高校廉政文化建设路径探析

朱晓梅 扈航

(山东建筑大学,山东济南250101)

高校廉政文化建设路径探析

朱晓梅 扈航

(山东建筑大学,山东济南250101)

加强高校廉政文化建设,是贯彻落实党的十七届六中全会精神,培养高素质创新型人才、建设社会主义和谐校园的客观要求.加强新时期高校廉政文化建设,要在明晰工作思路的基础上,积极探索深化廉政文化建设的路径,不断提升反腐倡廉工作水平,为高校又好又快发展提供思想保障和文化支撑.

高校;廉政文化;路径;探析

党的十七届六中全会报告指出:"坚持社会主义先进文化前进方向,大力推进廉政文化建设,着力培育廉洁价值理念,积极营造风清气正的社会环境."①胡锦涛:《在中国共产党第十七届六中全会上的报告》.这为新时期的廉政文化建设指明了方向.廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式及社会评价的总和,是廉洁从政行为在文化和观念上的反映.它既可体现在廉洁理念的树立上,也可体现在廉洁从政行为的规范上.②蔡娟:《廉政文化建设研究综述》,《山东社会科学》2010年第4期.高校作为传承优秀文化的重要载体和思想文化创新的重要源泉,在党和国家事业发展中具有特殊的地位和作用,理应成为传播精神文明与培育廉洁价值理念的主阵地.

一

高校要以中国特色社会主义理论为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持社会主义核心价值体系,坚定社会主义先进文化前进方向,把廉政文化建设融入高校建设发展的全过程,着力培育廉洁价值理念,广泛开展廉政文化创建活动,大力营造崇尚廉洁的校园风尚,为党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展提供思想保障和文化支撑.

(一)坚持以社会主义核心价值体系为主导

社会主义核心价值体系是社会主义中国的精神旗帜.我们党明确提出建设社会主义核心价值体系,进一步揭示和确立了我国社会主义意识形态、价值体系的基石和支柱,鲜明地展现出社会主义中国的精神旗帜,就是要向世人昭示,我国社会主义意识形态的核心理念是绝对不能动摇的.党的十七届六中全会把廉政文化建设作为推进社会主义核心价值体系建设的重要内容.高校作为社会主义先进文化的"生产基地",要从自己的实际出发,自觉地承担起建设和弘扬廉政文化的责任,在学习践行社会主义核心价值体系的过程中,大力提倡社会主义荣辱观,大力营造廉荣贪耻的校园文化氛围.特别是各级领导干部,更要在廉政文化建设中自觉认同与实践社会主义核心价值理念,坚决抵制各种形式的非社会主义的价值理念,为加强反腐倡廉建设奠定坚实的信念基础.③高建林:《价值认同:多元价值语境下的廉政文化建设》,《山东社会科学》2009年第12期.

(二)坚持以科学发展观为统领

科学发展观是高等教育事业发展的指导思想.近年来,高校成为腐败现象易发多发领域,如果任其发展,不仅不能深入贯彻落实科学发展观,而且难以巩固已经取得的改革发展成果.高校贯彻落实科学发展观,要按照国家中长期教育改革和发展规划纲要的要求,坚持"育人以学生为本"与"办学以教师为本"的有机统一,切实把发展思路和重点从规模扩张转移到内涵提升上来,不断提高高等教育质量.高校廉政文化建设体现了科学发展观的根本要求,有利于树立风清气正、人心思上的风气,引导师生员工增强大局意识、奉献意识和责任意识,统筹好个人利益和集体利益的关系,充分调动各方面的积极因素,整合各种有效资源,凝聚更加强大的力量,营造"一心一意谋发展,聚精会神搞建设"的良好氛围,从而推进学校各项事业持续健康发展,办好让人民满意的高等教育.

