诚信档案在大学生教育管理中的作用研究

□钱云光 [电子科技大学 成都 611731]

大学生是国家的宝贵人才资源，肩负着中华民族伟大复兴的历史使命，他们的思想政治素质直接关系到党和国家的前途命运。为引导大学生树立正确的世界观、人生观、价值观，增强大学生的法律意识和守信意识，促进大学生的全面发展，各高校加强了对学生的教育管理，积极探索大学生诚信教育的新思路、新方法，建立大学生诚信档案就是其中一个具体措施。

诚信档案作为一种有机载体，是由高校学生管理部门和档案部门密切配合，按照档案管理要求把每位学生大学期间学习、生活、社会活动等方面的信用情况记录起来形成档案。诚信档案所包含的基本内容主要有两部分，一是学生基本情况记录，如身份证号、来源地区、父母的姓名及居住地址、学号、所在院系、学历、所学专业、有无学籍异动情况、学习成绩、健康状况、获得学位情况等；二是大学生在校期间诚信记录情况，如学习成绩、品行说明、奖惩记录、助学贷款、勤工助学情况、就业情况等。

一、诚信档案是大学生思想政治教育的有效载体

针对当前大学生思想政治教育面临的形势和任务，中共中央、国务院2004年发出《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》指出，大学时期是人生形成自觉道德意识的重要阶段，要以基本道德规范为基础，对大学生深入进行公民道德教育[1]。要加强法制教育和诚信教育，增强大学生的法律意识和守信意识，使大学生提高守法守规的自觉性，认识诚实守信的品德是立身之本、做人之道，树立守信为荣、失信可耻的道德观念，讲诚信、讲道德，言必信、行必果[2]。

诚信档案作为大学诚信教育的一个重要依托点，是对大学生进行思想政治教育的有效载体。诚信档案的建立使大学生思想道德教育不再仅仅停留在传统的理性教化层面上，而是以学生的诚信记录为新的切入点，使大学生思想政治教育实实在在、扎扎实实地具体落实到了每一个大学生身上；诚信档案的建立将理论说教与具体实践有机地结合起来，使公民道德教育活动融入到了大学生日常的学习生活中，为大学生思想政治教育注入了实质性的内容[3]。同时学生教育管理部门通过对每个学生诚信档案的统计分析可以得出本校学生的诚信情况的具体数据，从而准确判断出有关本校诚信教育和大学生思想政治教育工作的具体实效，有针对性地开展大学生思想政治教育工作，培养出更多社会需要的德才兼备的高素质人才。

二、诚信档案是学生教育管理的新举措

当代大学生思想普遍比较活跃,独立思考能力强[4]，在学生的教育管理过程中要坚持教育与管理相结合，把思想政治教育融于学校日常管理之中，建立自律与他律、激励与约束有机结合的长效工作机制。学生教育要取得成效，不仅本身要加强力度、改进方法，还要充分发挥管理的作用，建立健全各种规章制度，通过规范大学生的学习、生活和行为，促使学生自觉遵守各项规章制度和社会公德，逐步养成良好的行为习惯；充分发挥大学生的内在潜能，激发大学生的自律意识，使自律与他律相辅相成；探索和创新大学生管理的方式、方法和手段，寻求行之有效的载体[2]。

诚信档案的建立是学生教育管理部门在工作中继承过去的优秀管理办法，根据新的情况，不断摸索新的工作方法，在培养大学生诚信意识的过程中形成的学生教育管理的新举措；诚信档案的建立在很大程度上促进和推动了高校诚信教育管理机制的形成和发展，使诚信教育切切实实地融入到学校的日常教育管理之中。诚信档案以契约的形式来规范大学生在学习、生活、社会活动中的行为；诚信档案的建立之初具有强烈的他律作用和强制作用，随着诚信档案的进一步规范和学生对诚信档案的逐步接受，现已变成大学生的自律行为，形成了一种内在的守信用、重承诺的行为规范，从而使学生牢固树立诚信观念，达到知行统一。

三、诚信档案的建立推动了大学生诚信体系的建设

社会主义市场经济的完善迫切需要我国建立健全社会信用体制，大学生作为未来中国特色社会主义建设者和接班人，对于全面实施科教兴国和人才强国战略，确保我国在激烈的国际竞争中始终立于不败之地，确保实现全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟目标，确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人，具有重大而深远的战略意义。大学生诚信体系作为社会信用体系中的一个重要组成部分，在带动整个社会信用理念的提升和诚信氛围的营造过程中发挥着积极重要的引导作用[5]。

