让经济在法制的轨道中运行

■ 魏雅华

（陕西电视台新闻频道，陕西西安710082）

让经济在法制的轨道中运行

■ 魏雅华

（陕西电视台新闻频道，陕西西安710082）

1 从民航总局停收机场建设费说开

2012年4月17日，几乎国内大小媒体都以最醒目的位置报道了国家民航总局停收已经征收20年备受诟病的机场建设费的通知，又同时开收“民航发展基金”。民航总局表示，此举没有加重消费者的负担。但如此“体恤民情”的举动召来的却是铺天盖地的骂声：“换个马甲，我就不认识你了？”

按照2002年的规定，机场建设费于2005年执行到期，但后来又将执行期延至2006年年底。可到了2007年仍在收取，直至当年的10月9日，民航总局又正式公布，机场建设费继续征收到2010年。到了2010年底，财政部又发布通知规定，从2011年1月1日至2015年12月31日，继续征收机场建设费。在两会上，人大代表和政协委员们是这样评价“机场建设费”的，该费用是“收费时间最长、收费范围最广、最没有法律依据、最不公开透明、引起最多反对声音”的收费。“机场建设费”的收取一直伴随着激烈的舆论抨击，面对公众的冷嘲热讽，“机场建设费”声名狼藉，或许，唤醒了民航总局的羞耻心，为此不得不作出停收的反应。

机场建设费征收20年来，征收总额超过了1000亿元，消费者向机场缴纳了“机场建设费”，可消费者得到了什么？同时人们都在询问，如此一笔巨款用到哪了？也许有人会说，你不是得到了机场使用权吗？但得到机场使用权的是各航空公司的飞机。他们都支付了昂贵的机场使用费，事实是乘客还要再缴一次。而这有悖于《中华人民共和国民法通则》中“自愿、公平、等价有偿、诚实信用”的四大基本原则。换句话说，这既不合理也不合法。

当然，如果民航总局的逻辑可以成立，以此类推，一系列的逻辑便都可以成立，在中国的各行各业通用。比如：如厕要缴公厕建设费，吃饭要缴饭店建设费，走路要缴道路建设费，夜间走路更要缴路灯电费及路灯养护费、建设费，看病也要缴医院建设费等等。

如果民航没钱，需要从老百姓募集资金，可以发行股票或发行建设债券，这才是正道。而强加给乘客“机场建设费”，则是一种霸道。

同理，初装费、建设费、电力增容费均属乱收费，均应取缔。

2 说不清缴不够的中国银行业收费

中国的银行业究竟有多少种收费？所有的人都说不清楚，就连银行的工作人员也说不清楚。但不清楚并不影响收费，而且不会错。因为银行靠电脑收费。软件的程序是银行自己编制的，既不讲理，也没地方讲理。你跟电脑没法数黄论黑。和银行的管理人员讲理，他们对你说，是电脑收的费，不会有错。

银行收费查下来多达3000多种。即便每种收费用100个字来表达，也需要30万字才能说清，“精炼”得如砖头般厚重的《刑法典》一般。读一遍都得好几天，谁能记得清？

据悉， 银行业从今年4月份起公布收费价目。可就算公布了，三四十万字的收费项目又怎么读怎么查？简单说说银行现行的收费项目中的一项：“辅币兑换费”。听上去很生涩，很体面，很隐晦。说白了就是“换零钱”。如果你拿上10 元钱面值的钱到银行换零，银行会给你9 元钱。那1元就是缴纳了这项既不文雅也很不体面的“辅币兑换费”。

这事如果发生在大街的一辆出租车上，的哥会一分不少地找零给您。去买菜，菜贩会一分不少地找零给您。即便你拦住任何人换个零钱，人家也会一分不少的换给你。谁给你9元钱，那准是找骂。这么刮皮的人，不好找。可银行就这么刮皮，而且冠冕堂皇，有根有据。银行的收费项目中至今仍有“辅币兑换费”一项，收费额按照兑换金额的1%收费，每笔最少收1元。所以，银行会有理有据地收10元给9元。

中国银行业改制带给老百姓的是“无法无天的银行收费大爆炸”。这些年来，银行成批推出几千种新的收费项目，而“违法”率几乎百分之百。因为，储户与银行之间的关系作为一种商业合同关系，银行业的任何一种未经储户同意的单方决定的收费，均为违法。