(三)坚持以人才培养为价值取向

高校作为培养和造就社会主义事业合格建设者和可靠接班人的重要阵地,担负着推进廉政文化建设的历史使命和时代重任.高校加强廉政文化建设,首先要培养和提高学生包括廉政文化素质在内的思想政治素质,帮助其树立正确的世界观、人生观、价值观,使其掌握正确的分析问题、解决问题的思维方式和方法,这事关高校能否有效承担服务社会、造福人民的重要使命,事关大学生在进入社会后能否引领廉洁风尚、坚持廉洁奉公.当前,国际国内形势深刻变化,大学生面临着汹涌而来的西方文化思潮和价值观念的冲击,有些大学生缺乏廉洁意识和艰苦奋斗精神,这已成为影响大学文化建设和大学生整体素质提高的障碍.因此,高校应始终站在党和国家事业是否后继有人、中华文明能否薪火相传的高度,高度重视校园廉政文化建设,把培养大学生廉政文化素质纳入素质教育的全过程,切实解决好大学生廉政文化素质建设中的实际问题,使他们在走向社会之前就获取廉政知识,树立廉政意识,成为具有廉政文化素质的复合型人才.

(四)坚持以校园和谐为目标追求

校园文化在高校发展过程中反映着师生的价值取向、思维方式和行为规范,由其浸润而成的共同的价值取向、民主的办学氛围、创新的思维方式,能够为培育高素质人才提供深厚肥沃的土壤,为建设和谐校园提供有力的精神支撑.和谐校园文化中当然地包含廉政文化.加强廉政文化建设,必须与构建社会主义和谐校园相结合,通过大力传播和宣传廉政文化,积极营造和谐的校园文化氛围.具体而言,要促进高校廉政文化建设,就必须不断提高党员领导干部、广大师生员工的政治敏锐性和洞察力,以优良的党风促教风、学风的根本好转,遏制"腐败文化"对高校的侵蚀和在高校的蔓延.采取有效措施,维护和促进教育的公平正义,切实纠正高等教育领域带有行业特点的招生考试收费及其他各种不正之风,形成有利于和谐校园建设的文化氛围.

二

加强高校廉政文化建设,不仅是深化反腐倡廉建设的"基础性工程",也是培养高素质应用型人才的"建设性工程",影响重大,意义深远.高校要明确加强廉政文化建设的工作思路,积极探求适合自身实际的路径,充分发挥现有校园文化系统和文化载体的作用,不断提升高校廉政文化建设水平,为各项事业又好又快发展提供坚实保障.

(一)培育廉洁价值理念,夯实高校廉政文化建设的思想基础

廉政文化属于思想道德的范畴,是中国特色社会主义先进文化的有机组成部分.廉政文化建设就是要以文育德、以文遏欲、以文止贪,以文反腐、以文倡廉,将"廉荣贪耻"的价值理念转化为党员干部和师生员工的自觉行为,使其做到自我监督、自我约束、自我升华,并由己及人,用自己的言行推动形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风气.首先,要突出廉政教育重点.高校廉政文化建设的主体是领导干部、教师和学生,由于三者的社会任务和角色不同,廉政教育的重点和要求也有所不同.①许青云:《加强高校廉政文化建设的思考》,《国家教育行政学院学报》2009年第10期.领导干部在高校建设发展中处于主导地位,是高校廉政文化建设的组织策划者、宣传引领者、制度创新者、实践向导者,要以树立正确的权力观、地位观、利益观为重点,深入开展理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗教育,引导领导干部正确对待和依法行使权力,真正把权力用在为师生员工服务上,用在学校事业的发展上.加强领导干部党性修养,树立和弘扬优良作风,始终保持共产党人的高尚品格、廉洁操守和政治本色,做到严于律己.教师肩负着教书育人的神圣职责,是廉政文化建设的中坚力量,应认真贯彻教育部修订颁布的《高等学校教师职业道德规范》,突出廉洁从教教育,塑造爱岗敬业、严谨治学、从严执教、教书育人的师德师风,引导其树立正确的教学观、服务观和敬业观,从而以高尚清廉的形象教育和感染学生.大学生是廉政文化建设的核心,要以社会主义核心价值体系为引领和主导,组织学习党和国家关于党风廉政建设和反腐败方面的方针政策、法律法规等,引导大学生树立报效祖国、服务人民的信念,不断提高大学生的道德自律意识,增强拒腐防变的良好心理品质,逐步形成廉洁自律、爱岗敬业的职业观念.①教育部:《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》,人民网,2008年.其次,要继承和发扬中国传统文化的优秀成果.中国优秀传统文化倡导的"为政在德"、"重义轻利"以及大量的廉文、廉诗、名言警句等,对高校廉政文化建设具有积极的借鉴意义.要坚持古为今用、以古鉴今的原则,用现代的眼光审视优秀的历史廉政文化,用创新的理论去研究历史廉政文化,用丰富的载体去展示历史廉政文化,将历史廉政文化资源转化为现实廉政文化的发展优势.②周慧敏:《社会主义廉政文化建设的实践功能与历史价值》,《理论探讨》2012年第2期.要大力倡导适应现代化建设的公平公正、效率诚信和民主法制等富有时代特征的新观念、新道德、新风尚,使廉政文化建设更具科学性、时代性,进一步推进廉政文化建设在继承中创新,在创新中发展.

