焦作市

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【概况】2011年，焦作市水利工作认真贯彻落实中央及省、市委一号文件精神，以水利项目为依托，立足民生，强力推进水利各项工作。全年共投入资金4.3亿元，完成土石方360万立方米，新打机井2024眼，清淤河渠244.7公里，铺设各类管道共计180万米，新增防渗渠道129公里，新增旱涝保收面积193公顷，新增除涝面积3333公顷。新增节水灌溉面积6300公顷，治理水土流失面积40平方公里，完成了白墙、马鞍石、小柴河、八一等9座国家专项规划内病险水库除险加固工程竣工验收，全面启动了小（Ⅱ）型病险水库除险加固工作，强力推动中小河流治理工程建设，解决了10万农村居民和3.43万农村学校师生饮水问题，完成了平原区16.12万人自来水村村通和山丘区1.23万人饮水保障问题。

【饮水安全】焦作市委、市政府把饮水安全工程列为为民办实事的首要任务，焦作市水利局作为项目实施部门，多次召开会议，研究部署自来水村村通和饮水安全项目建设。一是利用一季度抗旱应急工程建设资金200万元，通过维修配套机井、购拉水车等方式，已经解决了沁阳、孟州、博爱、修武、中站9个乡（镇）1.23万山丘区群众的饮水困难问题。二是利用国家安排的一批农村饮水安全项目资金，解决了10万农村居民和3.43万农村学校师生的饮水安全问题。该项目涉及6县（市）及中站、高新2个区，总投资6030万元。三是对焦作市平原区和山丘区农村饮水状况进行了摸底调查。经调查，全市平原区仍有54.5万农村居民未用上自来水，山丘区仍有5.8万人遇干旱时需解决临时性饮水困难问题。通过争取中央代理地方发行债券转贷，县（区）和市、县财政补助等方式，筹集自来水村村通建设资金8060万元，解决了全市16.12万农村群众通自来水问题。

【农田水利】针对2010年冬天至2011年春天的持续气象干旱，焦作市采取有力措施，狠抓了2011年新建抗旱应急工程建设，工程进展位于全省第一。全市共新增节水灌溉面积6300公顷，恢复改善灌溉面积1.28万公顷，新增改善除涝面积3333公顷，新增粮食生产能力1150万公斤，新增年节水能力1960万立方米，为夏粮连续8年增产增收奠定了基础。一是投资373万元，修复了修武马鞍石、博爱丹东、沁阳丹西等9个河库灌区水毁工程；二是投资282万元，完成了新建引黄灌区项目工程；三是投资7184万元，积极推进引沁、广利、丹东、白马泉等大中型灌区节水改造；四是投资5889万元，狠抓了武陟、修武小农水重点县和温县小农水专项县建设。

【工程建设】水库除险方面，一是启动小（Ⅱ）型水库除险加固工作。完成了14座小（Ⅱ）型水库除险加固规划和大坝安全鉴定，开工建设了总投资932万元的孟州市张洼、西孟庄、龙台北沟和沁阳市校尉营4座小（Ⅱ）型水库除险加固工程；焦庄、三村水库除险加固工程初步设计已批复。二是狠抓国家专项规划内水库除险加固尾工建设。通过工程进度周督察、每半月通报制等多种举措，强力推进病险水库除险加固进程，全面完成了专项规划内水库除险加固工程竣工验收。三是抓好投资435万元的孟州市汤庙和投资428万元的孙村2座小（Ⅰ）型水库除险加固工作。四是抓好群英水库除险加固前期工作。项目工程初步设计已经过评审并上报省水利厅待批。五是完成大沙河城关闸除险加固工程初步设计编制并上报省水利厅待批。河道治理方面，一是抓好温县蚰蜒河治理工程的实施。已完成投资2410万元，占总投资的92%。二是完成了武陟县二干排徐庄至张官滩段河道治理工程竣工；做好蒋沟河博爱金城乡段治理工程竣工验收工作。三是武陟二干排城区段治理工程完成投资868万元，占总投资的38%；大沙河马道河段治理工程下达投资计划2535万元，正在进行招标工作。四是抓好山门河河道治理工程，已完成投资350万元，占总投资的70%；白马门河与人民路交叉段改道治理工作正在积极推进。水库除险和河道治理工程的实施，使焦作市的防灾减灾能力得到了提高。

【水土保持】针对不同地类（土石山区、黄土丘陵区），严格按照水土保持工作方针，采取不同的治理措施和治理方案，坚持生物措施和工程措施相结合，强化水保监督执法，逐步建设完善水保防护体系。共完成水土保持治理资金420万元，治理水土流失面积40平方公里，新修中型淤地坝1座、谷坊21座、水池20座。

