美日欧逼中国贱卖稀土

●本报驻美国、英国、法国、德国、日本、韩国记者联合报道 ●本报记者 段聪聪 ●甄翔 柳直

美国总统奥巴马将在当地时间13日发表声明，拟联合欧盟和日本针对中国限制稀土出口向世界贸易组织（WTO）提出贸易诉讼。这次“告状”距美国成立主要对付中国的“跨部委贸易执法中心”不过15天，距WTO裁定中国限制9种原材料出口违规也仅一个月，美国似乎正“有条不紊”一刀一刀“割中国的肉”。《纽约时报》称，“汽车部件、整车、太阳能板、补贴和稀土都是本周对华下手的对象”，要不是避开中国领导人上月访美，欧美早就下手了。欧盟官员13日确定不久就将递交“状纸”，日本的表态略显谨慎，内阁官房长官藤村修表示“正在考虑”。西方媒体的报道中，“挑战中国”、“贸易战”等字眼占据了突出位置。对外经济贸易大学WTO问题专家屠新泉表示，以前的摩擦是单一产品和产业竞争，现在欧美更担心中国对战略资源的控制力，中西之间的贸易摩擦正向更深和更高的层次发展。

美欧日冲击“稀土长城”

美联社12日引述白宫高级官员的话称，美国将联合欧盟和日本针对中国限制稀土出口向WTO提出贸易诉讼，美国总统奥巴马将于13日就此发表声明。美联社称，根据WTO诉讼机制，中国有10天时间就这一诉讼做出回应，而且必须在60天内与美国、欧盟和日本举行谈判。如果不能在这一期限内达成协议，美欧日有权要求WTO成立工作小组，对此案进行调查。这名匿名白宫官员表示，美国寻求WTO帮助的目的是向中国施压，促中国政府解除对稀土出口的限制政策，为美国企业创造公平竞争环境。

实际上，这起诉讼在预料之中。路透社13日称，美国与欧盟早就准备对中国的稀土出口限制向WTO提起诉讼，但他们一直在等待针对中国其他原材料出口限制的诉讼结果。今年1月30日，WTO裁定中国限制铝土、焦炭、萤石、镁、锰、金属硅、碳化硅、黄磷和锌等9种工业原材料出口违反国际贸易规则。此裁决后，“各方看到了胜算”。

德国《金融时报》13日的文章说，欧盟不久就将递交控告书，理由是中国限制稀土出口。欧盟议会绿党党团副主席彼蒂科菲尔表示，“估计（欧中）很快将出现新的争吵。”在上周五欧盟贸易委员会会议上，所有27个成员国都同意重新启动诉讼程序来对抗中国。据知情人士透露，准备程序已基本完成，欧盟相关决定目前已进入投票程序中。日本官方的反应则比较谨慎。《华尔街日报》援引日本内阁官房长官藤村修13日的话称，日本“正在考虑”起诉事宜，但经济产业省一名官员称，日本内阁并未形成一致意见，因为担心影响中日关系，该官员称对美方表态感到“吃惊”。

不过，日本媒体耿耿于怀。日本《每日新闻》13日称，中国在2010年7月大幅削减稀土出口量，导致稀土国际价格暴涨，2010年9月又因为钓鱼岛撞船事件导致中国停止对日本稀土出口。而日本稀土9成以上靠从中国进口，因此日本对此非常不满。日本富士电视台称，国际社会早就应当联合起来，对中国自私的做法予以制裁，“让中国想凭借稀土妨碍别国正常发展的阴谋败露”。《产经新闻》13日称，面对国际社会严峻的包围网，中国将不得不重新制定战略。

“中国大幅度限制稀土资源开发，正在将资源当作武器”。韩国《东亚日报》13日也这样附和说。文章称，中国之前也以环境保护为理由限制出口，被美欧指责为建立“稀土类万里长城”。

“中国的稀土政策终于惹恼了美国”。日本TBS电视台说。美联社称，奥巴马这番举动是想表明，自己领导的政府正在打击“来自中国的不公平贸易”。路透社说，奥巴马近期创建了一个“跨部委贸易执法中心”，该中心预计在未来几个月内开始运行，首要目标就是确保中国尊重WTO规则。德国《世界报》认为，奥巴马起诉中国的做法还为在大选年得分。

