对法院文化建设的思考

帅玉杰

(青岛市城阳区人民法院行政庭，山东青岛 266109)

对法院文化建设的思考

帅玉杰

(青岛市城阳区人民法院行政庭，山东青岛 266109)

一个城市能否实现跨越发展，文化和法治将起到主要作用。经济和社会发展离不开良好的法治环境和法治文化，追求“治以法尊”的管理目标，依靠法律、法治才能让社会更加有序、和谐，才能让民众感觉到稳定安心。近年来，各级法院积极探索法院文化建设的新路子，大力加强法院文化建设，努力用先进的法院文化武装干警头脑，取得了良好的效果，有力促进了各项工作的顺利开展，树立了人民法院良好形象。实践证明，法院文化建设体现了先进文化的发展方向，体现了广大人民群众的根本利益，对于促进法院队伍建设，推动法院各项工作，构建和谐司法具有非常重要的现实意义。

一、法院文化的内涵

法院文化是是中国特色社会主义先进文化的重要组成部分，是社会主义法治文化的重要内容。作为一种特有的文化形态，法院文化是指以法官为主体的法院全体人员在较长时期的审判实践中逐步形成的共有精神、行为准则、工作作风及其特有的行为方式和物质表现的高度概括。它是通过人民法院的大环境塑造和熏陶出来的，法官的个性、品质、思想、行为、着装、语言、法院的建筑、制度等都属于法院文化范畴。具体来讲，它包括四个方面的内容:物质文化，法院在长期的审判与建设实践中逐步积累的，一切物质环境的总和，包括办公环境、审判环境、司法装备、生活场所等;行为文化，既法院在从事审判活动、管理活动中形成的确保公正高效办案的规章制度等;精神文化，既法院在审判、管理活动中形成的独具法院特征的精神风貌、意识形态和价值观念等，精神文化是法院文化的核心和源泉;管理文化，既法院在审判、管理活动中形成的与法院司法精神、价值观念等意识形态相适应的法院管理理念、管理方式、人际交流中产生的活动文化。

二、目前法院文化建设的现状

当前，随着我国经济社会的发展和社会进步，法院文化的地位逐步提高。从最高法院到基层法院，都把文化建设放在了重要位置，加大了建设和发展力度，也取得了很大成效，提升了法官群体素质和司法水平，提高人民群众的满意度和司法公信力，提升了人民法院的良好形象。但也有部分法院在文化建设上存在误区，认为法院的中心工作是案件审判，只要案件办完了，其他一切万事大吉。法院文化建设只是一些无用的、务虚的东西，走走形式、装装样子即可。也有一些法院认识到文化建设在推动法院工作的重要作用，但是只是停留在搞体育运动、文艺汇演、书画比赛等计较肤浅的文体活动，追求立竿见影的表面形式和短期效果，忽视了文化的特质和内涵，这些对法院工作都是非常有害的。法院文化建设对法院的各项工作起着根本性、基础性、长期性的作用。法院文化是法院的灵魂，是法官的精神追求、价值取向和行为的先导，它决定着法院的凝聚力、战斗力和向心力。抓文化建设就是抓案件质量，就是抓工作效率，抓文化建设就是司法为民最有效的体现。法院的工作要想做好，作出成绩，就必须切实把法院文化建设抓紧抓好，抓出特色，抓出水平，用文化统领法院建设与发展的全局。

三、加强法院文化建设的目标和途径

(一)坚持理论与实践想结合，在实践中丰富理论，形成自身法院文化建设的框架

一方面，要坚持用社会主义核心价值体系引领法院文化建设。建设社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现，要巩固马克思主义指导地位，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。社会主义核心价值体系是社会主义制度的内在精神之魂，是社会主义文化建设的根本。法院文化作为社会主义文化建设的组成部分，没有社会主义核心价值体系的引领和主导，就会迷失方向、失去根本。特别是在人们思想活动的独立性、选择性、多元性、差异性明显增强，正确思想和错误思想、主流意识形态和非主流意识形态相互交织的情况下，人民法院必须站稳立场，坚持用社会主义核心价值体系引领干警多方面、多层次、多样性的文化需求，牢牢把握司法领域意识形态的主动权、主导权、话语权，始终保持法院正确前进方向。要在增强说服力和感召力上下功夫，真正解决法官为谁掌权、为谁司法、为谁服务这一根本问题，引导广大法院干警牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观，始终保持法院队伍的先进性，激发法院文化的创造力。

