发挥群监组织作用夯实矿井基础安全

山东能源龙矿集团梁家煤矿工会主席 逄中松

发挥群监组织作用夯实矿井基础安全

山东能源龙矿集团梁家煤矿工会主席 逄中松

安全工作是煤矿企业的“天字号”大事，群众安全工作是煤矿企业安全管理的重要组成部分。结合梁家煤矿工会群众安全工作的实际情况，我认为要充分发挥群监组织在矿井安全生产中的教育引领、过程管控、监督检查、公正民主、安全护航等作用，以实施文化管理为先导，以提高安全素质为突破口，就要立足于“人人想安全、现场抓安全、群防治安全、整体保安全”的职能定位，健全机制、夯实基础、重心下移、现场保安构筑起矿井安全生产的“铜墙铁壁”。

一、健全机制，完善制度，全面加强队伍建设

要始终将群监工作作为“保障矿井安全、维护群众利益、确保长效发展”的核心地位来抓，将其纳入矿井的长远目标和议事日程，并以建立健全群众安全队伍为抓手，完善制度，健全机制，创新方法，全方位加强群监员队伍建设，为矿井的安全生产和稳定发展奠定坚实基础。

一是着力构建网络。群众安全工作的特点是群防群治，必须有足够的覆盖面。为此，要建立“三会一组”，即群众安全工作监督委员会、群监会、女工家属协管会和基层车间群监组，将具有一定现场工作经验，熟悉安全生产法律法规，热爱群众安全工作、责任心强、敢于监督、敢于管理的职工吸收到群监队伍中来，及时更换监督作用发挥不突出的人员，形成“班班有群监、时时有监督”的群众安全组织网络。素质是执行的保障，在健全网络队伍建设的基础上，要坚持每年对全矿群监员进行脱产系统培训，聘请专业人员进行《煤矿安全技术操作规程》《群监员监督检查条例》《事故隐患和自然灾害的防治》等安全知识授课，开阔群监员的工作视野和思路，提高群监员的理论水平和业务操作能力，从而为强化监督检查、服务现场安全奠定坚实的基础。

二是着力健全机制。建立健全群众安全工作机制是搞好群众安全工作的基础。要建立健全《群监例会制度》《工会安全办公会制度》《群监员管理制度》等管理制度，做到有法可依、有规可循。围绕各项制度的稳健运行和刚性执行，每月以矿井的安全工作作为中心大局，组织1～2次全矿性群众安全大检查活动，确保制度执行的“无遗漏、无偏差、零滞障”。另外，要加大对检查问题的落实力度，矿群监会每天要对群监员上井后填写的隐患整改卡进行筛选分类，然后向相关单位下达书面限期整改通知，落实责任人，限期进行整改；责任单位落实整改后，再由群监员复查隐患整改情况，形成“填写、筛选、落实、整改、复查”五步骤环式闭合管理，从而将隐患问题的整改落实由过去的简单汇报型转变为现场监督整改型，保证了隐患整改渠道的畅通，促进了现场安全生产的稳定发展。

三是着力增强责任。责任胜于一切。作为群监会的每名成员，要时刻牢记“虽然衔不大，责任却比天大；虽然不是官，干的却是良心活”，切实增强群监员工作的自觉性。要为群监员制作“群监员”标志帽和工作证，使每名群监员在执法过程中有明显标志，增强他们安全执法的责任感、保障安全的荣誉感，实现群监员监督检查、安全执法的标准化、规范化。要在群监员“现场监督检查不断线、现场监督保安求实效”上创新方式方法，在认真落实例行组织的群监会成员集中上岗的基础上，实行群监组长流动巡回检查，确保群众安全监督检查时间上的延续性，同时对各岗位的群监员履职情况进行动态监督检查，确保群监员作用的正常有效发挥。

二、理念渗透，行为养成，全面加强文化引领

思想决定行动，文化引领方向。要做好群众安全管理工作，就必须始终把文化引领作为加强群众安全工作的重中之重，坚持用先进的文化理念引领推进群众安全工作的稳定发展。

一是坚持理念渗透。围绕“加强群众安全工作、保障矿井安全发展”这一主题，要形成“以人为本，生命至上”的群众安全工作文化观，统一“安全就是生命”的共识，将“不安全不生产、隐患不排除不生产、问题不整改不生产”作为群监员现场监督执法的自觉行动，将落实零三违、零事故、零伤害“三零”目标作为群监员岗位职责的内在要求，辩证处理“严与爱”“罚与教”“主动与被动”三个对立统一的矛盾关系，形成员工与群监员、群监员与企业共享共守的安全价值观。