(二)加强廉政制度建设,构筑规范有序的廉政文化体制机制

高校廉政文化建设的关键在于建立规范的促进廉政文化发展的体制机制.高校要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,大力加强廉政制度建设.首先,要把握制度建设着力点.一是要建立健全领导班子科学民主决策机制.制定完善"三重一大"集体决策制度,明确集体决定事项的范围和程序,防止决策失误.严格执行《廉政准则》各项规定,认真落实领导干部廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、报告个人有关事项等制度,建立领导干部廉政档案,健全党性定期分析、反腐倡廉专题民主生活会制度,切实从源头上防治腐败.二是建立健全民主管理制度.积极推进依法治校和党务、校务公开,科学制定学校章程,规范内部管理,依法维护学校权益.通过党务、校务公开,保证学校权力在阳光下运行.三是要建立健全权力运行监督机制.深化教育体制改革,健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制,加强对招生录取、基建项目、物资采购、财务管理、科研经费、校办企业、学术诚信等重点领域和关键环节的监管,堵塞容易产生腐败的漏洞.四是要建立健全查处腐败的惩戒机制.认真研究和准确把握新形势下高校腐败案件发生的特点和规律,建立健全腐败案件及时发现、查处机制,进一步发挥查办案件的治本功能.始终保持查办案件的强劲势头,严肃查处腐败分子,坚决惩治腐败行为.五是建立健全制度执行工作机制.加强对廉政制度执行的思想认识教育,领导干部在制度执行上要率先垂范,做严格执行制度、自觉维护制度的表率.建立完善制度执行的责任、考评、问责等机制.加大监督检查力度,把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核之中,切实维护制度的严肃性和权威性.③夏云强:《高校廉政文化建设的价值取向及实践途径》,《改革与战略》2006年第6期.其次,要深化廉政理论研究.理论是行动的先导,没有理论的指导,廉政文化建设就会偏离方向.高校要充分发挥人才荟萃、智力密集、思维活跃的优势,挖掘提炼廉政文化建设的好做法、好经验,通过课题立项、资助等形式,把廉政文化理论研究纳入马克思主义理论研究和建设工程及国家、省社会科学基金项目,切实推进廉政文化建设的理论研究和实践,不断提升校园廉政文化建设水平.④宋波:《高校廉政文化内容体系研究》,《国家教育行政学院学报》2009年第3期.

