浅述如何做好农田水利工程施工质量管理

李红卫

摘要: 农田水利是农村社会发展和农村经济发展的重要基础设施，是农业发展的物质基础，被称为农业的命脉。笔者在明确农田水利工程施工质量管理的重要性的前提下, 从工程施工质量的影响因素出发，对施工质量管理的原则和提高质量管理具体措施等方面进行论述。

关键词:农田水利；施工质量；管理措施

中图分类号：TV523 文献标识码：A文章编号：

Abstract: the irrigation and water conservancy is rural social development and rural economic development of the important infrastructure, is the material basis of agricultural development, is called the lifeblood of agriculture. The author in irrigation and water conservancy project construction quality clearly the importance of the management, under the premise of engineering construction from the factors influencing the quality of according to the principle of the construction quality management and improve the quality management measures discussed.

Keywords: irrigation and water conservancy; Construction quality; Management measures

水利工程质量是工程项目建设的核心，是决定工程建设成败的关键。在水利工程施工过程中，影响其质量的主要因素有“人、材料、机具、方法、环境”等五大方面。一个水利工程项目从开工到竣工投入运行的施工过程中，只要某一环节上出现问题，都会影响工程质量或埋下质量事故隐患。因此，为了保证工程质量，在施工过程中必须对工程进行严格的质量管理。

1影响农田水利工程施工质量的因素

影响施工项目质量的因素主要有五大方面：人(Man)、材料(Material)、机械(Machine)、方法(Method)和环境(Environment)，事前对这五方面的因素严加控制，是保证施工项目质量的关键。

1.1人的管理

人，是指直接参与工程施工的组织人员、指挥人员和操作人员。把人作为质量控制的对象，是要避免产生失误，作为控制的动力，是要充分调动人的积极性，发挥人的主导作用。保证施工质量首先要考虑到人的因素，因为人是施工过程的主体，工程质量的形成受到所有参加工程项目施工的工程技术人员、操作人员、服务人员共同作用。他们是形成工程质量的主要因素。

1.2材料的管理

材料的管理包括原材料、成品、半成品、构配件等的控制，主要是严格检查验收，正确合理地使用，建立管理台帐，进行收、发、储、运等各环节的技术管理，避免混料和将不合格的原材料使用到工程上。材料是工程施工的物质条件，材料质量是工程质量的基础。

1.3机械的管理

机械的管理包括施工机械设备、工具等控制。要根据不同工艺特点和技术要求，选用合适的机械设备，正确使用、管理和保养好机械设备。为此要健全人机固定制度、设备运转记录制度、上岗证制度、岗位责任制度、技术保养制度、安全使用制度、机械设备检查制度等，确保机械设备处于最佳使用状态。

1.4方法的管理

方法的管理包括在工程项目整个建设周期内所采取的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段和施工组织设计等。主要应结合工程实际、能解决施工难题、技术可行、经济合理，有利于保证质量、加快进度、降低成本。

1.5环境的管理

环境因素包括工程技术环境，如工程地质、水文、气象等；工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度等；劳动环境，如劳动组合、作业场所、工作面等。环境因素对工程质量的影响，具有复杂而多变的特点，如气象条件就变化万千，温度、湿度、大风、暴雨、酷暑、严寒都直接影响工程质量。又如前一工序往往就是后一工序的环境，前一分项、分部工程也就是后一分项、分部工程的环境。

2农田水利工程施工质量管理的原则

2.1以“质量第一，用户至上”为管理原则

市场经济经营的原则是“质量第一，用户至上”。农田水利工程作为一种特殊的产品，使用年限较长，是“百年大计”，直接关系到人民生命财产的安全。所以，工程项目在施工中应自始至终地把“质量第一，用户至上”作为质量控制的基本原則。

2.2以项目团队成员为管理核心

施工企业在组织工程项目施工时，几乎所有的资源都会固化在最终的工程产品上，移交给建设单位。但是，人力资源却是例外的。相反，通过一个又一个项目的锻炼和积累，项目团队成员会变得更加成熟，这也正是企业获得项目经济效益之外的收获。因此，施工企业应注重对员工的管理，包括绩效管理，职业生涯规划，培训和提高等等，这是保证工程项目施工质量的基本要求。人是质量的创造者，质量控制必须“以人为核心”，充分调动人的积极性、创造性，增强人的责任感，树立“质量第一”观念，通过提高人的素质来避免人的失误，以人的工作质量保证各工序的质量、促进工程质量。

2.3以预防、预控为管理措施

以预防为主，就是要从对质量的事后检查把关，转向对质量的事前控制、事中控制，从对产品质量的检查，转向对工作质量的检查、对工序质量的检查、对中间产品的质量检查，这是确保施工项目的有效措施。

2.4以质量标准为管理尺度

质量标准是评价产品质量的尺度，数据是质量控制的基础和依据。产品质量是否符合质量标准，必须通过严格检查，用数据说话。

2.5以科学、公正、守法为职业规范

施工企业的项目经理，在处理质量问题过程中，应尊重客观事实，尊重科学，不持偏见，遵纪守法，杜绝不正之风，既要坚持原则、严格要求、秉公办事，又要谦虚谨慎、实事求是、以理服人、热情帮助。

