列宁晚年廉政思想探析

薛忠义,闵 雪

(大连海事大学 马克思主义中国化研究中心,辽宁 大连 116026)

廉政是古往今来人类社会不懈追求的政治崇高目标.列宁在晚年对廉政进行了深刻思考,形成了系统的廉政思想,为人们留下了宝贵的思想遗产,对当前我国反腐倡廉建设具有重要的理论和实践意义.

一、廉政的基础是教育学习

"政治上有教养的人是不会贪污受贿的"[1]588,加强教育学习可以提高人的修养和素质,强有力的共产主义教育学习,能抵制腐败思想的侵蚀.

第一,用马克思主义理论武装全党.俄国十月革命胜利后,布尔什维克党成为国家的执政党,马克思主义理论已成为党和国家一切工作的指导原则.提高全党的马克思主义理论水平,"做一个以马克思为代表的唯物主义的自觉拥护者,也就是说,应当做一个辩证唯物主义者"[1]652,才能解决新的历史条件下,党的建设中存在的各种问题."世界人口大多数但因其历史上无所作为和历史上沉睡不醒而使欧洲许多先进国家至今仍处于停滞和腐朽状态的数亿人民日益觉醒奋起斗争的事实,新兴民族和新兴阶级日益觉醒的事实,愈来愈证明马克思主义的正确性."[1]652列宁要求每个党员都要认真学习马克思主义理论,进行公开的自我教育、自我改造,只有用马克思主义理论武装全党,加强共产主义思想教育和政治教育,才能抵制资产阶级思想的腐蚀以及党内的特殊化现象.

第二,教育全党树立公仆意识.共产党员一定要树立为人民服务的思想,不能滥用职权,更不能以权谋私.列宁从文化的角度明确提出了"为千千万万劳动人民服务"[2]633的观点,认为党员及领导干部脱离群众是最严重最可怕的危险之一.作为苏维埃政权的执政党必须提高共产主义觉悟,紧密联系群众,树立为人民群众服务的公仆意识.

第三,提高文化水平.列宁认为,共产党员面前有三大敌人,第一个敌人是共产党员的狂妄自大,第二个敌人是文盲,第三个敌人是贪污受贿,要战胜这三大敌人,必须提高文化水平."为了能向人民说明我们的政治任务,能向人民群众表明'我们必须力求完成的任务'(而这本是我们必须做到的!),就要提高群众的文化水平.必须达到一定的文化水平.否则就不能真正完成我们的任务."[1]591提高党员干部的文化水平,就要坚持学习,"我们今天最重要的任务就是学习再学习"[1]728,保持党的先进性和纯洁性,保持党的先锋队性质.因此,防止党员领导干部从人民的公仆变成社会的主人,保持和巩固苏维埃政权,就要建设一支高素质、高水平的学习型政党.

二、廉政的根本是制度约束

列宁始终认为,制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性,只有建立健全制度,加强制度约束,才能更好地防止官僚主义和腐败现象的产生.

第一,体制改革.无产阶级领导的苏维埃政权虽然是一种新型的、先进的政权形式,但由于受封建官僚主义影响过深,在国家机关中仍然存在"保留着革命前的糟糕透顶的状态的人"[1]780,仍然存在着官僚主义、拖拖拉拉、滥用职权,甚至压制民主、贪污腐化等旧思想和旧风气.这种腐败现象已经严重影响了社会主义事业的建设.因此,列宁提出要进行体制改革,对"仅仅在表面上稍微粉饰了一下,而从其他方面来看,仍然是一些最典型的旧式国家机关"[1]779体制彻底改革.通过完善的制度约束国家机关工作人员,防止官僚主义和腐败现象的发生.列宁非常重视体制改革,他强调,"我们国家机关及其改善的问题,是一个非常困难,远未解决同时又亟待解决的问题"[1]779.