(三)打造"大宣教"格局,整合高校廉政文化资源

当前,反腐倡廉"大宣教"格局在一些高校还比较薄弱,反腐倡廉教育由纪检监察部门唱"独角戏"的现象还普遍存在.因此,高校加强廉政文化建设,要坚持把反腐倡廉教育作为落实党风廉政建设责任制的重要举措,纳入学校宣传教育总体规划,分解落实到各级党组织和各部门.建立联席会议、党风廉政宣传教育、分级培训、纪检委员例会、廉政谈话等制度,不断完善廉政文化"大宣教"格局和宣传教育联动机制.首先,要发挥主渠道作用.将廉政文化教育纳入高校宣传教育的总体部署和德育建设体系,制定廉政文化建设实施方案,使廉政文化建设在统筹规划、整体推进中不断增强教育的针对性和实效性.教材是廉政文化教育的重要载体,要以社会主义核心价值体系建设为根本,以社会主义荣辱观教育为主线,组织编写适合高校干部和大学生特点的廉政文化教育教材和读物,力求体现可读性、启发性和引导性.要将廉政文化教育作为思想政治理论课和党校党课教育的重要内容,不断深化教学内容和教学方法的改革,围绕干部、学生对廉政文化基础知识、廉政法规的认识程度,以及对消极腐败现象和社会热点的认识等,采取灵活多样的形式实施教学.既要有课堂上的理论讲授,也要有实际案例的专题分析和讨论交流;既要有传统的教案教法,也要有现代化的多媒体授课、课件演示及网络互动,增强教育教学的吸引力和感染力.其次,要扩大廉政教育阵地.校园文化环境是一种潜在的教育因素,对师生的道德情操、行为习惯起着潜移默化的熏陶感染作用.要通过校院两级中心组学习、"三会一课"等方式,深入宣传廉政文化建设的思想内涵、地位作用,切实加强廉政文化建设.加强理想信念和道德教育、优良传统和作风教育、党纪党规和警示教育,不断提高师生员工参与廉政文化建设的积极性和主动性.发挥校报校刊、广播电视、宣传橱窗、纪检监察网页等宣传阵地的作用,开设廉政专栏或专题节目,为建设高校廉政文化营造浓厚的文化氛围,使校园成为广大师生修身养性的灵魂驿站、召唤正义的精神家园、拒腐防变的思想长城.要坚持反腐倡廉建设宣传舆论的党性原则,牢牢把握正确的舆论导向,以正面宣传为主,用典型精神和榜样力量鼓舞和激励师生员工.同时要注意运用重大腐败案例和高校发生的违纪违法案件,及时开展警示教育,切实做到警钟长鸣、防微杜渐.再次,要开展主题实践活动.廉政文化既需要理论的创新发展,也需要实践作为载体.要有针对性地组织开展丰富多彩的主题实践活动,使师生员工在寓教于乐的活动中感知、探索、思考和积累,形成"以廉为荣、以贪为耻"的良好风尚.要结合创先争优活动表彰和奖励廉洁奉公、无私奉献的先进组织和个人,使廉洁奉公、为师生服务的宗旨意识得到强化,立党为公、执政为民的价值理念得到彰显.要结合学校机关作风建设,开展与廉政勤政相关的实践活动,如廉政歌曲大赛、廉政书法比赛、廉政文化演讲、征文比赛、知识竞赛等活动,引导机关干部做好本职工作,树立良好的工作形象.要通过举办图片展、考察党风廉政教育基地,播放廉政电影等方式,对师生员工特别是领导干部进行警示教育,防患于未然.要通过举办专家讲座、时事报告,让师生员工和领导干部了解反腐倡廉的最新态势和实践举措,提高师生员工参与廉政监督和廉政建设的能力和水平.

(四)加强组织领导,推进廉政文化建设深入开展

廉政文化建设政治性、导向性强,责任重大、任务艰巨.高校要切实增强政治意识和责任意识,从办好让人民满意的高等教育大局出发,科学定位高校廉政文化建设的地位作用和价值取向,坚持"两手抓、两手硬",把高校廉政文化建设纳入学校改革发展全局,寓于人才培养、科学研究、社会服务之中整体推进,实现廉政文化建设与学校各项事业发展的良性互动.要着眼于高校党风廉政建设的基本要求,建立党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠师生支持和参与的领导体制和工作机制.领导班子主要负责人要切实履行第一责任人的职责,亲自抓、带头做、负总责,重视和支持廉政文化建设.班子成员要率先垂范,抓好职责范围内的廉政文化建设.纪委要积极发挥参谋助手作用,认真履行组织协调职能,及时提出有针对性的措施和办法,协助党委抓好廉政文化建设.要将廉政文化建设纳入高校基层党组织建设的重要内容,在人力和物力等方面予以保证.与校园文化建设和高校师生特别是干部队伍的思想政治教育工作相结合,形成相互促进的作用机制.要以严格的制度保证工作落实,以良好的作风促进工作落实,以监督检查推动工作落实,确保廉政文化建设取得实实在在的成效.

(责任编辑:周文升wszhou66@126.com)

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1003-4145[2012]08-0189-04

2012-06-08

朱晓梅,山东建筑大学研究员.

本文是山东省社会科学规划研究项目"高校廉政文化现状及建设途径研究"(项目编号:10CZZJ01)的部分成果.