水土保持

水土保持

【宣传贯彻新水土保持法】对2011年3月1日起实施的《中华人民共和国水土保持法》（简称新水土保持法），河南省组织开展了大规模宣传教育活动，组织收看全国学习贯彻新《水土保持法》视频会议，组织全省新水土保持法学习培训6期800多人次，提高了各级水保人员的监督执法能力，全省50多万中小学生和社会公众接受了水土保持法律宣传和科普教育，增强全民水保意识普遍。同时还组织开展了河南省实施水土保持法办法修订草案的拟定工作，成立了起草机构，开展了调查研讨工作。

【综合治理】2011年河南共完成水土流失治理面积16万公顷，其中，基本农田1.28万公顷，水保林2.8万公顷，经济林1.7万公顷，封育治理10万公顷，小型蓄水保土工程2002座。在搞好面上水土流失综合治理基础上，还重点开展了包括商城县鲇鱼山水库坡改梯综合治理试点工程、丹江口库区及上游水土保持项目、河南省水土流失重点治理工程（中央预算内投资）、河南省国家水土保持重点建设工程、创建科技示范园等项目建设。

商城县鲇鱼山水库坡改梯综合治理试点工程投资1250万元，其中，中央投资1000万元，地方配套资金250万，其中，省级财政专项资金75万元，市县投资175万元。截至本年底，工程已经全部完工，并且通过竣工验收。丹江口库区及上游水土保持工程，涉及南阳市的淅川和西峡县，总投资18225万元，其中，中央投资14580万元，地方配套3645万元，规划治理水土流失面积925平方公里，截至年底项目全部完工，淅川所涉及的项目区通过竣工验收。河南省国家水土保持重点建设工程（八大片）涉及南阳、安阳、信阳3市6县的6个项目区，总投资2175万元，其中，中央投资1450万元，地方投资725万元，计划治理面积72.5平方公里，截至年底所有项目全部完工。河南省水土流失重点治理工程第二批中央预算内投资水土保持工程，计划下达时间2010年11月26日，总投资5096万元，其中，中央投资3500万元，地方配套1596万元，工程所有项目全部完工。2011年中央预算内水土保持工程投资计划下达时间为2011年9月27日，总投资6905万元，其中，中央投资4500万元，地方配套2409万元，巩义市鲁庄、陕县二仙坡坡耕地水土流失综合治理试点工程已经基本完工。

【水土保持监督执法】2011年水保工作强化监督执法，严格生产建设项目水土保持方案的审查审批、监督实施、设施验收及规费征收。编报水利重点建设项目水土保持方案，开展水土保持设施验收。省、市、县各级水利部门还针对一些生产建设项目破坏生态环境的问题，三级联动，对乱挖、乱采、乱弃、乱倒等人为造成水土流失的行为，依法加大查处力度，全年共查处各类违法案件1000多起，全省征收水土保持补偿费5000余万元。各级水利部门积极与发改、国土、环保、交通等有关部门沟通协调，共同督促一切新建、改建和扩建的基本建设项目（包括小型建设项目）、技术改造项目、自然开发项目，以及可能对环境造成损害的其他工程项目，其中防治污染和其他公害的设施和其它环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，并以县（市、区）为单元，进行了排查摸底，在此基础上，全年共下达催办文书351份，其中，催编水土保持方案文书16份、催缴水土保持补偿费文书238份、催验水土保持设施文书97份，审批生产建设项目水土保持方案750多个，生产建设单位投入水土保持资金3亿多元，水土保持方案编报率、措施实施率、设施验收率有了明显提高，人为水土流失得到初步遏制。

【水保示范园区创建】河南省按照水利部要求，以创建国家级水保科技示范园活动为契机，在全省开展了创建水土保持科技示范园活动，全省有16个园区被评为省级水土保持科技示范园，其中8个园区被水利部命名为国家级水土保持科技示范园，3个园区被教育部、水利部命名为全国中小学水土保持教育实践基地。同时，在市县推荐的基础上，筛选出530余家千亩（67公顷）以上水土流失治理大户，在全省水保工作会议上，对评选出的示范园和治理大户颁发了荣誉证书，给予了表扬。通过上述活动，进一步拓宽了水土保持投资渠道，为早日形成多元化、多层面、多渠道的投入机制奠定了基础。

【其他工作】2011年，河南省高度重视水土保持项目前期和项目储备工作，强化水土保持基础性工作，为争取国家项目支持创造条件。组织编制了10个县的坡改梯综合治理试点工程实施方案，其中6个县已经立项，3个县已经实施；编制了26个项目区的国家水土保持重点治理工程实施方案，20个已经实施，6个已上报发改委待批；完成了17个淤地坝初步设计、6个革命老区县生态建设工程年度实施方案和全省坡耕地综合整治专项规划；修改完善了丹江口库区项目二期规划；编制完成了“十二五”水利发展规划、河南生态省建设规划、中原经济区建设规划、中央扶贫纲要水保部分内容；按照水利部的总体安排，配合流域机构，先后完成了全省水土保持规划基础数据收集上报工作、水土保持监测网络和信息系统二期工程建设工作，河南监测点工程通过了水利部组织的验收。并组织开展了全省水土保持普查工作，普查数据通过河南省水利普查办公室组织的专家验收。按照水利部要求，围绕国家重点工程及全省水土保持生态建设中亟待解决的关键性问题，组织生产建设单位开展了10多项科学研究，其中多个项目受到有关部门的表彰。按照水利部要求，完成了黄土高原地区淤地坝安全生产专项检查和病险坝排查摸底工作，并在全省淤地坝排查摸底的基础上，省、市、县层层签订了安全度汛责任书，组织了4个检查组先后对全省淤地坝进行了检查，督促管理单位做好防汛预案，确保安全度汛。召开河南省水土保持工作会议和其他专业性工作会议，传达贯彻了全国水土保持工作会议精神，表彰了全省水土保持先进集体和先进个人，落实了年度工作目标和任务，研究解决重点工程施工中出现的问题，推进监督执法工作。承办了全省水土保持防治工技能竞赛活动，提高了水利系统职工学习水保技能的积极性。大力开展经常性的宣传活动，在重点治理区树立361个标志牌，编印了“十一五”水保成果宣传画册。

（杜慧娟）