大庆市加快发展高端服务产业的必要性分析

杨艳秋

（黑龙江八一农垦大学，大庆163319）

2007年初，深圳市政府发布的1号文件即是关乎高端服务业，并指出“高端服务业发达程度逐步成为衡量一个地区综合竞争力和现代化水平的重要标志之一”。2007年12月，博鳌亚洲论坛携手深圳市人民政府在深圳五洲宾馆举办高端服务业国际会议，会议将就国际服务业的发展趋势和中国的机遇、深港国际大都会构想与战略、服务业与制造业、服务业与现代城市经济、金融服务业的发展及结构调整、法律与会计服务以及高端服务业与服务外包等议题进行广泛而深入的探讨。2008年8月，《南方日报》对深圳市高端服务业的发展进行了报道，从而引起了全国对高端服务业理论的探讨和国内各大城市对实践高端服务业的探索。2011年，大庆市下发了《大庆高新技术产业开发区“十二五”发展规划纲要》，将发展目标确定为：到2015年，把大庆高新区建成一个创新资源集聚、高端服务集中、产业特色鲜明、生态环境优美，在全国示范效应突出，在哈大齐及周边地区带动作用显著的现代化科技新城。

1 高端服务业的定义

高端服务业是现代服务业中某些服务行业集合体，这个集合体具有较强的外溢效应，并且能够有效带动服务业和制造业升级，从而提高整体经济竞争力。高端服务业具有知识密集和人力资本密集的特征，它高度依赖新技术和创新，它的需求主要来自知识密集型的制造业和高端服务业自身且国际化程度高。高端服务业具有高成长性，并且产业带动力高，对促进经济增长具有显著的推动作用。高端服务业的代表性行业主要包括金融服务、专业服务、信息服务、现代物流、文化产业、高端旅游、服务外包、房地产服务等。其中主要行业包括商务服务业、信息服务业、研发服务业和金融服务业[1]。

2 国内外关于高端服务业的发展研究

2.1 国外研究现状

高端服务业的发展可以划分为3个时期：二战前以科技、营销、职业教育、专业服务为主；二战至上世纪80年代末是政治、社会、经济总部快速发展时期；20世纪90年代至今是高端服务业快速发展时期。2009年，在全球60余万亿美元GDP中，高端服务产业已占50%左右，高端服务产业经济已经形成。高端服务产业是农业工业化，工业服务化的产物，更是价值经济的具体表现。它的发展速度十分惊人，从20世纪90年代起，许多国家和城市已把高端服务产业作为服务经济基本的动力源泉。

国外高端服务产业发展实践取得了丰硕成果，但国外学术界关于高端服务产业相关研究文献并不丰富。

1974年，贝尔指出后工业社会是指服务社会，在后工业社会时代占据社会生活主要地位的将是知识、科学合计数。1975年，钱纳里系统的分析并验证了服务业在国民经济中的比重已经上升，且随着人均国民收入水平的提高，其地位必将超过农业和工业。1987年，维克托·R·富克斯研究结果显示经济服务化不仅对经济的影响巨大，其对社会的影响也是革命性的。

1995年贝利提出，现代服务业发展与技术进步互为推动力，现代服务业的发展能够满足区域发展对技术进步的需求，并且技术进步也能够促进服务业的发展。1997年，菲兹盖洛和韦恩斯坦研究发现科技的进步已经对服务业发展产生了巨大的影响。2000年，夏柏和格哈宁耐研究发现，服务业的快速发展与服务业中应用了大量的信息技术有着直接的关系，这一理论在发达国家中得到了验证。

1993年拜尔斯研究发现，城市发展速度与其生产型服务业的发展速度呈正向关系。2001年Martin Zaglez指出，电子信息服务业为社会经济的发展注入了新的血液，并且它的发展能够带来比以往更高的经济增长率。2001年，Naresh和Gary深入研究了金融服务产业集聚的机理，并且不同的角度分析了集聚对金融服务业发展的重大作用。