第二,党政分开.十月革命以后,苏维埃政权出现了高度集中的现象,政府各主要部门的领导人和党的领导人是一致的,由俄共党中央统一决策处理问题,这保证了国内战争时期的政令畅通,意志和行动的高度统一.但国内战争结束后,在社会主义建设时期,高度集中的权力产生种种弊端,由于缺乏有效的监督和制约,出现以权谋私、个人主义、官僚主义等现象,给腐败滋生提供了土壤.列宁为了防止无产阶级政党向行政化、集权化、官僚化蜕变,深入论述了党和国家的关系,提出要实行党政分开的原则.列宁主持召开的俄共(布)八大明确指出,"无论如何不应当把党组织的职能和国家机关即苏维埃的职能混淆起来","党努力领导苏维埃工作,但不是代替苏维埃".[3]"必须十分明确地划分党(及其中央)和苏维埃政权的职权,提高苏维埃工作人员和苏维埃机关的责任心和主动性,党的任务是对所有国家机关的工作进行总的领导,而不是像目前那样进行过分频繁的、不经常的、往往是对细节的干涉."[4]列宁提出的党政分开原则是对马克思主义执政党建设理论的重大贡献.

第三,政务公开."没有公开性而谈民主制是可笑的"[1]471,列宁认为防止官僚主义等腐败现象必须以公开性原则作为保障.列宁认为,要把公开性原则运用于党内生活和社会主义建设中.党内实行公开性原则,便于全党对担任党内领导职务的人实行监督."完全公开、选举制和普遍监督的'自然选择'作用,能保证每个活动家最后都'各得其所',担负最适合他的能力的工作,亲身尝到自己的错误的一切后果,并在大家面前证明自己能够认识错误和避免错误."[2]417-418社会主义建设中实行公开性原则,能够很好地教育群众,增强苏维埃机关工作的透明度,吸引群众参加党的各项活动,调动群众积极地对党和政府进行监督.

第四,加强法制建设.列宁要求提出关于惩治贿赂行为的法案,用法律制裁那些贪污盗窃、违法乱纪分子.制定和通过了《对惩治贪污的法令草案的修改》《关于贿赂行为》《关于肃清贿赂行为》等一系列反对贪污贿赂腐败现象的法律文件.1922年《苏俄刑法典》在关于"职务上的犯罪"一章中,对所有公职人员滥用职权、玩忽职守、侵害人民权利、贪污受贿、伪造证件、泄露机密等犯罪行为,根据情节的轻重,规定了撤职、判刑直至处死的惩罚措施.列宁十分重视通过法律严惩官僚主义和腐败分子.他认为完备立法是法制的前提,制定社会主义法律"不是哪个委员会的臆造,不是法学家们的杜撰,也不是对别的宪法的抄袭.世界上还从来没有过我们这样的宪法.这部宪法记载了无产阶级群众反对国内和国际剥削者的斗争经验和组织经验"[5].同时,社会主义的法制,应该是统一的法制,才能真正做到有法可依.

第五,有法必依,执法必严,违法必究.列宁主张要严格执行法令,对不执行法令的人应交法庭审判,对损害群众利益和党的威信的违法乱纪的党员干部必须严格执法,从严惩处,要求做到在法律面前人人平等,党员要比对非党员人员三倍严厉地惩办.为此,1918年11月召开的全俄苏维埃第六次代表大会通过了《关于确切遵守法律》的专门决议.根据列宁的倡议,该决议明确规定,苏维埃共和国全体公民,所有苏维埃政权机关和一切公职人员都要严格遵守俄罗斯社会主义联邦共和国的法律.列宁认为,法律如果不认真地执行,很可能完全变成儿戏而得到完全相反的结果."如果我们不坚决实行这个确立全联邦统一法制所必须的最起码的条件,那就根本谈不上什么维护和创立文明了."[6]195-196