另一方面，要坚持以社会主义法治理念引导法院文化建设。依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内容的社会主义法治理念，是社会主义法治的精髓和灵魂，它全面系统、深刻科学地反映了社会主义法治的内在规律性，反映和规定着社会主义法治的性质功能、宗旨使命、目标方向、价值取向和实现途径、根本保证等重大问题，是社会主义法治建设的指导思想，也必须指引着法院文化建设的方向，决定着法院文化建设的内容。人民法院开展文化建设，必须全面体现社会主义法治理念的精神实质和科学内涵，用社会主义法治理念武装广大干警的头脑、确保广大干警所认同，使之成为思想准则和行为指南，引导广大干警始终坚持“三个至上”，坚决抵制各种错误司法观念的影响，切实端正司法理念、提高司法水平、维持司法形象、提升司法公信，鉴定不移地做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。

第三，要贯彻落实基本原则指引法院文化建设。坚持以人为本，切实尊重干警的主体地位，确保用科学理论引导人、先进文化熏陶人、高尚精神鼓舞人，着力促进干警全面发展;坚持全员参与，强化干警的主人翁意识，动员和组织广大干警积极发挥才智为法院文化建设做贡献;坚持联系实际，遵循贴近法官、贴近基层的要求，把文化建设渗透到法院工作各个领域，务求取得实效;坚持继承创新，注重发扬中华民族优秀传统文化，借鉴其他行业先进文化，吸收国外法治文化有益成果，坚决抵制腐朽文化的消极影响，以创新的思路和方法，不断探索文化建设的新内容和新载体。

第四，从大处着眼、小处着手，营造浓厚的法院文化氛围，体现文化特色。一是加强物质文化建设。物质文化是法院文化的外化、直观和感觉形象，威严庄重、布局合理、沉稳大气的有形物质环境不仅不会对法官公正裁判产生无形的积极影响，而且会对社会公众产生无以替代的感知、影响和接纳作用。法院通过物质文化向公众凸显法院文化底蕴和公正精神，能够有效增强公众对法院司法裁判的认同感和满意度，以此来塑造自身良好的司法形象。具体而言:一是搞好审判法庭建设。审判法庭是向社会公众展示法院精神的主要窗口，要做到威严庄重、布局合理、设置完善，外观造型上要体现“沉稳大气”，给当事人和社会公众敬畏和尊崇之感。二是搞好办公场所建设。办公场所建设要处处体现法院的公众、中立、权威的精神风貌，要让人一看就知道是法院，而不同于其它机关。三是要营造浓厚的文化氛围。要充分利用显示屏，走廊等空间播放和悬挂名言警句，时时处处对法官进行洗礼和教育。要建设法官书屋、法官活动室等文化设施，为法官提供良好条件。

(二)加强法院文化建设要从大局出发推动文化大发展、提高审判职能、队伍素质

首先，加强法院文化建设，推动社会主义文化大发展大繁荣。党的十七大突出强调了加强文化建设、提高国家文化软实力的极端重要性，对兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣，需要全党全社会的共同努力。人民法院是党领导下的行使国家审判权的司法机关，同样担负着丰富和发展社会主义文化的重要职责。这就要求人民法院必须深入贯彻落实党的十七大精神，深刻认识法院文化与整个社会主义文化共同共融的内在特性，更加自觉、更加主动地将法院文化建设纳入到社会主义文化建设的整体中，进行部署谋划和实践，坚持用社会主义文化占领法院思想阵地，团结和引领广大干警沿着正确政治方向不断拓展前进。只有这样，才能顺应时代发展和实践要求，在全社会进一步强化社会主义法治精神、社会公平正义观念，营造崇尚法治、遵从法律的浓厚氛围，为发展和繁荣社会主义文化作出应有贡献。

其次，加强法院文化建设，更好地发挥审判职能作用、推进为民服务工作。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，是新的历史时期政法机关的三项重点工作，是人民法院在新形势下更好地发挥审判职能作用的必然要求。文化影响意识、意识支配行为。法院文化史理念培育、行为引导的重要载体。人民法院只有高度重视、不断加强法院文化建设，大力弘扬人民司法的优良传统，积极体现人民司法的时代精神，才能更加有效地将深入推进三项重点工作的要求，转化为广大干警提高认识、更新观念、改进作风的内在觉悟和自觉行动;才能更好地应对各种复杂局面和严峻考验，更加充分地履行职能、发挥作用，扎实有效地推进三项重点工作。