二是坚持强化培训。群众安全教育培训工作需要制度化、多样化，要全方位加大员工的安全教育培训力度。一方面，利用区队班前会时间，坚持开展“一日一题”和“安全知识有奖抽答”活动，并资助车间工会开展小型多样的技术比武活动，全面增强职工的安全意识；另一方面，发挥员工培训中心的优势，积极组织全员安全教育轮训，做到每名员工每年轮训一次，特别要注重对新入矿、转岗的新职工、特种作业人员、班组长进行重点安全培训，采取集中强化培训、签订师徒合同、现场帮教等多种形式，使他们的业务技术水平得到有效提升。

三是坚持履行职责。要将“感恩、奉献、尊重、关爱”的理念渗透到群监员的岗位实践中，要求群监员做到“四化”，以强化现场隐患排查和监督检查整改为最终目的，坚守岗位，履行职责：一是岗位标准化，要求群监员坚持“五精”管理考核，做到人人、事事、时时、处处有工作标准和考核依据；二是行为规范化，推进群监员井下走动式管理，使井下每一地点的安全管理都达到精确化要求；三是管理精细化，静动结合，分时段走动式巡查，走线、跑片、查采区，明察细管，提高安全系数；四是检查闭环化，全面推行隐患问题分析、处理、防范、跟踪督察制度。

三、创新形式，突出主题，全面加强载体活动

要始终将群众安全工作放在高于一切、重于一切的高度来抓，突出“群防群治”这个群众安全工作主题，组织开展灵活多样的群众性安全竞赛活动，编织保障矿井安全的“防护网”。

一是深入持久开展区际群众安全竞赛活动。要坚持每年年初制定下发《劳动保护、群众安全工作意见》，制定详细的《区际群众安全竞赛考核办法》和《星级群监员竞赛考核办法》，竞赛活动每月组织检查一次，季度进行兑现。在竞赛活动中，区际群众安全竞赛主要考核三项：一是车间工会实现季度安全生产目标情况；二是个人履职和参加矿群监会组织的各项活动情况；三是完成下井指标和制止“三违”等情况；对季度竞赛达标的群监组给予奖励。星级群监员竞赛主要是“三看”：一看谁的日常工作规范扎实，无“三违”、无轻伤以上人身事故、出勤率好；二看谁所在的班组和工作现场安全状况好，班组中无“三违”、无轻伤以上人身事故；三看谁在安全监督和安全生产中履职效果好、发挥作用大、事迹突出，班班认真填写安全信息汇报卡、保质保量；对每月填写安全有效信息卡15次以上的群监员按照采掘、辅助、地面进行补贴发放。通过赋权、问责、补贴、奖励的有机统一，有效提高每名群监员的工作积极性。

二是持之以恒开展“安康杯”和“创优杯”竞赛活动。坚持每年及时下发“安康杯”和“创优杯”《竞赛活动意见》，成立活动领导小组，设立活动竞赛主题，制定总体目标和竞赛考核标准。围绕竞赛主题，重点突出抓职工技术创新、小改小革、技能大赛、技术比武和安全生产知识、矿井形势任务理念有奖抽答以及教育培训工作，对在各种竞赛、考试中取得优异成绩的员工要加大表扬奖励力度，激发员工学业务、比技术、塞技能的积极性，增强搞好自主保安的能力和水平，夯实安全生产基础。

三是实施系列载体创新性群众安全活动。要根据形势的发展需要和员工队伍的成分变化，积极探索实践行之有效、员工喜闻乐见的形式方法，力求与群众安全工作“里应外合、双力同发、目标一致”，为矿井安全工作保驾护航。如创新实施值班安全员制度：由普通员工轮流当群众安全员，在保证自身不违章的同时，监督周围同事的违章行为。

通过活动的开展，大大提高了群众的安全意识，增强了群众安全能力和安全责任意识。实施群众安全评价活动：通过现场监督检查进行群众性安全评价，不断总结，持续改进，做到绩效化、制度化、规范化和常态化，使得生产现场的互保联保氛围更加浓厚，编织起构建矿井生产的“安全防护网”。

实施安全风险预控管理：围绕“预”和“控”两大核心，本着“简单、实用、易操作”的原则，建立“两表一卡”，将安全管理和风险预控的责任逐级分解、落实到每个环节、每个岗位，从而形成全员参与、全员负责、全员执行、齐抓共管的群众性安全风险管控格局。实施群众安全监督检查由过去单一式检查方式转变为综合式、分区域式、解剖式、突袭式安全检查，不断加大中夜班和临下班时间段的检查力度，进一步提高检查的精细、严格程度，确保实现安全生产。