大学生诚信档案为学生与诚信之间建立起契约关系，诚信档案的建立增强了大学生诚信意识，提升了大学生的诚信品质，营造了良好的诚信校园氛围，促进了校园的校风、学风建设。同时，诚信档案的建立大大推动了大学生诚信体系建设，通过将诚信档案纳入大学生诚信体系，在增强大学生诚信意识的同时，也能带动整个社会诚信氛围的营造，从而为大学生健康成长创造更好的社会环境，对于建设民主法制、公平正义的社会主义和谐社会有重要意义。

四、诚信档案的建立促进了毕业生就业

高校毕业生是国家宝贵的人才资源，做好高校毕业生就业工作，是保持经济持续快速发展和全面建设小康社会的必然要求，是改变当前基层面貌、提高党的执政能力和建设社会主义新农村的现实需要，是党和政府关心广大人民群众切身利益的具体体现，关系到构建社会主义和谐社会的大局[6]。各高校高度重视毕业生的思想教育工作，采取生动有效的教育形式，引导毕业生树立正确的就业观和择业观，但在毕业生就业过程中，虚假的求职材料、逐年上升的违约率等各种诚信缺失的现象也屡见不鲜，这些非诚信现象不但有损大学生的形象，也给毕业生就业工作带来一定的影响。

面对竞争日益激烈的就业市场，采取积极有效的实施措施，建立诚信档案，对毕业生的就业有着积极的促进作用。通过诚信档案的建立，将诚信状况与就业问题联系起来，并在毕业生择业过程中将诚信档案向用人单位开放，用人单位可以随时到档案部门查实，甄别毕业生的身份，实现毕业生诚信信息的资源共享[7]。开放诚信档案，一方面，可以避免一些学生为顺利就业而出现的考试时作弊、填写虚假经历、假造荣誉证书、就业签约不久又毁约或签约后不去报到的现象；另一方面，可以精简学生求职材料，简化就业手续，节省学生就业成本，方便和促进学生就业，维护良好的就业秩序，进而促进就业市场进一步开放，使其朝着公平竞争、健康有序发展。

五、诚信档案的建立有助于国家助学贷款的还贷

我国的国家助学贷款是由商业银行出资、政府财政贴息的商业性贷款，是一种无需经济担保的银行信用贷款，经济困难的学生凭自己的信用申请贷款。从1999年至2008年年底，全国高校累计有436.1万名大学生通过国家助学贷款政策圆了大学梦，累计贷款金额达337.1亿元。早期的贷款学生已完成学业，开始进入还款期。据有关方面调查，有近20%的贷款毕业学生不同程度地存在还款违约情况，国家助学贷款风险开始显现出来。这中间部分学生是由于毕业后就业困难、流动性大，也有少数学生是由于信用意识较差，因此，加强贷后管理，采取切实措施降低风险，已成为推动国家助学贷款工作中必须着力解决的一个重要问题。

大学生诚信档案记录每一个贷款学生的基本信息、就业单位、家庭联系方式和还款信息等，形成信用记录，对贷款学生形成了学校、单位和家庭于一体的跟踪体系，有利于了解贷款学生的去向，约束贷款学生还款行为。学校和经办银行相互沟通毕业贷款学生的还贷情况，银行可以通过到学校档案馆查询诚信档案，获取贷款学生就业单位和家庭地址信息，找到其当前下落，督促其还款；学校也可以通过和贷款学生本人、学生家长以及用人单位的联系督促毕业贷款学生还款，从而降低还贷风险，解除经办银行的后顾之忧。所以，诚信档案的建立，将有助于提高贷款学生的诚信意识，帮助贷款学生积累个人信用，促使其养成及时还款的守信行为，也有助于推动国家助学贷款健康持续发展。

诚信档案制度作为大学生诚信教育和学生教育管理中的一项新举措、新办法，虽然在我国刚刚起步，但随着大学生的诚信教育特别是诚信档案制度的逐步完善，将在大学生教育管理中发挥越来越重要的作用。

[1]中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见[EB/OL].[2011-10-24].http://www.baike.baidu.com/view/2931759.htm.

[2]胡锦涛.在全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议上的讲话[EB/OL].[2011-11-24].http://wenku.baidu.com/ view/a0954bd33186bceb19e8bb53.html.

[3]秦书凰,王松梅.建立诚信档案是加强大学生思想政治教育的新途径[J].思想教育研究,2006,(3):43-44.

[4]刘显忠.论新形势下高校学生干部基本能力的培养[J].重庆邮电大学学报（社会科学版）,2010,22(1):120-123.

[5]王松梅.开发大学生诚信档案信息的有效途径及其实施效果[J].机电兵船档案,2005,(6):32-33.

[6]关于切实做好2006年普通高等学校毕业生就业工作的通知（教学[2006]8号）[EB/OL].[2011-10-24].http://www.chinatat.com/new/166_170/2009a8a21_sync8935272017112890 025778.shtml.

[7]韩丽丽.建立开放式大学生诚信档案[J].石油教育,2004,(1):45-48.