开封市汴西新区水系规划重点技术问题研究

□闫大鹏 □姜亚敏 □马卓荦（黄河勘测规划设计有限公司）

1.引言

为了实现汴西新区“田园城市”和“生态城市”的发展目标，在城市总体规划的基础上，开展了水系规划工作。同时，为了提高水系总体规划的科技水平，针对其中存在的规划控制目标、防洪排涝、水资源配置、水文化等重点技术问题进行了研究，并结合开封市汴西新区的特点，将研究成果应用于开封市汴西新区水系规划中。

2.规划理念

城市水系规划理念的核心内容可以概括为“三大要素、四种功能、四种水源、七个环节、五位一体”。

2.1 三大要素

水体、岸线、滨水空间是构建水生态系统的三大要素，构成了水系的空间和生态特征。

2.2 四类功能

城市水系具有流水、亲水、空间和自然生态四大功能，各功能之间相互作用、相互影响，使得河流功能得以充分发挥。

2.3 四种水源

采用“北引黄河水、截用天上水、保护地下水、开发再生水”的水资源开发利用策略，适应开封市水源及开发利用特点。

2.4 七个环节

各种水源经历供水、经济社会发展用水、生态环境景观用水、污水、中水、再生水利用等过程，水源经河渠、湖泊引蓄等供用户用水，通过节水，清洁生产，产生的废污水经处理后，对中水要加以充分利用，同时进一步对中水生态化处理，提高水质标准，扩大供水对象。

2.5 五位一体

采用融合水安全、水环境、水景观、水文化、水经济五位一体的河流生态系统建设模式，构建良性、健康的城市河流生态系统。

3.规划控制目标

汴西新区在参照开封老城区现状水面面积比率、国家水利行业《城市水系规划导则》所提出的城市水系分区和适宜水面面积率等资料和研究成果的基础上，充分考虑汴西新区自然环境、水资源的禀赋以及新区发展规划的具体要求，确定汴西新区适宜水面面积率为10%，按汴西新区城市建设用地78km2计算，水面面积约7.8km2。综合分析，确定汴西新区水系规划的总体目标为城市水面面积达到8km2以上。

绿地系统规划作为城市规划中的一个专项规划，其规划控制指标—绿地率已经成为城市规划中的一个控制性指标；然而比绿地系统规划更基础、更重要的城市专项规划—水系规划，其相应配套的《城市水系规划导则》（SL431-2008）和《城市水系规划规范》（GB50513-2009）文件颁布实施还不到5年，其规划控制指标—水面面积率既没有被列入城市规划中的控制性指标，也没有被列入引导性指标。虽然水系规划还是城市规划中一个比较新的规划，但是由于其对城市发展建设具有基础性的指导作用，已经得到越来越多城市的重视，也有大批专家学者呼吁将水面面积率列入城市规划控制指标体系，使其发挥应有的作用。相信下一次城市规划编制规范修编的时候，一定会考虑这个合理的诉求的。

4.规划布局

结合汴西新区现状水系格局，围绕开封市城市发展战略和城市总体规划，将汴西新区和开封市区及周边河、库、湖和人工水系相连，构建了“一湖两区三横四纵”的水系网络空间格局，实现防洪、供水、生态、景观、旅游等综合利用功能。

一湖：中心区地带的众意湖；两区：黑岗口水库和马家河北支蓄泄洪工程区、运粮河调蓄水库和蓄泄洪工程区；三横：碧水河、晋安河、马家河；四纵：运粮河、马家河和秀溪河、清溪河、马家河北支。

5.防洪排涝

目前，由于城市化地区的排水任务一般涉及到市政管网和河网两部分，而它们分属两个不同的部门，采用完全不同的技术标准和方法来确定其规模，但在排水过程中又是上下游的关系，两者的设计暴雨参数推求方法截然不同，给排涝标准的确定带来困难。针对汴西新区河流集水面积小的特点，分析研究了城市雨水排水模数公式（暴雨强度公式）和平原排水模数公式的异同。计算研究表明，设计暴雨重现期采用1年时，按暴雨强度公式计算的最大排水流量，相当于按平原排水模数公式计算的20年一遇暴雨产生的涝水流量，即与市政管网排水标准相配套，汴西新区河道排涝标准宜采用20年一遇。这一结果，将汴西新区雨水管网的排放标准和城市河流的排涝标准协调一致，对周边自然、经济条件相似的城市规划中，研究市政管网排水标准和河道排涝标准的关系提供了重要参考。