三、廉政的支柱是群众监督

列宁认为,苏维埃政权是绝大多数人的政权,这个政权完全是靠最广泛地最有力地吸引全体群众参加来维持的."正是在劳动群众的真正代表中间蕴藏着苏维埃政权强大和稳固的最可靠的源泉."[1]55只有依靠广大群众监督的力量,才能保证共产党员忠实地代表和反映人民群众的利益,才能获得胜利并保持政权."劳动群众拥护我们.我们的力量就在这里.全世界共产主义运动不可战胜的根源就在这里."[1]53

第一,群众参加管理."只有当全体居民都参加管理工作时,才能把反官僚主义的斗争进行到底,直到取得完全的胜利."[7]770列宁认为,反官僚主义就要让群众参与到国家和政府的管理之中,"给每一个群众代表、每一个公民提供这样的条件,使他们既能参加国家法律的讨论,也能参加选举自己的代表,参加执行国家的法律"[8].社会主义和官场中的官僚机械主义是根本不能相容的,让具有生气勃勃创造力的人民群众参与国家管理,增强国家抵御各种腐败风险的能力,是极其必要的.

第二,密切联系群众.列宁时时告诫无产阶级执政党,在他们面前最大的危险就是脱离群众.党稍有不慎,便可能破坏在革命时期建立起的党与群众的血肉联系,"先锋队只有当它不脱离自己领导的群众并真正引导全体群众前进时,才能完成其先锋队的任务"[6]23.一旦沾染上脱离群众的恶习,在行动上必然会背离全心全意为人民服务的宗旨,不能倾听群众的呼声,不能代表群众的利益和意志,最终因失掉民心而遭到失败.为了防止执政党脱离群众,列宁强调,必须时刻保持与人民群众的密切联系,取得群众信任,获得群众支持.

第三,接受群众监督.把群众动员起来,自下而上地对各级干部进行监督,是列宁加强廉政建设的基本做法."要大胆地让那些熟悉人民群众的生活状况及其疾苦和要求的新党员对职员、官吏和专家实行监督."[1]56随着新生苏维埃政权一些弊端的逐步暴露,列宁认为接受群众监督,是确保在新经济政策下,党和国家的性质不发生变化,防止"人民公仆"向"社会主人"蜕变的重要保障.利用群众监督遏制腐败,更符合社会主义初级阶段社会性质要求和人民的文化知识水平.群众监督是一种现实的并且比较理想的监督方式,它能使文化水平较低的人民参与政治生活,同时它又能保持参与管理的政治方向,从而使人民的社会主人的地位得到有效的保证.群众监督既能保证国家权力机关及其工作人员的正常工作秩序,又能保证人民社会权力的实现,是在落后的社会条件下把管理效率与民主理想结合起来的理想体制.

四、廉政的保证是文化建设

列宁认为,文化落后是产生官僚主义的重要的社会根源.因此,列宁提出在苏维埃人民政权建立后,进一步加强文化建设,是有效防范官僚主义产生的重要因素.

第一,重心转到文化建设."从前我们是把重心放在而且也应该放在政治斗争、革命、夺取政权等等方面,而现在重心改变了,转到和平的'文化'组织工作上去了."[1]773列宁认为,社会主义建设需要有觉悟、有文化、有知识的劳动者,没有高度的文化水平,要建成社会主义是不可能的,要建设廉洁的社会主义更是不可能的.

第二,国家建设成败的关键问题是文化建设. "要使整个苏维埃建设获得成功,就必须使文化和技术教育进一步上升到更高的阶段."[9]列宁认为,推进社会文化发展是关系到苏维埃建设成败的关键问题,要想建设新的社会主义国家就必须加强文化建设.文化建设不仅能为政治上已经先一步走上社会主义道路的苏维埃俄国提供高度发达的文明,而且还是创建新的社会主义廉政制度所必不可少的重要条件.

