凤凰山景区可持续发展研究

张贵海

凤凰山景区可持续发展研究

张贵海

本文通过对凤凰山景区的实地考察，结合区域经济发展现状，对景区的发展提出精深开发理念。以内涵发展壮大景区实力，以文化为载体传播生态特色，从自然、生态、人文三个层面进行论证凤凰山的可持续发展之路。

凤凰山；可持续；发展

凤凰山位于黑龙江省五常市境内，属山河屯林业局施业区，面积50,000公顷，主峰海拔1690米，海拔1000米以上高峰有89座，是张广才岭之首，也是黑龙江省内最高峰，森林覆盖率高达85%。

自2001年驶入旅游开发的快车道，到现在仅仅12年时间，凤凰山的开发已经初具规模。据林业局的统计资料，凤凰山游客人数近三年递增速度惊人，门票收益已经连续翻番。十年前年门票收益50万元，去年增加到2千万元，分布在凤凰山周围区域的林场职工不同程度地享受到看得见的实惠。可以说，山河屯林业局产业结构的成功转型与凤凰山的旅游资源开发息息相关。借用景区曹颖主任的话说，“原来林业职工靠伐木生存，现在是靠旅游生存”。林场家庭旅馆年收益多达20万元，与林区平均工资比较，相当于原来工资收益的5倍。凤凰山的旅游发展不仅解决了林场职工的就业和生计，还吸引外来人员进入林场。在凤凰林场，有30%的家庭旅馆由外来人员开设和经营。原来的深山老林，现在和外界社会联系紧密，穿梭于大城市与山区的旅游巴士把新观念、新产品带进山区，把山里人的土特产带出山外，原来不值钱的山野菜成为都市人餐桌上的绿色食品。按现在景区的承载力分析，景区的可持续发展将会给当地居民带来更大的收益和机会。因此，本文关注凤凰山发展的可持续性，希望加大精深开发的力度，建立自然和谐、生态多样、群落共享的新型景观社会，藉此确定凤凰山的开发模式和经营方式。

一、凤凰山的旅游资源概况

凤凰山距离黑龙江省会哈尔滨市不过240公里，距吉林省长春市300公里，连接的吉林、大庆等城市都在3小时生活圈内，交通便利，具有不可比拟的区位优势。林业局的主要施业区域也都集中于此，林业人口5万余、农业人口3万余。现在已经勘测出来的旅游资源主要分为自然资源、生态资源和人文资源。

（一）自然资源充裕。境内有牤牛河，它全长240公里，河宽10～49米，水深0.5～1.5米，能够开发漂流项目；有不同造型的群峰89座；有独具魅力的大峡谷；有仰视可见、参差跌宕的瀑布群；还有白垩纪时代地壳变动裸露顶峰的高山石海。另外，冬季的白雪皑皑、千里冰封、万里雪飘的雪漫群山的景色，一直是摄影者求之不得的外景地。

（二）生态资源是凤凰山的独特之处。高海拔的山势，造就了独具特色的林貌、林相分布。原始针阔叶混交，人工天然更新交替，成就了不可复制的森林景观带。特别是现在已开发的高山花园、高山湿地、高山稻田、高山偃松、高山奇桦、高山自然动物观赏园等等。

（三）人文资源是景观的精华所在。景观的可视性，景区可回忆性大都来源于文化内涵。特别是自然生态景观，是人们心灵回归生态、精神皈依自然的文化家园，没有人文的印记，就缺乏巧夺天工的震撼力。尤其是在本地区出现的UFO现象，1994年5、6月间，首次出现的UFO现象引起了人们关注[1]。2012年7月，事隔八年之后，UFO又在凤凰山出现，吸引了更多人的注意力，人们更愿意探究这种宇宙的奥妙，现在建成的UFO观测台就是登山后不能错过的景观之一。山上的UFO落地点也有待于开发，被UFO烤焦的树木残存应该加以标记。笔者认为，至于UFO事件的真伪，我们鼓励考证，给爱好者建立一个考证交流之地，这是不是又增加了一道人文景观，何乐而不为呢？除此之外，带有人类文明痕迹的景观应该挖掘和推介。其实，如同挂在绝壁上的人工栈道也是一处唯美的人文景观，不妨赋予经典介绍。除此之外，分布在山下的金元古城遗址也是很好的怀古景观。

至于深山老林的传说就更多了，按照萨满教的说法，狐狸能够成仙，古树也可以成精。凤凰山上的古树很多，赋予自然物以象征的拜物教思维，引发游人的好奇和想象，应该是我们开发人文资源的着力之处。凤凰寺的建设，是一种宗教的依托，但是，除了来此朝拜的人们心中有佛，我们更应该依托生态，创造和宣扬一种“敬物、畏物、爱物”的环保哲学理念。

