玉树州农业机械化发展思路探索

马生魁

（玉树州农牧局玉树州农机管理站，青海 玉树 815000）

1 玉树州农机化发展前景

近年来随着“农机购机补贴”、“免收小型微型企业农机监理费”等多项惠农惠民政策的实施，玉树州农业机械化、农机工业、农业产业化、农业现代化、城镇化发展步伐明显加快，机械化作业在农牧业生产中占据了主导地位，农机化作业水平、服务水平、科技水平、安全水平持续稳步提高，农牧民对先进、新型、适用、耗能低、科技含量高的农业机械、机具种类多样化和机具的性能质量要求越来越高，玉树州农业机械化面临着前所未有的良好发展机遇和政策环境，正处于加快发展、结构改善、质量提升的关键时期。玉树地区总面积为26.7万km2，其中耕地面积面积为1.78hm2，2012年全州农机具增长为1252多台套，推广增加了大型拖拉机、联合收割机、种草机、割草机等大型农牧业机械装备，农机装备已由过去以青稞为主的粮食生产，扩展到马铃薯、油菜籽、第三产业养殖、农副产品加工、草原种草、储草和运输等多个农牧业生产领域，全州农机总动力达到138万kW，机械总量达到12万台套，农机总量年增长率在10%以上,农牧业综合生产能力明显提高。

2 影响农业机械化和农机工业发展的问题

当前是全国、全青海省农业机械化和农机工业正处于良性发展时期，我们认识到推进玉树州农业机械化和农机工业持续稳步发展中面临着很多严峻的挑战，存在很多影响发展的问题。

（1）玉树州农机化整体水平不高，装备结构不够合理，不同区域、农业各产业、各环节农机化发展很不平衡，小型农牧业机械较多，而大型农牧业机械的推广还在初步发展中，农牧业机械的农机具配套以小型农机作业装备为主，缺少高效益的先进的农牧业作业机械。另外，玉树地区整个农牧业系统人才结构不合理，专业技术人员不足，人才匮缺，素质不高，特别是缺乏既懂现代农业技术又懂经营发展、管理的综合素质高的人才。传统农业向现代农机农业转变的一个明显的标志就是多行业技术结合、多学科知识交融的发展趋势，这就造成了农机化不普及，农业知识不能得到有效的运用，严重影响了农机化的发展。

（2）玉树地区地处藏区高原，海拔高，气候寒冷，交通不便利，环境恶劣，信息相对不发达，农牧业生产和农机服务组织化程度还比较低，农机农艺融合不够紧密，农机化事业的发展受这些环境因素的制约。造成当地居民很少有外地有相同经验的人交流，其思想观年还受一些落后意识的制约，缺少打破传统的动力。

（3）玉树州农机服务机构现在仅发展组建到各县的县级农机站，乡村级没有相应的农机机构，农机化基础设施和相关公共服务体系建设严重滞后，造成各种先进的农机技术、新科技推广普及速度还不够快。

（4）玉树州农机工业有待提高，新型农业机械的科技含量、产品和技术创新，当前适用农机产品和技术供给不足，不能有效满足农牧民日益增长的多样化需求。

3 促进玉树州农机化和农机工业发展的建议和对策

促进玉树州农机化和农机工业发展必须要牢固树立大局意识、责任意识和忧患意识，增强使命感、紧迫感，立足现代农牧业发展需求，进一步明确发展目标，理清发展思路，落实工作措施，力争在转变农机化发展方式上取得新突破，在提高农机化发展质量上取得新进展，在促进农机化和农机工业在科学发展上取得新成效。