第三，加强法院文化建设，提高队伍素质、实现人民法院科学发展。建设一支高素质的法院队伍，是做好人民法院工作的基础和根本。在人民法院服务科学发展和实现自身发展的新形势新任务下，法院队伍建设的任务更加紧迫、更加艰巨。人民法院既要坚持发挥思想政治工作的优良传统，又要与时俱进、开拓创新，努力探索新形势下队伍建设的新思路、新方法、新途径。法院文化具有独特的功能和巨大效用，要求我们必须以更加积极地态度、更加有力的措施，积极推进法院文化建设，只有这样，才能更加有效地统一广大干警的思想和行动，凝聚干警和力量，为提高人民法院队伍整体素质、实现自身科学发展提供强大精神动力和文化支持。

(三)加强法院文化建设，在人才兴院上打造新亮点

丰富的法学理论功底和厚实的文化底蕴是人民法院做好审判工作的基础。要是法官队伍适应新时期的机遇和挑战，必须围绕构筑“人才高地”，着力加强法院审判文化建设，花大力气着力培养专业化、复合型的法官队伍，全面提升广大干警的综合素质。一要明确用人向导，引入竞争机制，坚持“德才兼备、以德为先”为用人标准，以培养“复合型人才、精英型法官”为目标，以教育、培训和实践历练为手段、择优原则，是各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间，不断激发法官队伍的活力。三要加大培训力度，提高整体素质。有计划，有目的地对法官队伍进行专业技能和岗位技能培训，逐步建立比较完善的培训机制，是干警在岗前、岗中、转岗、任职、晋级、进衔等各个阶段都能接受相应的培训，整体推进法官队伍专业素质、业务技能和司法水平的提高。

(四)加强法院文化建设，树立现代化管理理念

管理出效率，管理出能力，管理出战斗力。法院文化既是一种文化现象，又是一种管理理念，法院管理文化凝结了现代化管理理念，对于培养工作人员群体意识和规范工作人员道德行为有着重要的作用。运用文化的形式把在长期实践中创造出来的法院管理制度固定下来，形成公正司法的机制、清正廉洁的机制、奋发有为的激励机制，必将推进司法行为的规范化、制度化和科学化。

完善法院管理，必须要做到科学、制衡、激励、稳定。科学，就是要将落实科学发展观贯彻到我们的工作中，充分发挥制度管人、管事、观案的作用，做到管理科学;制衡，就是要以权力制约权力，防止权力的肆意膨胀，合理配置审判资源，既分工负责，又相互制约，构建起确保司法公正的法治管理模式;激励，就是形成一个鼓励先进、鞭策后进、催人奋进的机制;稳定，就意味着不朝令夕改，建立稳定的工作秩序。一方面要在修订和完善制度上取得突破，努力消除制度建设的盲点，力争形成事事有章可循的制度体系。另一方面要在巩固制度建设的成果上取得突破。注意稳定和巩固行之有效的制度建设成果，对定了制度，要排除一切干扰，狠抓真抓、一抓到底，是管理文化发挥辐射作用，形成规模效应。

最高人民法院院长王胜俊指出:“党的利益至上、人民利益至上、宪法和法律至上”是新时期人民法院的指导思想，是人民法院必须始终坚持的司法原则。对人民法院来说，坚持为当事人服务就是为人民服务，是以人为本和司法为民宗旨的进一步具体化。加强法院文化建设，必须牢固树立司法为为民理念，始终坚持为人民司法，真正做到司法公正为了人民，事业发展依靠人民，公平正义的成果由人民共享。法院的健康发展必须牢固树立社会主义法治理念，必须以加强法院文化建设为载体，通过文化建设带动和深入社会主义法治理念的提升。只有加强法院文化建设，才能提高法官队伍始终和业务能力，增强司法服务水平，全心全意为当事人服务。因此，我们必须通过加强法院文化建设，树立起忠诚、为民公正、廉洁的核心价值观，来带动队伍建设、审判工作、廉政建设等各项工作的提升。提高法院文化建设，丰富和完善司法便民、利民、惠民措施，健全诉讼、告知等各项制度，提高服务档次，尽量的让当事人少跑路、少花钱、少等待，认真践行司法为民的宗旨。通过加强法院文化建设，提高科技服务能力，健全技术服务平台，从各个方面、各个环节为当事人提供更多、更好的服务，这是文化建设之本，法治之本，发展之本。

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1003－4145［2012］专辑－0296－03

2012－05－22

帅玉杰，青岛市城阳区人民法院行政庭工作人员。

(责任编辑:宋绪芬)

收稿日期:2012－06－14

作者简介:夏 季，齐鲁石化公司离退休管理中心办公室工作人员。