建立为部队服务激励约束机制的做法与体会

张立新

建立为部队服务激励约束机制的做法与体会

张立新

全面建设现代后勤；为部队服务；激励约束机制

R197.32

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为部队服务是军队医院永恒的主题，部队官兵满意是医院为部队服务的最终目标。建立科学的为部队服务激励约束机制是提高军队医院为部队服务水平的重要手段。通过建立和完善为部队服务激励约束机制，利用经济管理、绩效评价、纪律约束等手段，可以充分调动医务人员为部队服务的主动性、积极性，促进医院为部队服务质量水平的不断提高。如何建立完善的医院为部队服务激励约束机制，是整体推进全面建设现代后勤试点卫生工作中总部赋予医院的任务。在建立和完善为部队服务激励约束机制的探索中，笔者所在医院的做法与体会如下。

1 从组织建设上保证为部队服务工作坚强有力[1]

健全的领导组织是医院做好为部队服务工作的重要前提。没有强有力的领导组织，就无法保证为部队服务工作的贯彻落实。因此，医院要实行“一把手”负责制，成立由院长和政委为组长的为部队服务领导小组，设立为部队服务管理办公室。医院要定期召开党委会，将为部队服务工作纳入到党委的议事日程中，常抓常议。医院为部队服务领导小组要制定明确的任务和职责分工，医院为部队服务管理办公室要制定出为部队服务工作的具体目标和服务措施，并落实好为部队服务的各项措施，确保为部队服务质量水平的不断提高。

2 从思想教育上保证为部队服务工作高度统一

加强思想教育是做好为部队服务工作的重要环节。只有打牢为部队服务的思想根基，才能确保为部队服务工作不偏离方向。一是强化根本宗旨教育。紧紧围绕为部队服务这条主线,坚持以思想政治工作为先导,以经常性思想教育为根本,在医护人员中广泛开展宗旨教育,引导大家强化为部队服务意识，提高为部队服务的自觉性[2]。二是强化医德医风教育。通过深入开展“学习华益慰，争做白求恩式的医务人员”活动，开展“正行风、评行风”活动，大力倡导医德高尚、医术高超“两高”精神，使广大医务人员增强遵纪守法、廉洁自律意识，树立正确的价值观、利益观和荣辱观，营造出为兵服务的良好氛围。三是加强非编人员教育。针对非编人员的特殊身份，存在着对官兵感情不够深的问题，有计划地挑选部分人员到基层部队巡诊，使他们在基层部队生活中沟通同官兵的感情，深刻体会到军人的无私奉献精神，从而真正树立起为兵服务的思想。

3 从制度措施上保证为部队服务工作规范高效

建立完善的制度措施是做好为部队服务工作的重要手段。要通过制定完善的为部队服务管理规定和具体措施，确保为部队服务工作规范高效。一是健全为部队服务的规章制度。以科学发展观为指导，根据上级为部队服务工作的有关规定，制定医院为部队服务的管理规定，规范为部队服务行为，切实提高服务质量。二是制定为部队服务的各项措施。在院内服务上，要设立军人就诊“绿色通道”，建立了“方便、快捷、优质、高效”的“一站式”服务模式。在军人检查、用药和住院上，要达到“军人住院零待床、军人检查用药零缺陷、军人看病零收费和为兵服务零投诉”的“四零”工作目标。在院外服务上，要积极推行服务“前移”，主动拓展服务范围，结合部队训练开展巡诊，加大挂钩帮带力度，大力推进部队预防、医疗、保健一体化建设。三是完善住院患者管理制度。设立住院患者管理办公室，协调体系单位派出干部，共同管理住院患者。建立住院患者党（团）组织，定期开展活动。落实住院军队患者三级请假制度，军队患者出院时要及时通知所在部队卫生机构，确保患者出院后及时归队。

4 从经费投入上保证为部队服务工作落到实处

充足的经费投入是做好为部队服务工作的重要保障。要通过加大为部队服务经费投入，切实保证为部队服务各项措施落到实处。一是设立为部队服务专项经费。为了确保满足军队患者检查、用药和住院需求，医院每年应拿出不少于医疗毛收入10%的经费用于弥补军队卫生事业费不足部分、用于医院为部队服务硬件设施建设和用于表彰为部队服务先进科室和先进个人。二是完善科室成本核算。对科室收治军队患者，要实行军地患者“同收、同治、同核算”，确保科室收治军队患者的积极性。三是加大对基层部队卫生机构的帮带。医院要制定帮带计划，突出“重在帮强，以强带弱”[3]，力所能及地无偿为基层部队卫生机构援助基础医疗设施和常用药品，缓解基层部队医疗机构缺医少药现象，帮助基层卫生队（所）达标。

5 从硬件建设上保证为部队服务工作措施落实

完善的硬件设施是做好为部队服务工作的重要支撑。要通过完善医院的硬件设施，切实保证为部队服务工作措施的落实。一是积极更新医疗设施。积极改善基础医疗设施，引进高新医疗设备，完善诊疗手段，提高诊疗质量。二是积极改善军人患者住院条件。完善军人病房生活设施，使军人病房达到了“五有”，即：有电话、有电视、有空调、有卫生间、有热水供应；认真落实老干部住院住单间的规定。三是不断提高后勤服务水平。做好后勤服务保障，对部队患者送餐到病房，对住院老干部实行点餐送餐制度，建立“用餐有环境、配餐讲营养、送餐到病房”的军队患者饮食保障新模式。四是不断丰富住院军人文化活动。为军人病房购置书报夹，定阅报纸、杂志，在科室设立军队患者活动室，配备棋牌等娱乐设施，满足住院军人的文化需要。

6 从监督机制上保证为部队服务工作持续改进

建立健全的监督机制是做好为部队服务工作的重要保证。只有通过建立完善的为部队服务监督激励约束机制，才能促进为部队服务工作持续改进。一是建立为部队服务量化考评机制。从医德医风建设、医疗服务质量、为部队服务的数量和质量等方面进行考评，量化考评内容，每月进行考评，并将考评结果和奖惩挂钩。二是建立为部队服务奖惩制度。坚持每月进行军队患者问卷调查，对为兵服务先进科室和个人给予表扬奖励，对为兵服务落后单位和个人提出批评和扣罚。坚持每月评选“患者最满意的医护人员”，每季度评选“服务明星”和“微笑天使”，每年评选为部队服务先进科室和个人活动，把为部队服务工作与科室评优评先和个人晋职晋衔、立功受奖等挂钩，对为兵服务不到位的科室和个人实行“一票否决制”[4]。三是建立和体系部队的沟通反馈机制。通过设立医院首长接待制度、聘请为部队服务医德医风监督员、设立服务监督电话、意见箱、定期召开体系单位座谈会、开展走访等形式，广泛听取部队官兵意见，促进为部队服务工作改进。

[1]姜合作，李志韧，王开平.以发展促服务以发展保打赢做好为部队服务工作[J].解放军医院管理杂志，2008，15(5):409-410.

[2]陈守龙.对医院为部队服务问题的思考[J].解放军医院管理杂志，2009，16(11):1001-1003.

[3]易学明.坚持科学发展全面提升医院有效履行使命的能力[J].解放军医院管理杂志，2009，16(3):204-205.

[4]宋兰堂，周正友.军队医院提高为兵服务质量的体会[J].解放军医院管理杂志，2007，14(3):170-171.

[2011-05-25收稿，2011-06-20修回]

475003河南开封，155医院医务处（张立新）

[本文编辑：张建东]