浅析安全监理

张建平

摘要：在工程建设中，业主对监理工作的干扰相当普遍，使得监理工程师的工作没有办法按照规范展开。同时一些监理公司为了获得中标的项目，即使业主违反监理合同要求，也不愿意得罪业主，这样导致施工现场监理很难有效地进行，一旦出现工程质量事故，业主往往推脱责任。因而在实际监理工作中监理只有责任，而相应的权利得不到保障。同时，工程质量管理时过分强调监理的作用，造成我国工程监理企业业务职能仅限于施工质量管理，忽略了对安全施工的监理。

关键词：现状与原因 内容与方法 建议与措施

Abstract: In the project construction, the interference of the owners' supervision is quite common, making the job of supervising engineers to commence in accordance with specifications. Some supervision company in order to get the winning project, even if compliance with the supervision contract requirements also do not want to offend the owners, this has led to the construction site supervision difficult, once the project quality accident, the owners tend to shirk responsibility. Thus in the actual supervision supervision responsibility, and the corresponding rights are not guaranteed. At the same time, the project quality management, too much emphasis on the role of supervision, resulting in our country engineering supervision enterprises business functions are restricted to the construction quality management, ignoring the supervision of construction safety.

Key Words: current status and causes, the content and methods, proposal and measures

中圖分类号：S782.15文献标识码：A 文章编号：

在工程建设中，业主对监理工作的干扰相当普遍，使得监理工程师的工作没有办法按照规范展开。同时一些监理公司为了获得中标项目，即使业主违反监理合同要求，也不愿意得罪业主，这样导致施工现场监理很难有效地进行，一旦出现工程质量事故，业主往往推脱责任。因而在实际监理工作中监理只有责任，而相应的权利得不到保障。同时，工程质量管理时过分强调监理的作用，造成我国工程监理企业业务职能仅限于施工质量管理，忽略了对安全施工的监理。

我国的安全管理体制是“行政执法、法人负责、群众监督、企业管理、职工守纪”，政府及相关管理部门是宏观管理、督促，而施工现场安全主要靠承包商的微观管理。按照我国现在的招投标法，中标企业可以将工程分为若干小项目，也就是将工程进行分包。于是一个工程项目就有许多个施工单位。而这部分小的施工单位资金不充足，没有进行安全防护设备的添置与维护，造成施工现场安全防护设施缺损，埋下施工安全隐患。而工程监理单位只注重施工质量、进度和投资控制，并未把安全监理作为一项重要工作内容加以监控。因此监理应加强对安全方面的控制。

施工安全监理的工作内容：1、监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业；2、定期巡视检查施工过程中的危险性较大的工程作业情况；3、核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续；4、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况；5、督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。

安全监理的工作方法：1、做好安全监理工作，就必须事先了解施工现场的危险源。监理人员应做好施工安全危险源的分析和预控。危险源既存在于施工活动场所，也存在于施工场所周围区域。能否及时发现危险源，并加以解除，是施工能否安全进行的前提。因此，监理工程师应该事先编制好危险源排查表，对可能出现的问题一一进行排查，直到做到万无一失。同时，还应该进入施工现场，与施工人员做进一步的交流，了解工地的实际情况。特别是对于新出现的安全问题，要在第一时间加以解决。2、开工前的安全审查是加强安全监理的前提。安全审查包括：资质审查、安全管理机构、人员及规章制度的审查、施工方案及安全技术措施审查、安全技术交底审查。3、施工现场的检查和监督是安全监理的关键。施工现场的安全监理，是保证施工正常进行的关键。为此，监理工作人员应该做好以下几个方面:首先要重点监督、检查施工设备是否均处于良好的状态，是否符合安全要求；其次，对工程施工安全有重大影响的工序，监理人员要旁站监理；最后，对安全记录资料进行检查，确保各项安全管理制度的有效落实。

施工安全监理的建议与措施：1、建立项目安全监理组织 ，安全组织机构包括：（1）安全监理监督层：包括项目经理、项目总工、安全总监或安全主管、专职安全员；（2）安全监理实施层：包括专业工程师、班组长和操作工人。2、调整安全监理职责，安全监理监督层的职责：（1）项目经理：项目经理是项目安全生产的直接责任人，因此，项目经理必须负责制定项目安全监理目标，建立项目安全监理组织，划分安全监理责任，制定安全监理工作流程，对安全监理过程和效果进行监督；（2）安全总监或安全主管：安全总监或安全主管是项目安全监理的直接执行者，与项目经理一样，也是项目安全监理的直接责任人。3、理顺关系，正确行使监理职能，监理方与承包商的关系既是监理与被监理的关系，同时也是合作关系。在工程施工过程中，承包商服从监理方，一切施工资料、施工组织方案、进度计划都必须报监理方。监理工程师对质量的、进度和投资的控制都是通过承包商的工作来实现的，要使监理工程师下达的指令，都能让承包商不折不扣地坚决执行。所以，协调好与承包商的工作，让他们理解、支持监理的工作，执行监理发出的工作指令，是监理工程师的一项重要工作。措施方面（1）坚持原则，实事求是，严格按规范、规程办事，讲究科学态度。监理工程师在监理工作中应强调各方利益的一致性和建设工程总目标；应鼓励承包商将建设工程实施状况、实施结果和遇到的困难和意见向他汇报，以寻找对目标控制的干扰。双方了解得越多越深刻，监理工作中的对抗和争执就越少。（2）落实旁站制度，保证关键部位质量。监理工作的重点要放在事前控制，这是监理职能要求。关键部位、关键工序的施工质量，监理人员要实行旁站、巡视或平行检查，不能等到即成事实，待施工质检报验后，才“秋后算帐”，因为关键部位、关键工序一旦形成，轻则做返工处理（如钢筋尚未隐蔽）影响工期，重则违反强制性条文，留下工程质量隐患或永久缺陷。

建筑工程施工安全监理直接关系到施工人员的生命安全，对于建筑安全监理与控制，不仅国家要从宏观上进行建筑安全监理控制，建筑企业自身也要从微观上进行建筑安全监理控制，其每个环节都需要监理人员加以控制，这样可以保证施工过程的顺利进行，消除各种意外事故及不利影响，将事故发生的概率降低到合理水平，保证工程顺利实施。

参考文献：

[1] 史明云，杨学永，王亚丽.建筑安全监理与控制[Z].

[2] 夏春宇.论工程项目施工中的安全监理[J].廊坊师范学院学报（自然科学版），2009（3）：174-178.

[3] 都贻明，何万钟《建设监理概论》.北京：地震出版社，1995