我国建筑施工安全管理存在的问题及其对策研究

孙启斌

【摘要】建筑施工安全管理是一项十分复杂的工作，人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境不安全因素都不是独立存在的，它们相互交错，管理难度极高，给施工建设安全工作带来了前所未有的挑战。本文介绍了建筑施工安全管理的涵义，分析了我国建筑施工安全管理存在的問题，并提出了加强建筑施工安全管理的对策。

【关键词】建筑施工安全管理问题对策

【 Abstract 】 Construction safety management is a very complicated work, the unsafe behavior of the people, and the unsafe state of object, work environment safety factor are not independent existence, their mutual crisscross, management difficulty is extremely high, to construction safety work has brought an unprecedented challenges. This paper introduces the meaning of construction safety management, analyzes the construction safety management in our country, and put forward the construction of safety management to strengthen countermeasures.

【 Key words 】 Construction, safety management, countermeasures

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号

安全是国民经济发展和社会安全稳定的重要基础,同时也是提高国民生产力、促进建筑业可持续健康发展的有力保证。 正确认识施工现场安全管理的现状,提高施工单位的安全管理水平,降低或消除事故的发生,保护施工人员的生命安全,对社会主义现代化建设发展都有一定的现实指导意义。

一、建筑施工安全管理的涵义

建筑施工安全生产管理就是在建筑工程施工生产过程中,有效地组织和运用人力、 物力和财力等资源,发挥人的智慧,通过人们的努力,进行有关计划、 决策、 组织和控制等活动,使人的不安全行为、 物的不安全状态和管理缺陷减少到最低程度,实现生产过程中人与设备、 物料、 环境的和谐,避免造成人身伤害和财产损失。建筑施工安全管理的对象是建筑施工的从业人员、 所用的机械设备、 各种物料及周围环境,需要多因素的协调与组织以保证其有效实现。

近年来随着国家相关法律法规的出台，对促进建筑业施工安全管理工作起到了有力的推动作用，安全管理水平有了较大的提高，安全管理状况也得到了较大的改善，但随着国家近年经济的迅速发展和拉动内需的举措，基础大建设局面的全面开展，安全形势也不容乐观，搞好安全管理工作也就势在必行。

二、我国建筑施工安全管理存在的问题

1、施工环境恶劣，这是建筑业特点决定的。露天、高空、工种交叉及场地有限等造成安全管理不到位，安全教育不全面，容易诱发事故。

2、人员素质不高。施工企业安全管理人员数量普遍偏少， 综合素质不高，不能满足工程管理的需要，尤其是施工一线从业人员缺乏基本安全知识，安全意识不强，自我保护意识差，甚至一些项目主要管理人员对国家相关的法律法规知识了解不多， 类似方面的培训不够，造成对安全的重视程度不够。

3、施工企业安全生产基础薄弱，安全生产责任制不健全或落实不到位，目标管理不到位，没有相应的施工安全技术保障措施，安全技术交底未到底，有的企业违法分包、转包给一些不具备施工条件或缺乏相应资质的队伍或作业人员，给安全生产工作带来很大的安全隐患。

4、建设单位不执行国家法律法规有关规定，不按建设程序办事，将工程肢解分包，签订阴阳合同，霸王合同，资金不到位，造成安全生产经费投入不够，使得施工现场安全生产防护能力不能保证，以及盲目压缩工期导致交叉施工和疲劳作业，导致事故的发生。

5、监理单位安全监管不到位，或监而不管，听之任之。部分监理单位和监理人员对安全监理认识不到位，态度消极，不能主动积极去对施工过程的安全管理进行监理，对发现的安全隐患不能及时有效地督促施工企业进行整改和进行整改后的验证，不能真正发挥应有的作用。