第三,建立无产阶级文化.无产阶级文化才是廉政的文化.列宁指出了建设无产阶级文化的途径:"当我们谈到无产阶级文化的时候,就必须注意这一点.应当明确地认识到,只有确切地了解人类全部发展过程所创造的文化,只有对这种文化加以改造,才能建设无产阶级的文化,没有这样的认识,我们就不能完成这项任务.无产阶级文化并不是从天上掉下来的,也不是那些自命为无产阶级文化专家的人杜撰出来的.如果硬说是这样,那完全是一派胡言.无产阶级文化应当是人类在资本主义社会、地主社会和官僚社会压迫下创造出来的全部知识合乎规律的发展.条条大道小路一向通往,而且还会通往无产阶级文化,正如马克思改造过的政治经济学向我们指明人类社会必然走到哪一步,指明必然过渡到阶级斗争,过渡到开始无产阶级革命."[1]285

五、廉政的措施是建立廉价政府

"高额薪金的腐化作用既影响到苏维埃政权……也影响到工农群众,这是无可争辩的."[7]484列宁认为,无论是在无产阶级革命时期,还是社会主义建设时期,共产党员和领导干部都要艰苦奋斗、廉洁奉公,坚决降低薪金标准,建立廉价政府.

第一,艰苦朴素.列宁始终和劳动人民一样过着艰苦朴素的生活.列宁主持通过了《人民委员会关于高级职员和官员的薪金额的决定草案》,并同时规定人民委员会成员的家庭住房每人不得超过一间.

第二,降低薪金标准.在《关于高级职员和官员的薪额》的决定中规定:人民委员的月薪为500卢布,家庭有子女者每个小孩另加100卢布.列宁和其他人民委员一样,每月领取500卢布薪金.列宁不仅严格要求其他的共产党员和领导干部,而且身体力行,率先垂范.人民委员会办公厅主任邦契.布鲁耶维奇征得人民委员会秘书哥尔布诺夫同意后,把列宁的薪金从1918年3月1日起由500卢布提高到800卢布.列宁获悉后便把他们找来,询问他们为他增加工资的原因.列宁认为理由是不充分的,严厉批评他们擅自提高他的薪金是"公然违法行为,直接破坏了人民委员会1917年11月23日的法令",宣布给邦契.布鲁耶维奇"以严重警告的处分"[10].

第三,义务劳动."我们还用动员人们上前线和参加星期六义务劳动的办法,来清洗党内那些一心想从执政党党员的地位'捞到'好处而不愿肩负为共产主义忘我工作的重担的人."[1]52用义务劳动的方式提高党员廉洁意识,既节省执政成本,又达到教育目的,有效地消除了公职人员升官发财思想和腐败现象,是列宁建立一个"廉价政府"的重要举措.

六、结 语

由于历史条件的客观限制,列宁关于廉政的一些思想未必完全适合于我们今天所处的社会发展阶段的现实,但是,为马克思主义政党建设特别是马克思主义执政党的廉政建设奠定了理论基础.历史已经证明,廉政直接关系到执政党的执政地位、政府的民心向背,以及国家的兴衰成败.

[1]中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.列宁选集:第4卷[M].北京:人民出版社,1995.

[2]中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.列宁选集:第1卷[M].北京:人民出版社,1995.

[3]中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.苏联共产党代表大会、代表会议和中央全会决议汇编:第1分册[M].北京:人民出版社,1964:579.

[4]中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.列宁全集:第33卷[M].北京:人民出版社,1985:221.

[5]中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.列宁全集:第35卷[M].北京:人民出版社,1985:145.

[6]中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.列宁全集:第43卷[M].北京:人民出版社,1987.

[7]中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.列宁选集:第3卷[M].北京:人民出版社,1995.

[8]中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.列宁全集:第34卷[M].北京:人民出版社,1985:143.

[9]中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.列宁全集:第38卷[M].北京:人民出版社,1986:176.

[10]中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.列宁专题文集---论无产阶级政党[M].北京:人民出版社, 2009:184.