2002年Nanno Mulder研究分析了影响服务业发展的因素包括人均国民收入、收入分配、城市化、政府角色和服务的中间需求等。2004年Elango和IvanAbel通过实证研究验证了在投资过程中，文化差异对服务业的影响较大。

2.2 国内研究现状

国内的高端服务业发展滞后且不平衡，目前仅占GDP的20%。深圳市已在全国率先出台《关于加快深圳市高端服务业发展的若干意见》，明确高端服务业发展总体思路、目标任务、重点行业和战略举措；北京市决定大力发展会展、体育休闲、金融服务、文化创意等高端服务业，培育首都经济新增长点；天津市明确以服务外包为突破口，加快高端服务业发展；上海市突出以总部经济、服务业集聚区建设为抓手，壮大高端服务业。2010年8月，华南师范大学经管学院教授许晶华对广州市高端服务业的发展提出了若干问题，并就扭转高端服务业滞后局面提出了相关的建议；2010年12月，衡阳市邀请邢厚媛、夏杰长、罗波阳、刘建江、张亚斌、杨胜刚六位经济学家就如何通过大力发展高端服务业来促进衡阳发展进行深入讨论；2011年11月，武汉市市委召开双月座谈会，通报武汉市发展高端服务业，打造现代服务中心的有关情况，并听取相关人士意见；2011年底，长春市朝阳区发展和改革局局长周丽娜在朝阳区现代服务业发展论坛上表示，“通过三年的努力，要把朝阳区初步建设成为长春市的高端服务业集聚区。”

国内发展高端服务业的实践工作正在探索之中，而相关理论研究开展较晚，且多为地方和区域性的实践总结提炼，少有宏观层面的理论框架构建和具体实施方案研究。

解放军南京政治学院杜人淮（2007）探讨了发展高端服务业的必要性并提出通过引入高端服务业、催生高端服务业和服务业的高端化三条基本途径发展高端服务业；找准自己的优势，定位好自己的特色，切忌盲目跟风，或者想到什么样的高端服务业，就发展什么样的高端服务业；为了加快高端服务业发展，还须创造各种有利的发展条件。

吉林大学珠海学院黄刚伟（2009）、宁波大学商学院陈钧浩（2009）分别立足珠海市和宁波市的区位优势、港口优势和块状经济发达、制造业密集、中小企业众多、高新技术区块兴起等特点，提出大力发展总部经济，努力发展现代高端服务业的创新发展思路。

万国智力集团王廉（2010）从高端服务业在现代经济体系和产业结构中的地位和作用出发，提出了发展高端服务业是当代经济发展的皇冠和发动机，也是现代服务业的龙头和话语权经济，并构建了高端服务业较为系统的理论框架，描述了高端服务业的政策取向，阐明了其市场开发策略。

大连理工大学陈艳莹、原毅军、袁鹏（2011）深入分析了高端服务业的内涵，并且从功能视角对高端服务业作了定义。他们认为信息服务、商务服务、金融服务和研发服务是高端服务业包括的主要行业，在制定促进我国高端服务业发展的政策时，需要结合四类产业的基础和特点有针对性地选择政策工具。

中国社科院财政与贸易经济研究所李文秀、夏杰长（2011）提出高端服务业急需新政导航，并提出了推动我国高端服务业发展的五个方面的政策导向：确立发展高端服务业的战略地位；加强规划引导；通过城市品牌完善吸引高端服务业；通过技术嵌入催生高端服务业；通过集聚区建设促进高端服务业发展。

3 大庆市加快发展高端服务业的必要性

3.1 实现经济稳定发展的必然选择

大庆市走过了开发创业的几十年，目前正处在经济发展转型的关键时期，因此，如何转变经济发展方式，选择既顺应环境变化又符合本地特色的发展道路，是大庆市经济发展面临的新的挑战，而解决这一问题的关键在于高端服务业的发展。

