浅析乡镇管理规划中供水工程建设的管理措施

郭旭青

摘要：随着我国经济和社会的不断发展,乡镇成为区域性的政治、文化、科技等交融流通的中心,因此乡镇规划管理成为我国乡镇经济发展和社会进步的重要内容。做好乡镇规划与管理,需要强化乡镇的管理意识与采用科学的管理策略。乡镇供水工程建设是建设现代化乡镇的重要工作之一，也是乡镇管理规划工作中一个重要的组成部分。本文就如何推动乡镇供水工程建设改革透彻开展，完善乡镇供水工程建设管理和办理体制，使之逐渐走上正规化、法制化轨道等有关难题进行了透彻的研究与分析，并提出了几个方面的措施。

关键词：乡镇规划管理；供水工程建设；管理措施

S276

乡镇供水工程是乡镇建设、企业生产和人民生活的重要基础设施。随着城镇化建设与工业化的发展，乡镇人口的迅速增长，人民生活水平的不停提升，新水质标准的颁发实施（实际的行为），对乡镇供水提出了更高的要求，并且，随着新型农村现代化建设的不断的进一步深入，乡镇供水事业的发展也存在着许多新的难题。本文认为在新形势下，增强乡镇供水建设工作，加快供水财产发展，有以下几个方面的管理措施： 1、增强领导确保供水工程安全施工 供水工程建设，是为民办实事、办妥事的一项民心工程，施工条件恶劣、难度较大，施工场地不集中，有关多个点，首先是提水设施、其次是用电设施、再次是制水净水设施、四是供水管网等，各级单位要十分重视，要认真落实安全对策，增强安全责任的使命感和责任感，在包管施工安全的情况下，一抓工程质量，二抓工程进度。 2、统一规划合理选项

增强乡镇供水工作，首先要遵照区域和地形特征，合理确定供水对象和供水范围， 搞好需水预测，制订一个统一的科学的规划。对工程项目要增强水源的科学性、合理性和可靠性的论证，设计整个过程中合理确定设计水量，选定合理的净水工艺和先进的净水方法，做好方案（进行工作的具体计划或对某一问题制定的规划）比力和技术经济研究，搞好国民经济评价和财务研究，包管项目实施（实际的行为）方案（进行工作的具体计划或对某一问题制定的规划）在经济上合理、技术上可行、设计上先进。 3、创新投资机制 加大供水财产的投入

发展乡镇供水财产，建设乡镇供水工程，需大量的建设资金，在这样的市场经济背景下，不但需要用好国家补贴资金，还要积极探索新的投资渠道，按谁受益，谁投资的原则，依靠群众，依靠社会，融合企业、多层次多渠道、多方位筹集资金，创建多元化的社会融资机制，增加社会投入 ，增强乡镇供水的发展活力。

4、增强技术监督、强化项目办理确保工程质量

乡镇供水工程的质量，直接关系到用户的切身好处和工程运行效果与利益，在工程的实施（实际的行为）整个过程中，要严格审查工程实施（实际的行为）方案（进行工作的具体计划或对某一问题制定的规划），增强工程建设办理规范性，规范市场行为，严格实行项目法人制和招投标体制，实施（实际的行为）工段监督制，加大工程质量监督，对工程应用的材料、设备要采取政府分级招标采购的措施，包管质量，降低本钱。 5、完善供水市场体制增强供水市场办理

为适应现代市场经济体制，加快供水财产的发展，政府要增强供水市场的宏观调控本领。积极推行供水特许经营体制、市场准入制增强水资源费的征收和污水治理的监督体系建设，确保水资源的可持续应用，确定供水工程的基本建设程序及各个环节的基本要求，确定勘察设计工作各个阶段的工作内容，制订规程及审批权限，确定峻工验收标准，工程后评价的程序和内容，积极分析开放投资对供水行业带来的影响，制订政策带领和规范投融资行为，创造社会资本包括外资进入供水行业的条件，增强供水质量的监督和办理，包管合格供水工程和供水企业进入供水市场。

