切实加强源头管理确保农机安全生产

□广元市农机监理所

切实加强源头管理确保农机安全生产

□广元市农机监理所

截至2011年底，广元全市拥有拖拉机13 924台（其中：符合国家标准的121398台，非标准的1 526台），联合收割机2 131台，水稻插秧机64台，耕整机103 162台。目前，从事农机驾操的农民群体，安全知识、自我保护意识贫乏，而且一些农业机械安全性能存有缺陷，拖拉机违法载人、超速超载、无牌无证行驶的情况时有发生，还有部分车主不按规定参加年检。针对这些情况，广元市农机监理所采取措施，推进农机全面监理，着力提高上牌率、检验率、持证率，切实加强源头管理，确保全市农机安全生产。

1 统一政令，严格依法履职尽责

广元市各级农机监理机构严格依照《道路交通安全法》和《农机安全监督管理条例》赋予农机部门的职能职责，严把好农机安全准入、考试、发证关，按照“谁发证，谁负责，谁签字，谁负责”的原则，明确细化相关人员责任和相应承担的法律责任，立足于严，化虚为实，坚持依法规范办理农机监理各项业务，全市切实做到了不超范围、超标准办理拖拉机注册登记核发牌证和跨行政区域核发牌，对未经培训、考试或考试不合格的申领人员不核发驾驶证。同时，按照《四川省农机监理总站牌证业务管理暂行规定》的相关要求，规范了拖拉机等农业机械牌证的制作、领取、使用管理。

2 完善落实农机安全生产责任制

按照有关规定，广元市严格执行“一岗双责”为核心的安全生产责任制度，全面签订责任书。一是认真落实安全监管指导责任，把农机安全生产综合目标责任逐级分解落实，执行安全目标考核管理；二是加强督导检查，全方位、多层次签订安全责任书；三是严格落实安全责任倒查制、过错追究制，坚持“四不放过”的原则严肃查处农机事故；四是进一步建立和完善农机安全责任体系，基本形成政府重视、农机主抓、部门配合、群众参与的农机安全生产工作机制。2012年旺苍县率先积极争取县政府支持，将农业机械的上牌率、检验率、持证率等安全管理纳入了乡镇政府安全生产目标考核内容。

3 加强安全宣传教育，营造农机安全生产良好氛围

广元市农机监理所积极探索农机安全宣传新途径，创新方式方法。一是结合安全生产各种专项整治活动和年度检验，坚持对广大农机驾驶操作人员进行安全教育和安全技术知识的复训学习。二是结合安全检查，告诫农机驾驶操作人员遵纪守法，教育引导警示群众和农村中小学生不能搭乘拖拉机。通过加强安全宣传教育，提高了广大农机驾驶操作人员安全意识，营造了良好的农机安全生产氛围。

4 认真组织实施年度检审，提高农机安全技术状态

广元市农机监理站组织县区采取年检深入乡镇、公开收费标准、严禁乱收费和搭车收费等办法和措施，争取公安、保险等部门支持配合，按照农业机械运行安全技术条件，认真开展年度安全技术检验，做到车辆、档案资料、网上信息“三相符”，人、机、证“三见面”。严格坚持对不参检拖拉机、未参加安全复训学习的驾驶员一律不予签证的规定，对年检不合格、挂车未喷“严禁载人”字样的拖拉机一律不予发放年检合格标志，对逾期不参加年检的拖拉机，按互通信息的规定将有关情况分别抄告公安交警部门及车主所在乡镇政府，落实措施进行补检，努力提高年检率，提高拖拉机技术状况和安全可靠性。

5 认真开展安全整治检查活动，努力提高“三率”水平。

广元市结合农业行业“安全生产年”、创建“平安农机”等活动，组织农机监理人员依法进行田检路查，积极配合公安交警和相关部门，严厉打击农业机械无牌行驶、无证驾驶、未检验作业、拖拉机载人、超载等违法行为；治理违规发放牌证，瞒报和谎报事故等非法违规行为；增强服务意识，运用法律手段做到“依法管机、依法治机”，努力提高拖拉机、联合收割机的上牌率、持证率、检验率。全市拥有拖拉机13 924台，累计登记注册11 466台，上牌率82.3%，拖拉机、联合收割机驾驶从业人员15 079人，累计在册核发驾驶证141080人，持证率93.3%，联合收割机2 131台，累计登记注册1 315台，上牌率63.7%，耕整机103 162台，累计登记发牌84 516台，上牌率81.9%，截至2012年6月底，年检拖拉机8 712台，年检率73.9%。对购置补贴农业机械全面实施了牌证管理。

6 加强基层基础建设，提升监管能力

在上级业务主管部门的关心支持下，各县区抓住灾后重建机遇，积极争取政府对农机安全基层基础建设的投入，推进了农机监理设施装备的发展壮大。苍溪县农机监理站办公大楼竣工落成；苍溪、剑阁、旺苍三县实行无纸化考试，并建立了较为规范的农机监理办证大厅；全市各农机监理站都不同程度添置了办公设备，充实了人员；苍溪县在开展创建“平安农机”示范县工作中，在农机拥有量较大、农机手较多的村成立了村级农机协会89个，在拥有50台以上耕、种、收、运等农业机械的村设立机手活动室，组织农机驾驶操作人员进行安全生产和维修知识相结合的教育培训。