二、凤凰山旅游自资源开发的限制因素

凤凰山的开发不能无限制。首要因素是其自然资源的制约。山川河流不是无休止的，甚至，是否具备开发的潜质，或者具备怎样的投资收益，都是开发商要面对的现实。如果用一个亿的资金开发一处景观，超过50年的回报期，按经济学观点，就不会进行开发。当然，如果考虑社会效益，政府行为，则另当别论。山河屯林业局是独立的企业法人，按照市场化投资原则，就不能不充分考虑各种要素的制约，跑马圈地式的粗放开发，不适宜凤凰山的立地条件。

其次，是加强生态环境保护的制约。凤凰山的生态环境非常良好，也孕育了一潭清澈的磨盘山水库。磨盘山水库在凤凰山脚下，正因为这潭水库，反过来制约了凤凰山开发。这潭水库，是哈尔滨四百万人口的生命之水，也是哈尔滨社会发展的源泉。遵照以人为本的执政理念，凤凰山的开发一定要经过哈尔滨市民的认同。所以，站在全省统筹发展的高度，省委省政府对凤凰山的开发，基本是坚持规范、保护的理念进行，盲目的扩张，将得不到全面的支持。保护哈尔滨的水源地，坚持清洁的、适度的景区格局，将是凤凰山面临的重大抉择。

第三，消费市场因素的制约。如何开发凤凰山景区，按照生态旅游学的原理分析，应该是保护性开发和为属地创造经济效益结合起来。在开发初期，我们更多地考虑原住民的利益，当发展一段时间后，要兼顾社会利益和投资者利益。这些利益来自哪里？不是政府，不是个人，而是来自市场，来自消费者。凤凰山景区开发12年，人口增加到20万，用了10年的时间，年增长2万人。如果再发展10年，按2011年为基期测算，人数预计到达100万。但是，这100万的消费者存在不确定性，也就是说他们是不是来凤凰山旅游，在于市场的不可测准。即便这些旅游者来到凤凰山，凤凰山的接待能力和生态承载力，能否承受？[2]消费市场的制约，决定投资人的资金流向。

第四，资金投入的制约。凤凰山开发十年，林业局累计投入1.3亿。这些资金是靠林业局和社会，政府共同承担。按2011年的门票收益2000万推算，大约6年基本回收成本。但是，林业局还有5万人口的负担，部分收益会转化为民生部分。所以，考虑折旧、维护、人员开支，林业局的前期投资收益最少需20年完成。可见，林业局独立的、大额度投资短期内不太现实，只好借助招商引资。资本的逐利性，使它必须由高回报、大优惠来吸引。考虑林业局的经营现状，林业局也不会做出“生完孩子送别人养”的事情，在一定时期内，资金“瓶颈”会制约凤凰山的开发进度。

三、凤凰山可持续发展的策略

凤凰山的旅游优势有目共睹，如何在现有的条件下，把旅游市场开发的更好，收益更高，在小投入大产出的投资理念下，走出一条可持续发展的路子，显得尤为重要。为此，笔者提出精深开发理念，对贪大、求洋、追快的想法进行梳理和扬弃。

（一）利用现有资源，开发新的项目

凤凰山具有优质的雪资源，曾有人提出建设滑雪场的想法，并且，邀请过法国的滑雪场设计专家保罗先生实地勘察。从地貌和气候而言，建设滑雪场项目应该可行，但是，考虑水资源保护和亚布力滑雪场临近的区位条件，笔者认为，建设滑雪场市场优势不明显。因此，我们建议最好避开滑雪场的同质竞争，另辟蹊径开发雪资源。

凤凰山有明显的旅游时间段，夏秋季节旺，冬春季节淡，当地人干半年休半年。怎样把冬天闲置的上山道路利用起来，滑“野雪”是个不错的选择。在山上、山脚的停车场辟建直升机场，一场多用，省资金、省人力，不用建设索道系统，也不用新建房屋楼舍，只需买两架直升机即可营运。在国内首创直升机运载滑雪者，同样甚至更好地收到滑雪的效果，成为国内的一大看点。采购的直升机，可以在春夏季滑雪结束时用于森林防火、森林病虫害防治、检测水污染等。而且，还可以开发乘直升机鸟瞰凤凰山春夏秋三季风景的项目。在不破坏整个景区的情况下，提升了景区的利用空间，创造可观的效益。这种开发模式，会比单独另建滑雪场节省一半资金，更有理由得到政府支持。

