美国彻查海外公民财产

2012-03-09 02:07张敬伟
决策与信息 2012年2期
关键词:彻查绿卡纳税

文/张敬伟

2011年美国联邦赤字高达1.4万亿美元,面对如此庞大的财务负担,美国政府只能开源节流,而堵塞税收漏洞则成为开源的重要手段。为此美国政府正在加紧追查公民的海外账户和海外资产,一旦被查出在海外藏有资产,户主将被施以重罚。

堵塞税收漏洞,是现代法治国家维持宏观经济正常运行,体现市场经济法则,维护公民权利均衡的正常举措。正因为如此,纳税人观念才在西方国家深入人心。美国政府彻查公民的海外账户和海外资产,就体现了纳税义务法定履行的严肃性。

归化美国公民或拥有美国绿卡,意味着享受美国全部或部分的公民(居民)权利。有权利就要尽义务,这是法律规定的二元辩证属性。居住在美的公民或持有绿卡的永久居民,在美财产是完全公开透明的,美国境内的银行,没有哪一家敢为客户隐匿财产信息。即使是具有良好信誉的瑞士银行,为客户保密也建立在合法财产的基础上。2009年,美国和瑞士银行就达成协议,后者向美国提供涉嫌逃税者名单,一大批美国富人纷纷“自首”。

在2010年的财政年度预算提议中,奥巴马总统要求国会额外为800名税官和律师拨款,以加大力度追查海外账户逃税者。可见,归化美国和持有绿卡,首先必须具备纳税人意识。值得一提的是,美国是中国人移民的重要选择。在美有250万的第一代华人,还有相当于这个数字的新一代华人华侨。这些华人的背景各有不同,但共同的特点是他们虽然成了美国人或拥有了美国绿卡,但在两岸三地或多或少还有生意往来和亲友联系。

按照美国国税局公布的《海外账户纳税法案》(FATCA)的部分实施细则,截至2011年12月31日,居住在美国境内、在海外拥有5万美元以上资产或者居住在美国境外、在海外拥有20万美元以上资产的美国公民和持有美国绿卡的外国人都需要在2012年4月15日前向政府申报;藏匿海外资产拒不申报被视为有意逃税,一经查出会被处以高达5万美元的罚款,严重的还会被判刑。许多的华人华侨将面临着申报纳税或放弃美国国籍、绿卡的艰难选择。

尤其是中国内地移民美国的富翁们,更要付出沉重的代价。据美国移民局数据称2011年投资移美者约七成是中国富豪,获批的投资移民总数934人,按人均亿元资产计算,这些移民在华资产高达千亿。根据美国政府的彻查办法,千亿人民币的资产都要税交美国。移民美国的富豪们是做光荣的美国纳税人,还是放弃美国梦?这将是一个两难的选择。

对于转型期的中国而言,法治尚不健全,公民纳税意识尚需提高。法人、个人逃税避税的现象较之美国更多,目前尚未构建官员财产申报制度。在此语境下,中国富人、贪腐者向海外转移资产者有之,移居海外者也不鲜见。美国严密的税制监管,客观上形成三个利好:一是警示中国富豪,移民美国成本较高,规避钱流美国、债留中国的风险;二是遏止资本在中美两国间的非正常流动,有助于截住非法洗钱的通道;三是棒喝中国贪官,不义之财转到美国并不安全。

最要者,是美国此举给予中国的制度性镜鉴。首先,通过银行、税务、个人申报等途径,建立覆盖全体国民的收入透明制度;若财产不透明,则偷漏税的现象无法避免;其次,在规范国内银行实名存款的同时,加大和全球银行的协作,有条件地建立合作备忘制,促其对中国国民涉嫌偷税洗钱的账户通报中国;其三,加强国际合作,对携资外逃或涉嫌偷税者实施联合共管。

猜你喜欢
彻查绿卡纳税
辽宁省2020 年度纳税信用A 级纳税人名单
建筑企业实施纳税筹划的几点思考
个人所得税纳税筹划
彻查问题疫苗案
对国际期刊集中撤稿论文逐一彻查
美国移民局闹乌龙 3年错发近2万张绿卡
天津:实施一张绿卡管人才
如何赢得绿卡
“绿卡”浅说