3提高农田水利工程施工质量的措施

3.1加强工程质量意识，提高人员整体素质

工程质量管理是一项集法律、技术、经济于一体的综合性工作。因此，良好的管理队伍素质，是搞好工程质量管理的基础。人员的素质涵盖参与施工活动的人群的决策能力、管理能力、经营能力、控制能力、作业能力及道德品质等诸多方面。人员素质的高低直接影响到工程质量目标的成败，是工程质量高低、优劣的决定性因素。因此，控制工程质量首先要从严格人员准入和提高人员素质抓起。全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照水利工程行业规范和技术要求，组织施工，一旦出现质量问题，就要追究责任，即工程质量终身制，彻底扭转工程当事人置工程质量于不顾的态度，避免工程出现问题一走了之的现象发生。

3.2健全质量保证体系，抓好施工质量管理

施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工四个方面。建设单位是主体，具有协调其他各方对工程质量进行全面监督检查和管理的责任和权利。各方应积极配合，努力提高工程建设质量，创造优质工程。具体说来，施工中应着重抓好以下环节。

(1)建设单位的质量管理。建设单位应根据有关的规定和要求建立健全质量保证体系，严格履行基本建设程序。根据工程特点和技术要求，确定合理标段、合理工期、合理造价，通过项目招投标，选择具有相应资格的设计、施工和监理单位。

(2)设计单位的质量管理。设计单位必须按资质等级及业务范围承担相应的设计任务，建立健全设计质量保证体系，加强设计全过程的质量控制，建立完整的设计文件的编制、复核、审查、会签和批准制度。

(3)施工单位的质量管理。施工单位必须严格接受质量监督机构对其资质和质量保证体系的监督检查，依据有关的工程建设的法律、法规、规章、技术标准和规范的规定，对其施工的工程质量负责。

(4)监理单位的质量管理。监理单位应根据承担的监理任务和监理合同的要求，向工程施工现场派驻相应的监理机构、人员和设备，认真审查施工组织设计和技术措施，进行工程质量检测，参加工程质量事故处理和工程验收。同时还必须对进场的材料和设备进行把关验收，对检验不合格的材料和设备不得进场使用。

(5)政府建设主管部门的监督。要建立集体监督机制，保证执法监督的公正性和准确性，深化工程质量监督机构改革，提高工程质量监督力度。建立预见性、服务性的质量监督模式，做到服务与执法的有机结合。

(6)社会监督。市场经济既是法制经济，也是信用经济，要完全靠社会监督来推进工程质量诚信体系的建设，加强对建设工程质量责任主体和有关机构的不良记录管理，建立工程质量诚信体系，提高各类市场主体的信用意识和信用水平。

3.3强化质量控制措施，明确质量控制重点

(1)事前质量控制。指在正式施工前进行的质量控制，其控制重点是做好施工准备工作，而且要将施工准备工作贯穿于施工全过程中。

(2)事中质量控制。指在施工过程中进行的质量控制。事中质量控制的策略是，全面控制施工过程，重点控制工序质量。其具体措施是：工序交接有检查，质量预控有对策，施工项目有方案，材料有试验，隐蔽工程有验收，技术措施有交底，图纸会审有记录，配制材计量器具校正有复核，钢筋代换有制度，质量处理有复查，成品保护有措施，设计变更有手续，行使质控有否决，质量文件有档案。

(3)事后质量控制。事后质量控制指在完成施工过程形成产品的质量控制，主要工作内容包括：准备竣工验收资料，组织自检和初步验收；按规定的质量评定标准和办法，对完成的分项、分部工程，单位工程进行质量评定；组织竣工检验等。

3.4制定现场管理制度，规范质量管理工作

(1)质量责任制度。人是工程施工的操作者、组织者和指挥者。人既是控制的动力又是控制的对象;人是质量的创造者，也是不合格产品和工程质量事故的制造者。因此，在整个现场质量管理的过程中，应该以人为中心，建立质量责任制，明确从事各项质量管理活动人员的职责和权限，并对工程项目所需的资源和人员资格做出规定。

(2)技术复核制度。包括建立严格的技术管理體系和做好施工过程技术控制。

(3)质量事故报告和处理制度。工程建设过程中，由于设计失误，原材料、半成品、构配件、设备不合格，施工工艺、施工方法错误，施工组织、指挥不当等责任过失的原因造成工程质量不符合规定的质量标准和设计要求，或造成工程倒塌、报废或重大经济损失的事故，都是工程质量事故。

4结束语

总之，农田水利工程项目施工过程涉及面广，是一个极其复杂的综合过程，项目施工的质量比一般工业产品生产的质量管理难度更大，在任何时候、任何条件下都丝毫不能放松。在工程施工过程中必须严格把好质量关，才能有效的提高工程质量。