农机安全管理中存在的主要问题及其应对措施

陈孙池

（南安市康美镇人民政府，福建 南安 362300）

近年来，我国推出了一系列的惠农政策，从而促进了农村经济的不断发展，中国农业机械迎来了快速发展的高潮。农机在农业生产与农民增收进程中具有极为重要的作用，安全生产管理能力之优劣，不但事关到农业与农村经济的新发展，而且还将更关系到广大基层农民群众的财产安全，甚至还会影响到我国农机事业的未来发展。所以，建立健全更加有效的农机安全管理体系，这是农机管理部门必须面对的任务。

1 当前我国农机安全管理中存在的主要问题

（1）对农机安全的认识不足。一部分地方政府部门无法正确地处理安全生产和经济发展之间的关系，并对农机的安全生产缺少足够的认识，因而存在着过于注重农机推广和轻视农机安全的不当倾向，因而忽视了农机的安全性，农机安全生产没有纳入到农机化发展的总体战略之中。农机安全第一和预防为主的方针尚未落到实处，或只是停留于表面上的领导讲话与文件之中，导致农机安全生产尚未成为更加自觉的行动。同时，一些地方的农机安全生产责任没有能够落实到位，一部分地方的领导干部尤其是乡镇干部的农机安全生产意识不够强，觉得农机安全只是农机管理部门的职责，却没有进行全面认识。

（2）农民群众安全意识不强。因为由宣传、教育、培训上的工作方法与手段极为落后，再加上一些地方与部门不注重安全防范，因而不愿意在农机安全上进行合理的投入，导致安全隐患较为严重。由于接受培训往往需要耗费比较大的财力以及比较多的时间投入，很多农机从业工作者甚至几乎从没有进行过安全方面的培训，自然也就缺乏安全意识，对于基本的安全理论知识与安全操作都不甚了解，一些遇到险境就，要么大意疏忽，要么操作不当，从而造成无法挽回的重特大事故，付出了惨痛的代价。事实已经证明，有没有开展培训教育，结果大不一样。农机从业人员只有具备了安全生产意识与知识，具备了自我安全防范能力，才能将农机安全生产任务切实落到实处。

（3）农机监理管理网络不够健全。就目前情况而言，我国县、市、区均设有专门农机安全管理机构，而且这些机构编制、设施、设备、人员等较为完备，但是，乡镇一级尚未建立起专设的农机安全管理机构，安全监理人员极少甚至于没有，导致难以对分散于千家万户的农机安全生产状况实施科学监管，一些地方的拖拉机驾驶员持证率只能达到60%左右。

2 解决我国农机安全管理中主要问题的应对措施

（1）致力于提高群体安全生产意识。不断强化安全宣传工作，做到防患于未然，这是我国农机安全生产的重要举措之一。所以，必须深入学习宣传《安全生产法》、《交通安全法》、《农业机械促进法》以及《农机安全监督管理办法》等诸多法律法规精神。要通过充分运用报纸、电视以及广播等各类媒体来宣传农机安全监管工作，在街头巷尾刷写标语，举办专题图片展，举行事故现场会等各种形式，开展多视角与全方位宣传。一是要面向各级领导进行宣传与汇报，从而引起各级领导对于农机安全管理工作的高度重视，让各级领导能够切实了解农机安全管理的职责与任务。二是要面向农民群体尤其是农机手实施安全生产管理宣传教育，坚决贯彻落实安全第一和预防为主的方针，从而提高操作与保养技术能力，不断提高农民朋友的安全生产意识以及安全责任感。使农民群众能够意识到开展安全生产绝非多余，而是十分必要的。在讲求经济效益的基础上，应当高度重视安全生产，切实做到自觉地遵章守纪，从而减少各类违规违章现象的发生，杜绝农机安全事故隐患，全面实现安全管理。按是要面向全社会进行宣传，从而取得各有关部门的大力支持与配合，切实做到报刊上刊登有文章、广播中播出声音、电视上播出图像、每个村均有标语，切实做到人人知晓，并且全面营造出全社会都在积极关心与支持农机安全管理的热烈氛围。

（2）切实增强对农机安全的检查力度。要不断丰富我国农机安全监督检查的手段，加大工作的力度，重点检查拖拉机和联合收割机等无牌和无证行驶、超载与超速、违章载人等各类违章行为，尤其要要强化对农机安全生产的检查工作，做到及时地纠正各类违章操作，消除发生事故的隐患，保障农机管理的安全。在此基础上，应当和安监部门、公安交警部门以及交通管理部门等进行通力合作和积极协作，力求做到齐抓共管，共同来强化农机安全生产。

（3）注重农机安全管理人才队伍建设。首先是要建立健全提升农机管理队伍素质的培训与考核体系，定期地组织农机安全监管人员实施；政策法规、理论知识、实践技能等诸多方面的培训与教育，并且制定与落实培训教育的相应考核办法以及激励机制，并且提升农机安全管理队伍的专业水平与思想道德素质；其次是要有计划、有组织地选送一批年龄较小、能力较强的农机管理人员到相关高等院校中进修与学习，这样就能不断地提高农机安全管理人才队伍的专业技能。最后是要实施末位淘汰机制，对于那些专业技术能力比较差，工作缺乏责任心的安全管理人员开展待岗学习，这样才能建成一支素质过硬、纪律严明的安全管理人才队伍。

3 结语

总之，随着我国农村经济的不断发展和国家诸多惠农政策的持续出台，我国农机事业已经进入到了前所未有的发展期，农机在我国农业生产与农民增收过程中具有十分重要的作用。有鉴于此，要充分构建起农机安全生产管理的防线，实现农机安全管理的全过程监管，从而让农机安全管理的各项措施得到不断地完善，降低发生事故的隐患，进而提升农机安全监管的力度与依法行政的水平，以便于更好地促进我国农业机械的安全管理。

[1]靳兴福.浅谈农机安全管理长效机制的建立[J].中国农机监理，2007，（8）.

[2]王永久.对当前农机安全管理的思考[J].现代农业科学，2009，（5）.[3]沈金奎.浅析德卧镇农业机械安全管理[J].贵州农机化，2010，（5）.