浅谈企业货币资金内部控制管理模式

郝在娥 刘秋津

摘要：本文列举了中国企业货币资金管理中一些常见漏洞,并就此提出了处理方法，进一步说明加强货币资金管理，应结合企业生产经营特点，建立健全货币资金的内部控制，促使会计人员自觉遵守内部控制制度，确保经营管理活动合法而有效。

Abstract: this paper lists the Chinese enterprise in cf management some common vulnerabilities, and proposes processing method, further strengthen the currency that money management, should combine enterprise the characteristics of its production and operation, establish and perfect the internal control of monetary fund, accounting personnel to voluntarily comply with the internal control system, ensure the legal and effective operation and management activities.

中图分类号：F279.23文献标识码：A 文章编号：

一、企业内部控制有关内容简介

1.1内部控制理论的发展

1985年6月，美国注册会计师协会、美国会计学会、内部审计师协会、财务执行官协会和管理会计师协会共同成立了国家反舞弊性财务报告委员会，又称Treadway委员会。该委员会所属的内部控制专门研究委员会发起机构委员会(Committee Of Sponsoring Organizations Of the Treadway Commission)，简称COSO委员会。1992年，COSO委员会发布报告，即《内部控制——整体框架(Internal Control-Integrated Framework)》，也称COSO报告。不久美国注册会计师协会全面接受了COSO报告的内容，于1995年据以发布了《审计准则公告第78号》(SASNO.78)，并自1997年1月起取代了《审计准则公告第55号》(SASNO.55)。

COSO报告定义内部控制是由企业董事会、经理阶层和其他员工制定和实施的，为达到经营的效果和效率、财务报告的可靠性以及相关法律法规的遵循性等三个目标而提供合理保证的过程。它认为内部控制整体框架主要由控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监控五大要素构成。这“三个目标”和“五大要素”，共同构成了COSO报告内部控制的整体框架，成为迄今为止最具权威的内部控制概念。

1.2货币资金内部控制简介

货币资金是指单位所拥有的现金、银行存款和其他货币资金。货币资金是单位资产的重要组成部分，是进行生产经营活动不可缺少的条件。加强货币资金的控制与核算，对于保障单位资产安全完整，提高资金周转速度和使用效益具有重要意义。

第一，货币资金内部控制目标。内部控制目标是企业管理当局建立健全内部控制的根本出发点。货币资金内部控制目标有四个：①货币资金的安全性；②货币资金的完整性；③货币资金的合法性；④货币资金的效益性。

第二，货币资金内部控制环境。所谓货币资金内部控制环境是对企业货币资金内部控制的建立和实施有重大影响的因素的统称。控制环境的好坏直接决定着企业内部控制能否实施或实施的效果，影响着特定控制的有效性。货币资金内部控制环境主要有：①管理决策者的领导风格、管理方式、知识水平、法制意识、道德观念都直接影响货币资金内部控制执行的效果；②员工的职业道德和业务素质；③内部审计，内部审计力度的强弱同样影响货币资金内部控制的效果。

二、我国企业资金内部控制缺失分析

2.1企业财务资金管理中突出问题主要表现

企业财务资金管理中存在的问题，突出表现在财务预算管理“虚”，资金结算管理“散”，监督考核环节“弱”和管理方式“落后”等方面，其具体表现在以下三个方面：

(1) 信息失真，难为科学决策提供依据。目前我国相当多企业的信息不透明、不对称和不集成。企业各层面都在截留信息，甚至提供虚假信息，使得汇总起来的信息普遍失真，会计核算不准，报表不真实，有时合并的会计报表还掩盖了下属单位的实际经营状况。

(2) 监控不力，缺乏事前、事中的严格监督。目前国有企业中，所有者对企业、母公司对子公司、公司管理层对各资金运动环节普遍存在着监控不力甚至内部人为控制现象，擅自挪用转移资金甚至侵吞国有资产等问题突出。

(3) 资金散乱，使用效率低下。目前，国有企业资金集中管理的需要和内部资金分散的现实矛盾已成为现阶段企业财务资金管理中最突出的问题。一是子公司多头开户的现象比较普遍，二是投资决策随意性大，三是资金沉淀严重，库存占用比例过高，欠款居高不下。

2.2货币资金管理中舞弊行为具体表现

(1) 现金收付业务。在该业务环节的舞弊行为主要表现为：①涂改凭证金额；②票据头尾不一；③撕毁票据，盗用凭证；④虚开发票；⑤错记金额，贪污现金。

(2)银行存款收支业务。在该业务环节的舞弊行为主要表现为：①擅自提现或填票购物；②多头开户，截留公款；③私自背书转让票据；④出借支票，银行账户；⑤涂改银行对账单。

由此看来，加强对货币资金的管理和控制对于保障企业资产安全完整，提高货币资金周转速度和使用效益，具有重要意义。加强对货币资金的控制，应当结合企业生产经营特点制定相应制度，并监督实施。