6.水资源配置

通过水资源利用规划，满足河湖水系生态用水量，维持城市水系的基本生态功能，提出维持城市水系循环和生态环境用水的措施和途径。

6.1 配水模式

依据“北引黄河水、截用天上水、保护地下水、开发再生水”策略，提出以下保障措施：统筹利用引黄水，在黄河来水偏枯的情况下适当降低市区引黄水的打折比例，重点确保开封市区用水；适当超采浅层地下水，合理开采深层地下水，满足应急供水要求；结合下游灌溉用水，拓展汴西水系的供水途径；提高再生水利用率；积极利用雨水资源；加强城镇生活和工业节水力度，提高水资源利用效率和水平。采用上述灵活、务实的策略和措施，构建出一个多层次、立体式的配水模式。

6.2 用水模式

随着汴西新区城市化进程的发展，原有的灌溉土地将逐渐变成城市建设用地，不再有灌溉用水要求。但是原有的灌溉用水水权是属于开封市区的，开封市区可以将其变成汴西新区的生态环境用水，满足汴西水系的用水要求。在此前提下，通过建设引黄调蓄工程，协调引水、蓄水、放水之间的时间和空间关系等，建立起一整套系统的分期引黄、合理利用、补充生态需水量的引黄延时用水模式，使宝贵的黄河水资源得到充分利用，满足了城市河道的多项用水需求。

6.3 引黄用水指标细化

根据开封市境内四个沿黄取水口的取水指标，从维护开封市合理利益和平衡河南省沿黄各地区利益的角度出发，结合深入分析现状用水量和预测未来用水需求，提出今后河南省分配给开封全市、开封市区、汴西新区的引黄用水细化指标。据分析，开封全市、开封市区、汴西新区多年平均可分配的引黄水量分别为44000万m3、17600万m3、8096万m3。该引黄用水细化指标在开封市城市规划中的提出和应用尚属首次。

6.4 中水回用率指标

开封市作为北方缺水城市，在水资源开发利用方面应按照减量化、再利用、再循环的循环经济发展原则，加大污水收集、处理和回用力度，促进水资源的健康循环和可持续利用。结合开封市区及汴西新区的经济、社会现状及发展前景，提出了开封市区和汴西新区的中水回用率指标。预测开封市区再生水利用率（再生水利用量占废污水排放量的比例）2015年达到20%，2020年达到30%；汴西新区2015年再生水利用率达到30%，2020年达到40%。

7.水文化

开封号称“七朝古都”，具有悠久的历史和厚重的文化积淀，汴西新区也传承了这一特点；同时，汴西新区还是“郑汴一体化”、“中原城市群”与“中部崛起”的重要组成部分，承担着带动区域经济发展的重任。因此，汴西新区是一个典型的古今交汇的区域。

在水系形态设计上，着力提出“龙凤中原”的规划意向，以中国传统的文化元素为意向，取材中华文化中最具代表性的概念和图元，将运粮河水库及滞洪区形态设计为一只舞动的凤凰，意为“凤舞中原”，连同龙形的黑岗口水库和“中”字寓意的中心区水系形态，共同构成“龙凤中原”的华彩篇章。同时，在水系规划中，以中国传统的文化元素为意向，协调、融合传统水利规划和生态景观设计理念，体现“龙凤中原”的水系形态布局，塑造反映历史文化积淀的景观节点，创造出“古中有今、以今论古”的强烈时空感，使历史古韵与现代风貌在汴西新区的水系规划中得以体现。这种古今结合，利用水系传承和表达历史文化积淀的处理方法，在我国其他的历史文化古城的规划设计中都具有借鉴意义。

8.结语

汴西新区水系规划是具有综合性、协调性、规范性的水系规划体系，上述针对一些重要技术问题的研究结论，大大提高了其规划成果的科技水平，必将为汴西新区乃至开封市城市水利发展提供强有力的技术支撑。

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