驻马店市

驻马店市

【概况】2011年是驻马店市水利发展史上具有里程碑意义的一年。市委、市政府出台了驻马店市第一个全面部署水利改革发展的一号文件，召开了驻马店市历史上最高规格的全市水利工作会议，把加强水利工作摆在前所未有的重要战略位置，掀开了构建天中和谐水利的崭新篇章。全市水利工作继续以项目建设为重点，紧紧围绕防洪工程体系、农田水利工程体系、民生水利工程体系、水利生态体系等“四大工程体系”建设，组织开展了加快推进水利建设的百日大会战，在全市掀起了持续的水利建设高潮，全年共争取水利投资计划11.9亿元，水利项目建设取得显著成效。

【水利发展“十二五”规划】按照党的十七届五中全会对“十二五”时期水利发展与改革的要求，以国民经济和社会发展“十二五”规划纲要及中央和省、市委一号文件精神为指导，着眼民生水利，坚持可持续发展治水思路，在广泛调研基础上，组织专家认真编制完成了驻马店市水利发展“十二五”规划。按照国家批准的《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划》、《治淮建设规划》和《中小河流治理和中小水库除险加固、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理专项规划》等专项规划，组织专业技术力量，认真调查研究、评估论证，完成了相应的专项发展规划。同时，按照水利部《关于印发节水型社会建设“十二五”规划工作方案和技术大纲的通知》要求，完成了《驻马店市“十二五”节水型社会建设规划（初稿）》，对全市节水型社会建设“十二五”规划目标和任务、重点领域节水措施、制度建设、节水工程建设、投资及效益分析评价进行了全面规划。

【项目建设】完成了15座病险水库除险加固工程的竣工验收、12座重点小（Ⅰ）型和14座重点小（Ⅱ）型病险水库除险加固年度建设任务，宿鸭湖水库除险加固工程建设整体进展顺利。整修加固洪汝河堤防130余千米，维修病险涵闸45座，完成投资430万元。汝河治理工程新蔡下游段，工程总投资4250万元，进展顺利。全市共17条河流35个项目区纳入《全国中小河流治理和中小水库除险加固专项规划》，项目总投资8亿多元，其中有5条已开工建设。练江河、泌阳河、慎水河、北柳堰河等重点中小河道治理工程进展顺利。小型农田水利重点县建设项目争取投资计划1.25亿元，第一批、第二批共5个重点县建设任务已全部完成，共计完成投资9666.36万元，泌阳县第三批重点县建设实施方案已批复，正在进行招投标。完成了2010年度大型灌区节水改造与续建配套项目投资计划4104万元，新增灌溉面积2530公顷。2011年板桥灌区节水改造与续建配套项目共安排资金2572万元，正在实施。完成重点水毁工程修复25项，其中河道险工处理12处，涵闸水毁处理5座、水库水毁修复8处。农村安全饮水工程争取投资计划22431万元，解决饮水不安全人口47万人。杨庄滞洪区安全建设工程总投资13990万元，投资计划已全部下达，已完成工程投资9000万元。蛟停湖滞洪区安全建设工程，争取投资计划5360万元，建设任务已基本完成。移民后期扶持项目完成投资1.5亿元。

