用中央一号文件精神推动湘潭市农业机械化跨越式发展

■ 湘潭市农机局 李梦林

2012年中央《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，是新世纪以来党中央连续发出的第9个指导“三农”工作的“一号文件”，尤其突出的是对农业机械化工作进行了具体部署。我们农机人须认真学习、深刻领会，用文件精神推动湘潭市农业机械化和农机化事业跨越式发展。

1 深刻认识农机化的重要位置

今年的中央一号文件，内容表述分为6章23条，全文不仅多处有与农业机械化相关的内容，而且还把“加快农业机械化”单列一条进行重点部署，这充分表明了党中央、国务院对农业机械化的高度重视，表明了农业机械化在“三农”工作中的重要位置。文件提出，扩大农机具购置补贴规模和范围，把保障国家粮食安全作为首要任务，把提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率作为主要目标，把增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调作为基本要求，促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化，构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系。可见，农业机械化对保障“首要任务”（国家粮食安全）的重要支撑作用。农业机械化的发展，直接加速了农业科技成果的规模化、标准化应用，提高了劳动生产率、土地产出率、资源利用率。农业机械化正深刻影响着作物品种选育方向、耕作制度变革方向、栽培模式改进方向。特别是我国目前正处于城镇化快速发展期，农村人口及有效劳动力快速下降，良种良法等现代农业技术的推广和使用，必然要以农业机械为载体，要与轻简化、规模化、标准化、集约化的现代农业生产方式相匹配。同时，农业生产和农村经济每向前发展一步，对农业机械化又有了新需求，使农机化的作业服务链进一步延长、发展空间进一步扩大。

2 加快湘潭市“全国农机化示范区”建设

近年来，湘潭市委市政府认真贯彻连续下发的中央1号文件精神和一系列强农惠农政策，全市农业机械化得到迅速发展。2011年8月，湘潭市被农业部批准为全国农业机械化示范区，这是湖南省唯一的地级市农机化示范区，引起了社会各界关注。湘潭市农机部门须全面规划、全盘统筹、全力上阵，以全国农业机械化示范区建设为契机和动力，推动湘潭市农机化事业跨越式发展。重点抓好59个乡镇和10个街道办事处的农机化技术普及推广，促进农业生产经营化模式。同时，还要不遗余力支持湖南农业工程机械产业园项目建设。2011年6月，“湖南农业工程机械产业园”正式落户湘潭九华开发区，该项目是集农机研发、实验检测、生产制造、展示交易、技术培训等于一体的综合园区，第一期工程总投资为13亿。项目投产营运后，为湘潭市的全国农业机械化示范区建设提供了可靠的技术和装备支撑更为全市农机化事业的发展提供了广阔空间和平台。

3 着力提高水稻育插秧机械化水平

今年中央1号文件明确“着力解决水稻机插和玉米、油菜、甘蔗、棉花机收等突出难题，大力发展设施农业等机械装备，探索农业全程机械化生产模式”。2012年，湘潭市以水稻机械化技术推广为重点，全年力争增插秧机220台，完成机插面积1.67万hm2（25万亩）。采取强力措施，层层分解目标任务，实行目标管理考核和领导分片包干责任制，市农机局领导班子成员联点县（市、区）工作。重点抓好湘潭县、湘乡市、韶山市3个省级机插秧推广示范县的项目建设，争取县（市、区）政府将机插推广纳入绩效考核，并加大推广资金投入，实行以奖代补和机插秧作业补贴。扩大湘乡市龙洞乡为龙头的3个水稻生产全程机械化示范基地的辐射带动效应，进一步推广湘潭县和韶山市集中育秧、大棚育秧、工厂化育秧等科学育秧模式，着力提高水稻生产全程机械化水平。

4 创新农机合作组织运行方式

今年中央1号文件要求，鼓励种养大户、农机大户、农机合作社购置大中型农机具。市农机部门须花大力气支持农机合作社建设，争取市政府的政策引导、多方协调和财政资金以奖代投，对农机合作社购置大中型农机具由市县财政实行累加补贴，同时要解决农机合作社机库车棚等基础设施建设资金不足的问题，为农机服务组织多元化融资提供帮助。在扶持农机合作社的过程中，要创新农机合作组织运行方式，重点帮扶“保姆式服务农机合作组织示范社”建设，重服务赢财富，推进农机作业服务组织化、集约化和产业化发展。