【防汛】2011年汛期，焦作市累计降雨量533毫米，比历年同期406.4毫米偏多31%，其中9月份月平均降雨量达233.5毫米，是自1956年以来月平均降雨量最大的一次，较历年同期增多195%。虽降雨较多，但降雨持续时间长、分布均匀、平缓，没有明显洪涝灾害发生。但焦作市依然本着“抓早、抓实、抓细”的原则，积极开展各项防汛工作。一是加强领导，落实行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。按照焦作市委、市政府要求，对全市防汛抗旱指挥部成员进行调整，由市长孙立坤任指挥长；重新明确了市委、市政府领导防汛责任分工及防汛工作职责、防汛指挥部成员单位及领导职责。二是做好汛前检查。及早组织工程技术人员对全市中小型水库、骨干河道、行滞洪区，涵闸、泵站进行了全面检查，对检查出的35个防汛隐患问题进行督查整改，完成整改18个，落实安全度汛措施13个。三是修订完善防汛方案、预案。在认真研究、分析防汛工作新情况的基础上，修订、完善了《焦作市2011年防汛工作方案》，并针对不同量级洪水可能发生的险情，编制了“焦作市中小型水库汛期调度运用计划”及“焦作市中型河道防洪预案”。四是抓好防汛抢险物资储备，搞好防汛队伍建设。全市共储备防汛袋类258.23万条，编织布3.98万平方米，土工布5.71万平方米，铅丝213吨，桩木16万根，救生衣1.13万件，救生船只22艘，救生圈390个，发电机组75台1480千瓦等。同时，积极抓好市级专项储备，包括编织袋、土工布、铅丝、救生衣、救生船等，总值达125万元。按照“定领导、定人员、定任务、定工具”的责任制要求，全市共组建防汛抢险队、巡逻队、迁安队、后备队、突击队等各类防汛抢险队伍4889支，人数达27.9万余人，开展了防汛抢险模拟演练，为做好防汛抢险奠定了基础。

【水政水资源管理】2011年，焦作市严格水资源管理，强化水行政执法，努力促进水资源与经济社会的协调发展。一是加强水法规宣传。通过进企业、进学校、进社区及在市东方红广场开展集中宣传等形式多样的活动，进一步增强了各用水单位及群众的节约用水意识，强化了依法用水观念。二是强化水行政执法。组织开展了全市水利、公安联合开展保护水资源专项整治活动，共查处水事违法案件46起。三是完成了焦作市落实最严格水资源管理制度经费保障方案项目编制工作。四是做好水资源基础工作。完成了2010年度《焦作市水资源管理年报》、《焦作市水务管理年报》及《焦作市水资源开发利用报表》等编制工作；组织开展《焦作市水资源公报》编制工作；开展《焦作市“十二五”节水型社会建设规划》编制工作；开展用水总量控制方案编制的前期工作，完成相关资料的调查工作。五是做好水资源管理工作。完成健康元、焦作万方、修武水务公司取水许可批复工作；建立了水资源管理数据库，对《焦作市水资源管理监督考核标准》进行了修订；积极推进煤矿排水的取水许可管理工作；完成了水资源自动监测站点调查工作，对全市年取水量5万立方米以上的取水单位相关资料进行了全面调查。六是推进城区自备井封闭工作。按照先通自来水后封井的原则，开展了城区自备井集中封闭月活动。七是做好水资源费及南水北调基金征收工作。

【政风行风评议】2011年，焦作市水利局认真按照省、市纠风工作要求，结合全市水利工作实际，扎实推进民主评议政风行风建设。一是积极配合行风热线活动，做好上线工作。二是聘请市人大代表、政协委员为行风监督员，邀请他们参与水利建设工作。三是强化岗位廉政教育。结合岗位权力风险防控机制建设，召开了全局公职人员岗位廉政教育活动动员会，开辟《廉文荐读》教育阵地，定期印发给干部职工，切实提高廉政教育效果。四是开展了“节日病”和“五治”活动专项治理工作。五是与市直有关部门联合起草了《焦作市水利工程项目建设管理暂行办法》，制订了《焦作市水利局深入推进水利工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，确保大规模水利建设顺利实施。六是以纠风工作为抓手，通过印发行风意见建议表，确定重要评议科室和单位，开展基层廉政工作调研活动，做好厉行节约各项工作，扎实推进了机关作风建设。

（宋东卫）