浅谈如何在城市市政建设中体现人性化管理理念

方立军 陈晓丽

摘要：随着社会的进步、经济的发展，对市政建设管理工作也有了更高的要求，需要我们城市建设者在市政建设中体现人性化管理理念。

关键词：城市市政建设人性化管理

Abstract: along with the progress of the society, the development of economy, the municipal construction management work also had the higher request, we need to city builder in the construction of municipal in reflect the humanized management concept.

Key words: the city construction humanized management

中图分类号：TU99文献标识码：A 文章编号：

随着社会的进步、经济的发展、人民生活水平不断提高，广大群众对市政建设管理工作也有了更高的要求。要想更好地满足广大群众日益增长的物质和文化需求，让广大市民有一个和谐的生活、工作环境，就需要我们城市建设者在市政建设中体现人性化管理理念。具体意义体现在几个方面：

一、市政建设管理中进行人性化管理能树立政府在群众中的良好形象，加强党的执政能力建设。人性化管理以感情为基础，能够缩短人与人之间的距离，使人更亲近，可以消除隔阂，化解矛盾，有利于形成一个团结、奋进、积极向上的社会氛围。在市政建设管理中，人性化管理就是要时刻把广大群众的利益放在第一位，在建设、施工、管理过程中，进行人性化规划、设计、施工，处处考虑到广大群众的切身利益，充分体现出人文关怀。过去，一些城市在市政建设管理中，由于某些方面考虑不周，没有很好地兼顾群众利益，有的施工队伍未经审批夜晚施工，造成噪音扰民，有的地方一条道路反复挖沟，影响群众出行，这些非人性化的行为，造成了群众与管理部门之间的矛盾，影响了政府在群众中的良好形象。近年来，在市政建设管理中，各级政府和领导充分考虑到广大群众的利益，执政为民，为民办实事，建设了大量方便群众生产、生活的市政基础设施，使城市面貌发生了巨大的变化，间接促进了社会和经济的发展，受到了广大群众的拥护与支持。

二、市政建设管理中进行人性化管理能为经济的发展创造一个良好的环境，从而优化经济发展环境。按照人与自然和谐发展的要求，营造舒适宜人的工作、生活环境，努力把城市建成适宜人居、适宜创业的城市，也是优化经济发展环境的一项重要内容。而人性化管理的目的也在此，具体就是在市政建设管理中坚持以人为本，以科学发展观统领市政建设管理工作，进行高起点规划、高标准建设、精细化管理，完善一批水、气、路等基础设施的配套建设，建立市政建设管理的长效机制，构建好城市发展框架，加快城市建设步伐。在某种意义上，人性化管理是优化经济发展环境的重要手段，促进了经济的良性发展。

第三，市政建设管理中进行人行化管理能让广大群众的利益得到充分体现，为构建社会主义和谐社会起到了积极作用。人民群众是建设和谐社会的主体，是社会发展和进步的推动力；而社会发展进步的目的恰是为了满足人的种种需求，实现以人为本的价值追求。这就要求社会尊重人的权利，提高人的素质，改善人的生活质量，优化人的发展环境，妥善处理各种人际关系。市政建设管理水平体现了社会的进步水平、经济发展水平，市政建设管理就要发挥出其社会功能，要充分考虑各种人性化要素，表现出对人的理解、尊重、关爱和帮助，满足群众对市政公用基础设施的需求，提高服务水平，激发群众的积极性、创造性，创造一个和谐的社会环境。

人性化管理已成为各城市市政管理部门的共识，各市政管理部门采取灵活多樣的方式，彰显人性化管理的人文内涵。然而，市政建设管理中仍存在非人性化的现象，这些现象不仅侵害了公民的合法权益，也阻滞了法治建设的前进步伐。因此，为消除市政建设管理过程中的非人性化现象，构建和谐社会，全面、稳定、持续和健康地实施人性化管理，应从以下几个方面入手，做出长期的努力。

一、在城市市政建设中要充分考虑人性化要素，高标准、高起点地进行人性化规划设计。所谓设计人性化、设计“以人为本”，就是说设计的核心是人，所有的设计其实都是针对人类的各种需要展开的，这些需要不仅仅是物质生活需要，更包含着人们的精神生活需要，是设计本源的回归。我们只有弄清楚最终的目的，才有可能使规划设计更贴近城市居民的各种精神需求。市政建设要把搞好规划作为首要工作和头等大事，对城市中心区、重点地段、重要街区等能够集中反映和突出城市风貌特色的“标志性地段、标志性建筑群、标志性建筑物”以及主要基础设施和重大建设项目的规划设计，进行认真谨慎的研究决策，并严格按规划组织实施，有效地避免了建设的盲目性和随意性。规划设计注重体现独特的风格，“不求最大，但求最好”，城市规划要在细节上进一步完善，如为残疾人着想的“无障碍设计”，在有的地方还需要进一步完善。通过人性化设计，解决人们关注的问题，方便群众的生活。

二、在城市市政建设中要充分考虑广大群众的利益，进行人性化建设施工。市政建设、道路施工是城市发展的必然，但要尽量减少对周边居民、商家、普通百姓的影响，做到顺应民心，合理施工。因此，在道路改造前应先对施工影响区域内居民、商店、单位等进行告知（公告），尽可能分段完成以减少影响，并应在最短时间完成。在管网改造工程中，既要确保工程质量和进度，又要做到文明施工不扰民，要制定一系列人性化施工方案，采取“双控制”，既控制有噪音施工，合理安排施工时间；又控制街坊内余土堆放，每天施工完毕后清理余土冲洗道路，做到日日清。对挖掘工程，按轻重缓急、分期分批进行施工，合理统筹安排挖掘工程的工期，管线施工要分段开挖、分段竣工验收、分段修复道路，对横穿交叉口的管线，为减少施工影响，尽量要求施工单位进行夜间施工或采取“非开挖”顶管技术施工。挖掘工地做到施工封闭化、围栏标准化、标志规范化、措施人性化。在进行人性化施工的同时，还要建立长效机制，完善管理体制，加强市政建设管理法规制度建设，从制度上保证人性化管理的实施，塑造城市建设良好形象。

三、在市政建设管理中，以人为本，进行人性化管理。城市建设“三分靠建、七分靠管”，要坚持一手抓建设，一手抓管理，不断创新管理体制，努力由过去的被动管理向主动管理转变，由突击管理向长效管理转变，实施全方位、全天候、全过程、高水平、高效能管理。要坚持科学发展，以人为本，从过去强制性的硬性管理转向人性化的柔性管理，即人性管理，以缓和、减少社会矛盾和冲突，促进社会主义和谐社会的建设。