（1）执行政策法规，加大政府扶持力度,创造发展环境。贯彻执行《中华人民共和国农业机械化促进法》、国务院《促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》、《中华人民共和国农业机械安全监督管理条例》等法律法规，推动法定扶持措施全面落实，切实调动和保护农民购机用机积极性。继续实施农机购置补贴政策，玉树州的农民2011年的人均收入仅为2335.27元，在这种低收入的情况下，靠农民自身根本承受不起农业机械的购置费用。所以要继续大力倡导政府政策的支持和资金的补贴，利用购机补贴专项资金来缓解农民购机压力，真正落实对农民和农机服务组织购置或更新大型农业机械给予补贴的政策。完善补贴管理办法，规范操作程序，最大限度发挥政策的引导效应和市场机制的调控作用，支持农民购置和鼓励农机企业生产先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保的农机具，加快提高我国农机装备水平，改善装备结构。目前，要在以小型农机具为主体情况下使多种机型整体推进。对农业生产短缺、农民急需的农业机械，要加大开发、引进和推广的力度，在试验、示范成功的前提下，引导和发展各作业环节的主要机型，逐步实现大中小型农机具结合、主机与农具配套；以进口机械为先导、国产机械为主体，各种作业机型均衡发展；在继续发展种植业机械化基础上，大力发展畜禽、水产养殖、水利、林业等机械化，引导养殖户进行规模化养殖，在规模化基础上加快实现畜牧机械化步伐。

（2）加强农业机械的推广、加快玉树的现代化农业机械化进程。发挥政府的引导作用，以市场为主导，以农民和龙头企业为主体，以科研院校的技术为支撑，积极探索和研发适合当前农业生产需要的农业机械。首先，州财政和农业部门调拨充足的专项经费，用于宣传、推广、演示和培训使用农业机械。其次，玉树的农业管理部门应该利用各种新闻媒体或是现场办公的形式，加大对农业机械的宣传力度。其次，农业机械的研发和设计应突破以往单一功能的模式，在借鉴国外先进农机技术的基础上，设计并生产出适合区域性的多用途、机动性灵活、安全性和耐用性强的高质量农业机械。根据玉树州的地理状况和当地特色，应选用利于保护性耕作、节水灌溉、精量播种、高效植保和农作物秸秆的农业机械，来推进现代化农业机械进程。当前，农机科技教育工作的重点：一是结合农业结构调整，加快农机新技术、机具的研究与开发，在粮食作物、经济作物和牧业等机械化生产关键环节、关键技术，以及农产品分级、加工转化等方面取得新的突破，提高农机化技术水平。二是进一步深化农机化科技体制改革，充分发挥农机科研院校、大型农机企业的积极作用，优化农机科技资源配置。要通过农机鉴定、推广，引导农民选购、使用先进实用的农机产品，引导企业提高技术创新的能力。三是加强农机化新技术的推广应用。四是做好农机管理人员培训工程，全面提高农机系统管理干部的整体素质。

（3）提高农民素质和对农业机械的认知水平。农民的素质是发展现代化农业机械的内在因素，玉树州农民素质普遍偏低，所以影响了他们对农业机械的认知水平。所以要实地考察玉树的民风民情，在此基础上采用多种适合当地农民易接受的方式进行讲座或是培训农业机械的相关知识。除了对普通农民进行农业机械的认知普及，还应该重点培训基层农业技术人员和农民技术人员，根据他们的素质和现有的农机化知识含量，进行分类指导，分层教学。

（4）完善农机服务组织的建设。要重视农机服务组织的发展，完备服务组织的农业机械设施配件，完善服务内容及扩大服务范围。农机服务组织要吸纳农机化的专项人才，扩大队伍建设，正确引导和扶植农民选购适合自身实际需求的农机。在农民购买农业机械以后，农机服务组织要做好农机培训的工作，使农民能够熟练地操作和利用机械创造高收益。在农民使用机械出现疑问和质量问题时，要给予及时的帮助。这样才能使农民最大限度地发挥现代化农业机械的作用，使农民减少成本损失，增产增收。

4 结语

拓宽农机化的服务面、延伸农机化的服务链，由农业生产作业向高信息服务、农田基本建设、中低产田改造、种子处理和农产品深加工、保鲜、储运等环节延伸，以提高农业生产的整体机械化水平，并要因地制宜，发展区域特色的农机化技术，走特色农机化道路，为农机化开辟新领域，为农民开辟新的财源。 我们必须要坚持全面协调持续发展的思路，围绕农牧业结构调整，以科技进步为先导，以“十二五”发展规划为契机，以农牧业增效、农牧民增收为目标，以机制创新为动力，以节本增效为核心，以提高农机装备水平、改善装备结构为主线，不断提高农牧业综合生产能力，为建设社会主义新农村新牧区新玉树贡献力量。