6、安全技术措施的制定没有精密结合工程实际或没有结合现场实际情况及时调整，不能对现场的安全管理起到应有的作用。

7、施工单位没有正确认识安全与效益的关系。在日常的管理工作中，施工单位没有将建筑施工企业的安全管理工作摆到应有的位置，没有真正认识到安全责任重大，在市场经济的条件下，一味降低经营成本以提高经济效益，借此来提高企业竞争力，安全管理需要投入相当的人力物力，又不能为企业创造价值，往往被认为是一种“纯消耗”，而导致安全管理水平停滞不前。

三、加强建筑施工安全管理的对策

1、施工现场的合理规划及布置

提高现场安全健康与环境管理的策划水平，并进行科学的定量化管理。将各种宣传、警示标语、安全防护设施、危险源辩识和控制措施等管理与技术资源都纳入策划范围，并要深入到每个单项工程和施工作业的现场中去。在工程开工前，按照策划内容根据施工总平面图及施工现场的实际情况，由有经验的施工人员及相关部门共同制定出切实可行的合理化布局方案。通过合理化布局能够充分的展示公司的企业形象。因为施工现场是施工企业的门户，也是施工企业对外宣传的窗口和企业综合实力水平的体现。只有布局合理，才能为日后的施工现场的安全文明施工管理工作奠定良好的基础。

2、抓好安全基础建设，保障安全费用投入

安全教育、培训是搞好安全生产的前提和基础。人是安全生产管理中最活跃具有决定性的因素，同时也是最不稳定的因素。再好的安全生产环境也需要人去创造。就以往发生的事故来看，大部分事故不是因为装备不好、制度不完善造成的，而是职工安全意识不强、大量的违章操作所导致的。因此，我们必须注重源头管理，实现本质安全。通过安全教育、培训提高职工的素质和意识及安全技能和行为规范，在企业内形成“人人讲安全、处处重安全、时时保安全”的良好氛围，从而弥补一些管理装备上的不足，以达到减少人为事故的效果。

由于目前建筑市场的无序竞争，有一些建设工程项目低价中标，安全生产管理投入的资金不足；还有一些管理人员素质不高，认识不到位，不能正确处理好安全与经济的关系，只停留在口头上、文件中，没有真正的将工程安全管理所需资金落到实处。稳定可靠的安全环境是保证企业经济效益实现的必要途径。所以，我们必须确保建设工程安全管理费用的足额及时投入。

3、切实落实好各项安全生产管理制度，坚持“以人为本，安全第一”，全面抓好安全生产工作

首先根据施工现场的具体情况制定安全管理措施和制度，并加以落实。正确处理好安全与生产的关系，始终坚持“严格要求，严格管理，严格检查，严明奖惩”。积极主动地抓好施工现场的安全管理工作，为安全生产创造一个良好的条件。

安全生产需要齐抓共管，在采购施工所需材料时，必须选择正规厂家并经安检部门推荐备案的产品。淘汰落后的不能满足安全要求的技术工艺和设备，提高安全生产的综合防御能力。

建立完善的安全生产责任制“级抓级，逐级抓落实，切实”，履行安全管理职责。及时解决安全生产中存在的薄弱环节，超前预测，有针对性地采取防范措施。加强安全监督检查，及时发现和消除不安全隐患。制定应急救援预案，减少降低事故的损失。

总之，建筑施工安全管理是一项十分复杂的工作，人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境不安全因素都不是独立存在的，它们相互交错，管理难度极高，给施工建设安全工作带来了前所未有的挑战。要深入贯彻落实科学发展观、坚持安全发展理念，建立健全安全生产责任制，完善各项规章制度，健全安全保障体系并根据建筑施工的特点，有针对性的加强建筑施工现场薄弱环节的安全监督控制，正确地处理安全与施工进度、质量、成本的关系，努力改进、创新施工管理技术。只要思想重视、措施得力、管理严格，不放过任何一个存在安全隐患的死角，把隐患消除在萌芽状态，就一定能做好建筑施工安全管理工作，并为保护人民生命财产安全、维护社会和谐稳定大局，保持经济平稳较快发展做出新的贡献。

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