企业离退休工作面临的形势、任务及对策

夏 季

企业离退休工作面临的形势、任务及对策

夏 季

党和国家对离退休工作非常重视。2008年，中组部、人力资源和社会保障部下发了《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》，对做好新形势下离退休工作做出全面部署，提出新的更高的要求。现结合企业离退休工作实际就离退休工作面临的形势、任务及对策作以简要论述。

一、企业离退休工作面临的形势

1．我国社会老龄化加快发展。目前，我国已经进入老龄化快速发展时期。截止2011年底，60岁及以上人口已达到1．85亿人，老龄化水平为13．7%。专家测算，到2020年，老年人口将达到2．48亿人，老龄化水平达到17．17%;与此同时，高龄化程度逐渐加重。现在，我国人口平均预期寿命超过73岁，80岁以上高龄人口已达2000万，约占老年人口10．8%。今后，每年将增加80岁以上的高龄老年人100多万人。空巢化比重逐渐加大。2000年，我国城乡老年人空巢比例约为38．9%，现已发展到50%左右。因此，应对人口老龄化，加强老龄工作，是21世纪我国面临的一个严峻挑战，也是企业离退休工作面临的一项重要而紧迫的任务。

2．党和国家对离退休工作更加重视。新世纪、新阶段，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，进入“发展机遇期”与“矛盾凸显期”交织阶段。为推进经济社会全面发展，中央提出了构建社会主义和谐社会的战略任务和以人为本的科学发展观;胡锦涛总书记在党的十七大报告中专门强调:“全面做好离退休干部工作”。近几年来，习近平、李源潮等中央领导同志，对离退休干部工作提出许多新指示、新要求。这些都充分体现了党和国家对离退休工作的重视。

3．企业党政领导对离退休老同志更加关心。企业把进一步贯彻落实中央关于政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀老同志的方针政策，把尊重老同志、学习老同志、关心老同志的指示精神和要求放到重要议事日程，采取有效措施，努力让老同志的物质、精神生活越来越好、越来越丰富。企业党政领导对离退休工作的高度重视，对离退休老同志的关心爱护，为企业开展离退休工作营造了良好的环境，提供了难得的机遇。

4．企业离退休工作的任务更加艰巨。从企业离退休工作情况看，总体形势是好的，老同志是比较满意的。但是，随着时间推移，离退休人员总量不断增多，管理任务更加繁重。而且总量还在持续增长，离退休工作任务日益繁重;随着在职职工收入增加，使得退休人员收入偏低的矛盾逐渐凸显出来，老同志心理不平衡，思想政治工作和维护和谐的任务更加繁重;随着物质生活条件逐步改善，老同志精神文化方面的需求日益广泛，组织老同志学习和开展文化活动的任务更加繁重;随着年龄的增长，一些老同志健康状况越来越差，体弱多病，服务的任务更加繁重。在新的形势下，如何把离退休老同志进一步关心好、照顾好、服务好，使他们安度晚年、颐养天年、益寿延年，是摆在我们面前的一个重要课题。

二、准确地把握企业离退休工作的职责

首先，要明确离退休工作的职能定位。中组部10号文件明确指出:“离退休干部工作是党的组织工作、干部工作的重要组成部分，是社会主义和谐社会建设的一个重要方面。”这是中央对离退休工作的基本职能定位。也就是说，离退休工作就是组织工作、干部人事工作，属于政治工作范畴。一是企业离退休老同志当中，1/3左右是共产党员，离退休工作的一项重要任务，就是抓好离退休人员党组织建设和党员的教育管理。二是老同志虽然退休了，但仍然是企业干部队伍、职工队伍的一部分。为此，我们要按照有关政策落实他们的政治、生活待遇，并发挥其积极作用。三是中央建立老干部退休制度本身是从政治上考虑的。建立老干部退休制度，是干部队伍新老交替、国家长治久安的需要;对老同志给予一定的生活待遇，看起来是个物质问题、经济问题，更深层次上是政治问题。四是我们之所以要不断加强离退休工作，一方面是要体现对老同志的关心，另一方面也是为了促进企业的和谐稳定。

其次，要明确企业离退休工作的目标任务。全面实现“六个老有”，是离退休工作的基本目标，大体包括七个方面的具体任务:一是组织老同志阅读文件、听报告，参加重要会议和重要活动，定期向他们通报企业生产经营情况，参观工农业生产建设，走访慰问等等，落实离退休干部的政治待遇;二是及时与有关部门协调，保证老同志养老金、企业补贴按时足额发放，医药费按规定报销不拖欠，定期组织健康体检，安排离休干部看病用车，解决老同志的实际困难，落实他们的生活待遇;三是抓好离退休人员党支部建设，加强党员管理，定期开展活动，使老同志做到政治坚定、思想常新、理想永存;四是做好离退休人员思想政治工作，搞好形势政策、道德法制等教育，接待来信来访，解疑释惑，及时解决老同志反映的问题，保持离退休人员队伍稳定，使他们自觉关心和支持企业改革发展;五是搞好老年活动场所建设和管理，办好老年大学，开展健康有益的活动，丰富老同志精神文化生活，使他们走出来、动起来、乐起来;六是根据老同志的不同特点和业务专长，组织他们发挥作用;七是协助处理老同志的丧葬事宜，等等。