6、采取对策完善工程经营办理体制

对现有供水工程要联合各自工程的运营现状与特征，明确工程所有权，放开工程经营办理应用权，对长期经营办理不善，经济效果与利益差的工程，在包管供水工程供水质量的前提下，进行承包、租赁和拍卖等办理体制改革，实行不一样形式的经济责任制；或采取兼并、控股、合作等形式盘活部分资产，加大资金运作和工程改造进程，增强工程运营办理，对新建工程，在符合国家政策的基础上，放开工程建设权，明晰工程所有权和经营办理权，使工程的建设和办理进入市场化，实行供水企业商业化运营。

7、创建十分好的价格收费体系确保供水财产的良性运行

水费是乡镇供水财产发展的最根本原因，合理核定供水价格是发展乡镇供水财产的先决条件，乡镇供水价格要按价值规律要求，并要表现节约用水，科学用水的原则，在供水本钱的基础上适当增加投资利润进行合理确定，并适当增加环境水费的征收，要逐步完善价格收费体系，实行计量收费，定额办理，超用加价体制，应用政策和经济杠杆培育社会节约用水、科学用水和水的商品化意识，逐步完善以水养水的良性运行机制。

8积极扩大办事领域和供水市场

乡镇供水企业要积极扩大办事领域和供水市场，依靠主业，大力发展第三财产，增强供水企业的经济实力。

乡镇供水企业要大力发展和培育农业用水市场，实现供水网络（网络就是用物理链路将各个孤立的工作站或主机相连在一起，组成数据链路，从而达到资源共享和通信的目的）与高效农业节水灌溉系统的联合，扩大高效农业灌溉供水量，扩大供水市场。

提升景观意识，建设环境工程、风光工程，积极开拓旅游市场和餐饮办事业，扩大办事领域。

9、增强供水水质安全和创建供水应急机制

遵照国家颁发的《饮用水源保护区污染防治办理规定》的要求，联合供水实际，合理划定生活饮用水源保护区，并常常巡视，准时处理影响水源安全的难题。

供水单位应配备水质化验人员和仪器设备，遵照有关技术标准，定期对水源水、出厂水、管网末梢水进行水质查验，严格坚持水质不合格就不出厂的原则。

10、创建健全工程档案

鄉镇供水工程档案主要 包括工程的设计、施工记录、竣工验收记录 、运行维修记录等几部分。它为工程的运行 、检查、维修提供重要依据。工程档案是否健全直接关系到能否可行发挥工程作用。

有部分单位进行供水工程建设时,不重视工程档案的创建健全,工程开工时有一张图纸,工程结束后,这张纸也就没了。当回过头 ,工程发挥不了作用,由于没有工程档案,既找不到有关责任人 ,也查找不到原因,影响了检查维修，县级水务单位应对过去没有创建档案的工程或档案不健全的 ,要尽量查找工程设计或参加建设的人员,及早补充健全工程档案对将要或正在进行建设的工程 ,县级水务单位应增强与建设单位、设计单位 、施工单位的联系,派人参与工程建设,创建健全工程档案 。

11、增强工程完工后的监督检查

许多乡镇供水工程完工后 ,缺乏运行时的技术监督 ,操纵人员不按正常程序和规范操纵 ,使工程难以可行发挥作用。供水工程完工后更没有创建定期检查体制 ,有了难题发现不了,往往造成工程巨大损失。因此,水务单位应增强供水工程完工后的工程运行监督、检查，根据实际情况制订定期或不定期的监督检查体制，并严格执行，以便准时发现难题,准时维修,包管工程可行运行。

结束语

总而言之，乡镇供水工程安全建设与办理是一项系统性、科学性、持续性、安全性、公益性的工作，发展乡镇供水财产，要冲破过去机制，依照市场经济的游戏规则，积极创建和完善各种体制和机制，增强政府的宏观调控机能和监督体系建设、放开供水市场，加快供水财产的发展。乡镇供水工程建设在乡镇管理规划工作中举足轻重，管理规划的质量会直接影响到居民的生活水平。因此做好乡镇供水工程建设的管理工作，提高乡镇管理规划质量，进而提高居民生活水平，成为建设现代化乡镇工作中的重要内容。