项目前期工作，完成了《全国中小河流治理和中小水库除险加固专项规划》内的1座中型，54座小型病险水库除险加固初步设计编制、审批。洪汝河治理项目包括汝河、大洪河及大洪河分洪道治理3项内容，防洪标准达到20年一遇，除涝标准5年一遇，项目估算投资15亿元，正在开展前期工作。完成了全市7座大、中型病险涵闸的前期安全鉴定和其中3座（Ⅲ）类中型病险水闸的初步设计编制工作，其中2座初步设计已经省发改委审批。完成了5个县（区）的非工程措施建设实施方案及1条山洪沟治理工程初步设计。总投资19469万元。河南省淮河流域重点平原洼地治理外资项目各项前期工程已全部完成，项目投资1.01亿元，一期工程投资2700万元，已开工建设；内资项目可研报告已经淮委审查，初步报告正在加紧编制，总投资8亿元。制定了《驻马店市进一步治淮建设实施方案（草案）》，编制完成《汝河治理工程新蔡段2011年度实施方案》，完成了杨庄滞洪区安全建设年度工程2011年度工程初步设计。组织编制了驻马店市淮河、长江两大流域重点地区中小河流治理规划，共编列河道23条，76个项目区，工程投资19.87亿元，其中驻马店市列入规划的6条河道、7个项目区治理工程共下达投资计划14995万元。根据淮委统一部署，编制完成了《河南省淮河流域滞洪区建设可行性研究报告》，已经淮委审批，总投资15亿元，建设内容包括安全建设、防洪工程、区内除涝及配套管理设施。

【防汛抗旱】2011年，汛前组织开展了拉网式防汛大检查，认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，对各种防汛抗旱预案、方案进行了细致的修订，加强防汛抗洪抢险队伍建设，备足料物，随时准备迎战大的暴雨洪水。主汛期，驻马店市先后发生两次较强的降雨过程，由于准备充分，组织得力，两次降雨过程中全市河道行洪通畅，水库运行平稳，涝水抢排及时，监测监控到位，没有成灾。

自2010年10月至2011年2月长达143天的时间里，驻马店市降雨仅为12.3～43.3毫米，比常年偏少76%～91%。最长连续无降水日数35天。据统计，全市作物受旱面积达64.33万公顷，其中全市小麦基本都遭受旱灾，严重受旱面积达6.67万公顷。市委、市政府建立了防指协调、部门联动、社会参与的工作机制，水利部门科学调配抗旱水源，切实做好抗旱服务，在全市掀起了抗旱高潮。战胜了历史上罕见的冬、春、夏三季连旱，大旱之年夺取了粮食生产大丰收。

【农田水利】2011年，驻马店市扎扎实实的开展农田水利基本建设。至2011年12月底，全市共新增和改善有效灌溉面积5.14万公顷，新增旱涝保收田2.13万公顷，新增和改善除涝面积2.13万公顷，新增节水灌溉面积8000公顷，打配机电井8500眼，新建农村饮水工程71处，治理水土流失面积45平方公里。

【饮水安全】2011年，水利部门把饮水安全建设工作纳入目标管理，并作为红杯赛评比的一项重要内容，进一步加大力度，因地制宜地采用集中供水、分散供水、城乡水管网的农村延伸等方式，加快解决农村饮水不安全问题，积极实施村村通自来水工程。省政府安排驻马店市解决47万人的饮水不安全问题，计划投资22431万元，已全部完成建设任务。

【水政水资源管理】坚持以宣传贯彻《水法》为先导，以实施水资源管理四项制度及提高水行政执法水平为重点，积极开展水法规宣传工作，营造依法治水管水的良好社会氛围。加强水行政执法工作，确保良好的水事环境。在全市组织开展了河道采砂专项整治活动，有效遏制了非法采砂行为。组织开展了保护水资源专项整治行动，全社会保护水资源的意识得到提高，水资源管理秩序逐步规范。积极做好边界水事纠纷预防与调处工作，维护边界地区社会稳定。积极查处水事违法案件，追缴水资源费150余万元，确保了良好的水事秩序。

【移民安置】完成了大中型水库农村移民后期扶持资金发放工作和大中型水库农村移民后期扶持人数调整工作。后扶项目完成2010年度小型农田水利资金169万元，完成2010年度结余资金1650万元，其余项目正在进行施工。完成了2011年度后期扶持结余资金项目的申报工作，项目资金3233万元。完成了大中型水库移民区基础经济建设规划、移民后期扶持规划和十四部委促进移民区经济发展规划。

（闫 飞 韩 璐）