三、进一步做好新形势下企业离退休工作的对策

1．要进一步提高离退休人员思想政治建设水平。一要认真落实离退休干部政治待遇的各项制度。在落实好各项生活待遇的同时，认真落实离退休干部阅读文件、听报告、参加重要会议和重大活动、通报情况、就近就地参观学习、走访慰问等六项制度。二要切实加强和改进离退休人员党支部建设工作。要加强党支部组织建设。从离退休人员党员的实际出发，本着有利于参加组织活动、有利于教育管理、有利于发挥作用的原则，合理设置党支部，并选配党性强、威信高、讲奉献的同志担任离退休人员党支部书记和委员。抓好支部书记和委员的培训，切实提高其组织能力和党务、思想政治工作能力。要加强党支部制度建设。建立完善离退休人员党支部组织生活、政治学习、报告情况、联系群众等制度。要加强对异地居住党员和流动党员的管理。在长期异地居住党员较多的城市，要健全党的组织，真正做到全面覆盖，不留空白。要及时总结推广离退休人员党组织和党员创先争优活动中的好做法好经验，形成长效机制，不断巩固和扩大创先争优活动成果。三要加强离退休人员思想政治工作。要健全以离退休人员党组织为核心，以党支部书记、委员、小组长、老年文体组织负责人为骨干的思想政治工作网络。要加强教育引导，做好一人一事的思想工作，注重人文关怀和心理疏导，及时化解各种矛盾。要创新思想政治工作的形式、方法和途径，增强针对性和实效性。四要重视发挥离退休人员的积极作用。广大离退休人员在长期革命和建设实践中，经受了锻炼和考验，形成了良好的传统和作风，是企业科学发展、和谐发展中一支不可替代的重要力量。许多老同志退休后，仍然壮心不已，还想为国家、为社会、为企业做点事，以实现自己的人生价值。企业应尊重老同志的真诚愿望，为他们发挥作用创造有利条件，使他们在奉献余热中获得心理上的满足。

2．要进一步提高离退休人员精神文化生活水平。当离退休人员物质生活条件基本满足之后，对精神生活的需求就更加迫切。老同志怀旧心理比较普遍，情感交流欲望比较强，希望企业多为他们创造见面沟通的机会;一些老同志退休后，儿女不在身边，有一定的孤独感和失落感;他们更加注意享受生活，关心自己的身体健康;有一定的表现欲望，不少人还想学点东西，以丰富晚年生活。根据老同志的这些心理特点，企业要给予更多的精神关怀，多为他们创造情感交流的机会，广泛开展老年文化活动，采取文艺演出、书画展览、体育健身等丰富多彩的形式，为离退休人员展示风采、愉悦身心搭建平台。总之，要通过丰富多彩的学习和活动，使老同志生活的更幸福、更健康、更快乐!

3．要进一步提高离退休人员服务管理水平。服务与管理，是紧密联系的两个方面。实际工作中，要坚持服务与管理并重，在服务中渗透管理，在管理中体现服务，二者不可偏废。提高服务管理水平，关键要有一支高素质的工作队伍。要重视离退休工作人员的选拔，真正把那些政治素质高、工作能力强、作风过得硬、对老同志有感情的同志放到离退休工作部门。要通过教育培训、实践锻炼、严格要求、加强修养等措施，努力建设一支政治坚定、品德高尚、业务精通、行为文明的工作队伍，为提高离退休服务管理水平奠定基础。一是管理上，要力求精细化。精细化，就是要严谨细致，一丝不苟。二是服务上，要坚持亲情化。坚持亲情化，最重要的是要深怀博爱和感恩之心，把老同志当家人，把老同志的事当家事，千方百计为老同志做好事、办实事、解难事，不断创造良好业绩。三是对特殊人员照顾上，要体现个性化。特殊人员主要是指离休干部、鳏寡孤独老人、“空巢”老人、长期重病号和80岁以上人员。对以上人员要健全个人信息档案，随时掌握其健康状况、家庭住址、联系电话变动等情况，定期进行家访和电话联系，提供个性化服务。四是创新载体上。要积极搭建离退休人员党组织平台、文体组织平台、老年大学平台、自管片组平台、关工委等老有所为平台。五是创新机制上。要坚持依靠制度和章法做好离退休服务管理工作。及时研究离退休工作出现的新情况、新问题，积极探索新经验、新做法，并适时将一些成功的经验固化、上升为管理制度和办法，不断加强离退休工作制度化、规范化建设。

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1003－4145［2012］专辑－0330－02

(责任编辑:周文升)