三、我国企业貨币资金内部控制探析

3.1建立完善的货币资金内部控制体系

(1) 健全货币资金完整性控制。其范围包括各种收入及支出业务，具体地说，企业发生的各项货币资金收支业务，是否均已按规定记入有关账户。①发票、收据控制。利用发票、收据编号的连续性，核对收到的货币资金与发票收据金额是否一致，以确保收到的货币资金全部入账。②业务量控制。根据企业以往某项业务量的大小，来复核货币资金的完整性。③往来账核对控制。通过定期与对方单位核对往来账余额，评价清欠货币资金是否及时入账、还欠是否真实。特别要注意已作坏账处理的应收账款有否收回款项不入账的情况。④银行对账单控制，利用银行对账清单与企业银行存款日记账逐笔核对，确保银行存款的完整性和存在性。同时，通过编制银行存款余额调节表，可以从未达账户的分析中发现其是否存在舞弊。⑤物料平衡控制。其主要是根据原材料在生产、销售过程中量上是否平衡，来判断货币资金是否完整的一种控制方法。该方法主要适用于生产、加工行业。

(2) 健全货币资金安全性控制。①账实盘点控制。通过定期或不定期对货币资金进行盘点，以确保企业资产安全。②库存限额控制。对各企业规定一定的资金库存限额，将超过限额的货币资金送存银行，可降低货币资金被盗风险，还能高度集中货币资金，统筹使用。③岗位分离控制，不相容的岗位由不同的人负责，以达到相互牵制、相互监督的作用。在具体运用中，应结合本单位实际情况，根据控制成本与效益原则设计岗位分离控制。④实物隔离控制，采取妥善措施确保除实物保管外，其他人员不得接触实物。同时，还应采取选择合格的保险箱、安全的场所等保障措施，确保货币资金实物安全。

(3) 健全货币资金合法性控制。是指货币资金收支业务是否合法的内部控制制度，一般都采用加大内部审计监督检查力度的方法。对业务量少、单笔金额小的单位，记账凭证可由一人复核；对业务量大、单笔金额大的单位，记账凭证应由两人复核，即增设复核会计。还可以实行严格的授权审批制度，重点控制大金额货币资金支付。另外，还可利用政府机关、社会力量对企业进行审计、监督、检查。

(4) 健全货币资金效益性控制。它是通过运用各种筹资、投资手段，合理而有效益地持有货币资金的控制性方法。货币资金效益性控制方法是制定货币资金收支中、长期计划。货币资金效益性控制涉及企业的整个经营活动，由于企业实际情况千差万别，效益性控制方法应与其经营实际紧密联系。

通过这些内控制度的建设，才能加强相互制约和监督，才能提高会计核算的工作质量，才能防止和避免生产经营中的偏差及制止营私舞弊行为。对企业来说，建立健全货币资金内部控制制度是一个渐进的过程，必须建立其内部控制评价体系，根据情况的变化和出现的问题，对相应的内部控制制度作出及时修正或建立新的内部控制制度，只有不断进行内部控制自我评价和改进，才能建立起行之有效的货币资金内部控制体系。

3.2重视货币资金内部控制的关键点

从货币资金内部控制中出现的漏洞和原因来看，货币资金的控制要点是现金收支业务和银行存款收支业务的管理。

(1) 重视现金收支业务控制的关键点。第一，管住现金的流入点。简单地說就是要搞清楚钱是从哪儿来的，以什么形式来的，来了多少，还缺多少，没来的钱怎么办。同时，对已取得的货币资金收入必须及时入账，不得私设小金库，不得账外设账，严禁收款不入账。第二，把好现金支出关。控制非法和不合理的资金流出，关键看支出程序是否合法、合理。首先要审核支付申请，看是否有理有据；其次要审核支付程序，看审批程序、权限是否正确，审批手续是否完备；最后审支付办理，看是否按审批意见和规定程序、途径办理，出纳人员是否及时登记现金和银行存款日记账。第三，管好现金盘点。现阶段，很多单位的日常现金盘点工作基本上都是由出纳人员自行完成的，这需要改进，至少应增加其他第三者参与盘点或监盘的内容，还要增加不定期抽盘，保证现金账面余额和实际库存相符，不出差错。

(2) 重视银行存款收支业务控制的关键点。一是管住银行开户点。对银行账户的开立、管理等要有具体规定。不能在同营业网点开立账户，或者同时跨行开户、多头开户、随意开户，也不能将单位公款以个人名义私存。二是管住银行、客户对账点。一般而言，单位与银行之间的对账较有规律，每月至少核对一次。相比之下，单位与客户之间的对账难度要大得多。一是因为社会信用危机普遍存在，使得逃债的行为时有发生。二是客户分布天南地北，相隔遥远，比较复杂，客观上也增加了对账的实际困难。因此，加强与异地和同城单位之间往来款项的核对，确保货币资金支付合理，回收及时、足额，实在不可忽视。三是管住票据及印章保管点。各单位要加强与货币资金有关票据的管理工作，明确各种票据的购买、保管、使用、背书转让及注销等环节的职责权限和程序，并专设备查簿登记，防止空白票据的遗失和盗用，并且备查簿需作会计档案管理。

参考文献

[1] 钱建宁：“企业集团财务导向模式的研究”，《广东财会》，1998年第1期。

[2] 汤业国：“论企业管理的财务导向模式”，《会计研究》，1996年第5期，。

[3] 唐寿春：“国有企业集团财务管理”，《财务与会计》，1998年第7期，