英国《金融时报》说，美国和欧盟加大在与中国日益升级的贸易争端中的赌注，这是双方贸易摩擦的最新迹象。“除非中国同意西方要求放松对稀土出口的限制，否则这将成为今年西方在世贸组织对华全面发起法律诉讼进程的第一步。”《纽约时报》13日以“贸易纷争擦新火花”为题称，习近平访问美欧后不到一个月，中国与其两个最大出口市场间的贸易关系缓和已行将结束。美欧最早本周就可能分别或共同就涉及汽车部件、整车、太阳能板、补贴和稀土等5个问题采取行动。俄罗斯纽带新闻网称，美欧日此举将让中国资源类产品陷入国际社会的深度博弈之中。“新一轮的贸易争端未必能够到达目的”。德国《金融时报》认为，在WTO投诉中国不是合适的策略，应该与中国建立资源和技术方面的伙伴关系。

另外，中国到底能占据多久的垄断地位还很难说。几天前，马来西亚的一个年产2.2万吨的稀土矿得到开采许可，澳大利亚和美国也都即将开始稀土开采。俄罗斯《观点报》说，目前中国生产的稀土占全世界的90%，而储量只占世界的30%。美国和俄罗斯都有大量稀土资源，开采却很少，且基本不出口。中国在此问题上不会做出让步。

西方忌惮中国稀土主导权

目前中国与欧盟的年贸易额已经超过3000亿欧元，中国已经成为欧盟仅次于美国的第二大贸易伙伴国。另外，一些深陷债务危机的欧洲国家还指望中国施以援手。然而欧盟却与美国联手对中国在稀土等原材料问题上的攻击，让多数欧洲学者都感到困惑。欧洲国际政治经济研究中心主任埃里克森13日告诉《环球时报》，目前双方经贸关系只能用“戏剧性”来形容。

对此，《纽约时报》解释说，美国为了跟中国未来领导人习近平打交道开个好头，将太阳能板贸易纠纷上要采取的行动推迟到3月。而欧盟上月忙着吸引中国出资缓解欧债危机，因此在贸易问题上也没什么声音。不过希腊已经同私营部门借贷方达成了减债协议，欧债危机在一定程度上降温。欧盟高层也认为，即便北京决定借钱给欧洲，中方出资的数额也不足以发挥很大作用。

“2010年中国对日本的稀土禁运让日本纠结不已，不断提醒日本这个岛国对原材料是多么依赖”。《纽约时报》称，到目前为止，日本一直避免在世贸案件上和中国过不去，它担心激起这个邻居的不满，或者再次唤醒中国对其二战恶行的声讨。日本时事通讯社称，稀土现在已经成为比石油还珍稀的资源，只要中国稍加限制，就会造成全球性稀土价格暴涨以及严重缺货，这对很多以“科技立国”的国家是沉重打击。日本朝日电视台说，日本一直和中国进行外交斡旋，希望中国能够松动对日本的稀土出口限制，但中国一直没松口。而日本在去年遭受大地震袭击后，经济受到沉重打击，现在日本高科技产业是日本经济复苏的希望，因此无论如何都不能再等待中国解除稀土限制，只好同美欧一道诉讼。

中国外交部发言人刘为民13日表示，开发稀土对环境造成影响，基于保护环境和资源的考虑，为实现可持续发展，中国政府对稀土的开采、生产和出口各个环节均实施了管理措施，相关措施符合世贸规则。

即使输了官司也没什么

“中美要打贸易战了吗？”美国《赫芬顿邮报》的疑问代表了很多西方媒体的想法。文章认为，很多分歧都不是非黑即白。中国固然有违反自由贸易的做法，不过包括中国在内的许多其他国家也抱怨美国有很多违背自由贸易的做法，说美国在国际贸易领域很伪善。一概认为美国相信自由市场、中国不相信自由市场的说法是有问题的。惩罚中国的做法只会让美国搬起石头砸自己的脚。更糟糕的是，它还会引发一场贸易战，进而扩散到全球，让所有人遭殃。

英国皇家国际关系研究所政治经济关系战略研究学者克洛斯13日对《环球时报》表示，媒体眼下都把争议问题放在了中国不肯卖和西方买不到这些问题上，但事实上，最大的问题是全球的经济发展仍然处于失衡状态，不同地区发展的速度不同。他承认，减少对境外的稀土资源出口是中国政府在保护其资源和国家利益方面的意识觉醒，但中国也不会无限期这样做下去。一旦西方市场出现萎缩，对中国贸易会不利。

日本研究中国经济战略学者北条博雅13日告诉《环球时报》，不管日美欧三方起诉中国最后的结果如何，在稀土问题上，都将和中国的关系变差。虽然美国此次对中国发起的行动来势凶猛，但中国也不会为稀土和美国彻底翻脸。

“西方不是喜欢中国的稀土，而是喜欢中国廉价的稀土。”清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭认为。屠新泉表示，一般来说，在WTO的案件中，绝大多数被告会输，至少输掉其中一部分。所以稀土的案子中国要做好心理准备。即使输了也没什么。▲