可以说，银行收费是在拷问并挑战着中国的法制。

3 拆迁必须有对生命的敬畏

近年来，在强拆中不断有恶性对抗的命案发生。我们不断读到被拆迁户屡屡以自焚这种极端惨烈的方式与暴力强拆对抗的新闻。此种强弱悬殊的激烈对抗愈演愈烈，而且中国似乎对这样不断发生的新闻，已开始变得麻木。

这种冲突和流血，已发展到了连拆迁死人的抚恤费用，都进入了拆迁预算。在开发商的预算中，便有死人补偿一项，死个人几十万元，对于动辙数亿的开发成本来说“毛毛雨啦”。

当自焚都不能阻止暴力拆迁的时候，自残便会演变成杀戮。先有2003年8月22日，南京的被拆迁户翁彪，提着一桶汽油去了拆迁办自焚，拆迁办5名人员被火烧伤。后有2010年11月29日，哈尔滨强拆现场3名男子点燃身上的汽油带着一身烈火冲向执法者。

面对这样的形势，2011年9月10日，最高人民法院发布了《关于坚决防止土地征收、房屋拆迁强制执行引发恶性事件的紧急通知》。“凡在执行过程中遇到当事人以自杀相威胁等极端行为、可能造成人身伤害等恶性事件的，一般应当停止执行，或首先要确保当事人及相关人员的人身安全”。《紧急通知》在法院的执行中划出了执行的底线，有不可愈越的示范意义，让强制拆迁对生命保持敬畏。

2012年1月12日，光明日报报道了国务院对2011年发生的11起强拆致人伤亡案件，给予57人党纪政纪处分和问责处理。其中副省级1人，市厅级4人，县处级20人。3人涉嫌犯罪，被移交司法机关处理。同时，监察部的《追责令》不仅使长春、盘锦、哈尔滨、枣阳的市长们受到了处分，还对全国所有的市长包括市委书记们发出警告。

在这里说一个来自凤凰卫视《锵锵三人行》的段子：窦文涛说，现在微博上有一个作文叫“幸福是什么”？幸福就是某一天，你们家门一下子被撞开，一百个拆迁队员进来，说许子东，赶快搬家，要不推土机把你们家推了。这个时候，幸福是——，你微微一笑说，许子东家在隔壁，这是窦文涛家。

4 “是药三分毒”的解释是：不吃药会死，吃药死得更快

这段时间，在继苏丹红、地沟油之后工业明胶着实火遍了全国。

据悉，仅浙江省新昌县一地的43家胶囊生产企业全年的产能便达到了1200亿粒。如果平摊给13亿中国人，平均每个中国人一年便要吃下近100粒。不知道在我们体内会积攒多少重金属铬。

然而，据浙江新昌县胶囊协会会长王伟良说，2000年我们这里就出现过不少企业用劣质明胶做胶囊的情况。12年，很难统计得出有多少毒胶囊流入了医药市场，又有多少毒胶囊吃进了我们的肚子。让人惊骇不已的是，在中央电视台的《每周质量报告》中，赫然出现的9家使用毒胶囊的药厂，居然都是中国大名鼎鼎的超级药企。就在此新闻播出的当天，股市医药板报整体大跌，领跌孱弱不堪的中国股市。而这9家药企生产的药品中，13个批次药品铬含量超标，都是家喻户晓的大牌名牌药。看看这张“黑名单”，你会发现，许多药你或你的家人正在吃着，或不止一次地曾经吃过。中国不止这一地在生产毒胶囊，除了浙江省新昌县，在山东沂水县也发现了毒胶囊生产企业。他们生产的毒胶囊除了用于生产药用硬胶囊，还用来加工药用保健品用的软胶囊。“黑名单”中的药品中，部分药用空心胶囊铬含量居然超标90倍。

让我们更加忧心如焚的是，毒胶囊正在以其低廉的价格，击败并打垮了优质胶囊。按照目前市场行情，合格的药用明胶成本在5万元/吨左右，而工业明胶只要2万元/吨。毒胶囊正在以不可阻挡的燎原之势，蚕食并占领着中国的医药市场。

老百姓说：不吃药会死，吃药死得更快。

“让经济在法制的轨道中运行”其实是一个大话题，列举的例子只能证明现实的紧迫。对于处在经济转型期的中国，这件事尤为重要，对于垄断依旧的中国，这件事刻不容缓。让我们共同努力，让经济法制催熟市场经济。■