（1）有利于转变经济发展方式。大庆市盛产石油，是一个资源型城市。在经过了两代铁人几十年的开发创业之后，大庆市虽然没有其他资源城市的环境污染、资源枯竭等问题，但发展路径单一也已经成为制约城市发展的最大瓶颈，因此转变经济发展方式就成为加速城市发展的最重要的战略决策。高端服务业是现代服务业中某些服务行业集合体，是制造业发展的升级，发展高端服务业，不仅是转变经济发展方式的内在要求，而且是实现经济稳定发展的重要保证[2]。

（2）推进经济转型升级。经济转型升级是大庆市经济发展的必经之路，是大庆市经济可持续发展的客观要求。然而，无论是消费领域的转型升级，还是产业结构和对外开放等领域的转型升级，都要求发展高端服务业，这对金融、教育和信息服务等行业发展提出了更高的要求。因此，积极发展高端服务产业是大庆市经济转型升级的内在要求。

3.2 推进经济可持续发展的必由之路

大庆市早已提出向多方向多角度发展的战略决策，并且近几年我们也看到了城市的具体变化，经济文化的发展使大庆市逐渐摘掉了纯石油城市的帽子，由资源型城市逐渐向多元化发展城市转变，且人民生活状况得到了改善。在这个过程中，传统服务业已经难以适应大庆市经济发展的需求，因此，客观上我们需要大力发展高端服务业。高端服务业的发展可以为高端制造业的发展提供强有力的支撑，并且包括咨询、房地产、信息、设计、广告、文化、体育、管理、仲裁、证券、投资、法律、展贸、医师、建筑师、审计、税务等内容的高端服务业将成为大庆市服务业发展的主要方向，成为带动大庆市经济持续发展的重要力量。

3.3 打造宜居、文明、智慧大庆的内在要求

未来五年内，大庆市要打造“六个大庆”即“富裕、宜居、和谐、文明、智慧、活力大庆”[3]，这是大庆市从六个方面对城市发展目标的描绘。其中宜居大庆，不仅指生态环境，还包括城市功能的提升和现代管理的强化，与高端服务业发展密切相关。而文明大庆，强调着城市文化的前进方向和建设特色，目前大庆已经将城市文化设施作为服务市民生活的重要载体，将来需要将文化艺术阵地建成高端服务的品牌。智慧大庆，则从信息集成入手，要推进“信息惠民”、“信息兴业”，更是信息高端服务的重要方向和组成部分。仅从这三方面来看，大庆要实现经济、政治、文化、社会、生态文明全面协调发展的目标，必然要加大对高端服务业的支持，确保其实现快速发展。

3.4 建设现代化国际化城市的重要支撑

近几年，大庆市的城市化建设取得了很大的进步，日渐合理的城市布局、快速发展的城市经济、逐渐壮大的地方企业、引人瞩目的投资项目等都是提高城市化发展水平的标志。处于工业化后期、现代化中期、国际化初期的大庆，正在实施“三步走”发展战略，到2050年，要建设成为综合型国际石油能源城市、世界寒地温泉休闲城市、中国北方现代产业发展先进城市、东北亚经贸物流节点城市、世界性会展与资讯中心[4]，这都与高端服务业发达程度密切相关。发展高端服务业，有利于提高城市化的水平。城市化不仅是经济发展中非常重要的内容，也是现代化水平的重要标志，同时也是发展服务业的重要依托之一[4]。因此，加快发展高端服务业不仅能为提高城市现代化水平提供重要支撑，而且有助于大庆市增强全面可持续发展的能力，提高大庆市城市化的发展层次，提升大庆市城市综合竞争力。

[1]徐伟金，周世锋，秦诗立.发展高端服务业的重点选择[J].浙江经济，2009（8）:46-47.

[2]顾乃华.生产性服务业发展趋势及其内在机制[J].财经论丛，2008（2）:15-21.

[3]刘曙刚.国际化都市高端服务业发展研究[J].现代情报，2007（9）：27-30.

[4]中共大庆市委政策研究室.大庆科学发展纲要[N].3版.大庆日报，2012.