（二）把景区项目和民生设施结合开发

景区开发是为了让当地的老百姓富起来，可是，在开发中往往犯“割裂性”的错误。经常是有我没你、有你没我的状态，这种排他性的景区建设劳民伤财。景区现在招商“UFO博物馆”项目，需要资金投入比较大，现在尚无进展。UFO作为神秘主题，可以打这张牌，但不一定要单独建馆，完全可以和现在拟建、在建的宾馆结合起来。笔者在景区停留4天，走遍了林场的各个街道，没有发现哪条街道有UFO或者外星人命名的招牌。没有以此命名的旅馆酒店，更没有一家房屋建设引入飞碟理念。笔者建议，与其建一座博物馆或探秘馆，不如建一座UFO造型的宾馆，功能多样，既省钱还达到了目的。对于新建的家庭旅馆，提倡以UFO为主题。无论颜色、造型、结构都能给游客一种震慑力。美国有个外星人小镇，应该是我们要借鉴的[3]。借着国家小城镇建设的东风、借助林区棚户区改造的优惠政策，在林场的开发建设中注入飞碟理念，建设若干大大小小的飞碟造型房屋，即可民居还可接待，一举多得，自然就会引起社会的关注，提高景区进入率。

（三）以景区门票经济为主，开发多种收益渠道

旅游景区的开发立足于满足消费者的需求。旅游六要素：吃、住、行、游、购、娱，对景区而言，有五大要素在景区内发生。吃需饭店、住要宾馆、游在景观、购在土特产纪念品店，娱要在娱乐设施。而现在的门票经济，只是放在“游”上，忽视了其他要素。而在凤凰山进山门口，相应的服务显得冷清。凤凰山大峡谷登山栈道陡峭，很多人不能录像。完全可以在服务区设立影视合成服务部，把游客的照片剪辑到凤凰山的光盘里，景动人不动，别有一番心意，将光盘销售给游客，各得其所，既满足了游客的需求，又解决了就业，增加了个人和企业收入。

（四）珍惜生态环境，打好环保牌

凤凰山的绿色，是一道看不见的财富。保护满山苍翠，要从经营者做起，也要游客配合。林区防火，春秋尤甚。但是，夏冬上山，也要防患于未然。尽管警示牌众多，但游客吸烟，屡禁不止。对于景区，要在上山排队的栅栏口旁设置火种废弃箱，或者在途中建设吸烟室，防止游人过失造成景观灾难。在登山途中，有很多垃圾箱，但是，垃圾箱做的缺乏特色，垃圾箱的造型可以尝试做成外星人模型，增加景区的科幻色彩。景区垃圾不同于生活垃圾，易于分类，可分类管理，变废为宝。比如矿泉水瓶子，我们计算一下，每天登山1000人次，每人喝两瓶矿泉水，每天就会收集2000个，按每年20万人次，将是40万只矿泉水瓶。

景区的宣传，在于潜移默化之中，景区制作环保布袋发给游人，鼓励游人带垃圾下山，开展有奖活动。这样既能节省我们的管护成本，也宣传了我们景区的环保理念，后续效果不容小觑。

（五）挖掘文化内涵，增强景区的竞争软实力

景区社会功能完善，历史悠久。凤凰山区域内有学田村旧石器时代晚期文化遗址和金代南城子古城遗址、北城子古城遗址、营城子古城遗址，是挖掘人类早期文化、辽金文化旅游不可多得的景观化石。特别是现代抗联英雄抵抗日寇的事迹和人物，应成为红色旅游景区的开发核心。

神秘UFO的偶然来访，对凤凰山是一个利好的契机，可以吸引更多人的关注和造访探秘。景区要抓住时机，赋与科幻文化支撑，举办国际性的UFO探秘科幻节，锲而不舍的宣传，一定会成为国际上的“名镇”，为凤凰山走出地域性市场，开发更大的市场做好铺垫工作。

[1]鲁晓纾.凤凰山探询UFO[N].生活报.1994年7月24日.

[2]周国海.名山旅游区环境容量动态变化规律研究[J].资源开发与市场2011.(06).

[3]王才中.文化旅游要善于“借题发挥”[J].人民论坛.2102(18).

F590

A

1671-7740(2012)02-0026-04

张贵海（1964-），男，博士，高级经济师，黑龙江省经济管理干部学院副教授。黑龙江省科顾委宏观专家组专家，省外经贸企业协会常务理事。主要研究方向：宏观经济、国际贸易、冰雪旅游。