高校安全技术防范建设的探讨

周狮强

湖南科技大学保卫处，湖南 湘潭 411201

高校安全技术防范建设的探讨

周狮强

湖南科技大学保卫处，湖南 湘潭 411201

本文阐述了高校技防体系的组成和功能，探讨了高校技防建设中存在的问题及加强高校技防建设的措施。

安全防范；技术防范；技防体系；技防建设；问题；对策

安全技术防范简称“技防”，是指运用技术产品、工程等科学手段，预防、制止违法犯罪行为或者重大治安事件。安全技术防范是高校安全防范的一个重要组成部分，是维护校园安全与稳定的重要举措。

1 高校安全技术防范的必要性

高校作为青年学子学习生活的场所、国家培养人才的摇篮，本应是最安全最和谐的地方。然而，随着近年来社会治安形势的日趋严峻，高校内部的各类刑事治安案件频发，校园治安状况不容乐观，严重影响到了师生的学习、工作与生活，以及高校的安全、稳定与发展。虽然高校保卫处高度重视校园内部的安全工作，不断采取各种安全防范措施，但是随着科学技术快速发展，不法分子的犯罪活动也日趋团伙化、智能化以及多样化。因此，高校安全技术防范工作必须与科学技术结合起来。如何加强技防建设，运用科学技术和手段维护校园公共安全已成为新形势下高校安全防范和管理工作的必然要求。

2 高校技术防范体系的组成及功能

高校安全技术防范体系主要包括以下几大系统：报警监控系统、通讯系统、门禁系统、巡更系统以及校园网络信息安全防控系统。报警监控系统至少具备以下两种功能。第一，报警监控系统采用数字化和网络化的技术对摄像机图像信号进行采集、传输和存储，在有人值班的情况下，可对校园重点部位进行实时视频监控，节省人力、物力和财力。能够对可能发生的或者即将发生的危害行为做出迅速反应，通知相关部门进行及时处理，防范事故于未然。第二，报警监控系统具备移动监测功能，可以对既定目标进行追踪。一旦在校园公共区域锁定目标，在宏观上可锁掌握其动向，微观上能对目标图像集中显示和切换，为抓获个逮捕嫌疑人提供直接的图像依据。如，对与从事盗窃行为的人来说，他们的行为看似无人知晓，实则完全暴露于监控系统下。这一功能是人力所不及的。通讯系统与实时监控系统有机结合。一旦发生事故或案件，能够更加便捷地、准确地指挥相关事人员迅速赶到现场进行处理。门禁系统是校园技防建设中重要组成部分，对于提高学校现代化管理制度，推进信息化进程，为学生及教职工的工作、学习、生活提供了极大的方便。在高等院校，门禁系统很受欢迎，普遍用于身份认证、个人信息查询以及储蓄、取款、消费等功能，系统可与银行系统和校内原有的软件系统及学校管理信息系统良好衔接。门禁系统能将一部分不法分子拒之门外，减少校园安全事故的发生，维护高校的稳定和发展。巡更系统是指在校区监控中心建设巡更管理主机、巡更棒，在校区巡逻应达地域安装巡更钮，用于管理巡逻值班情况。这一系统较之过去以签到来对巡查管理工作进行管理的方式更能系统、精确地记录和了解巡更人员值班时的情况，保证巡更工作更有效地进行。校园网络信息安全防控系统也可视为安全技术防范的范畴。它的建设越来越受到高校的重视。校园网络信息安全防控系统在对拦截、过滤有毒信息对高校网络的侵袭、渗透有着不容忽视的作用。

3 高校技防建设中存在的问题

近年来，“科技创安”的思想得到人们的广泛认同，高校的安防建设由过去的传统安防向现代安防转变。各个高校也逐步形成一个现代化的综合安全防范管理体系。然而，高校在技防建设过程中仍然存在诸多问题。

3.1 思想认识不到位，发展不平衡

人们普遍认为，教育工作是高校的首要工作。安全防范工作虽然重要，但归根到底是为教育服务的。况且建设安全技术防范体系需要大量的资金，建设后的技防设施作用又不能立刻发挥非常明显的作用。因此，高校更偏向于利用这些资金来搞科研和基建等项目。资金的缺乏在很大程度上制约了技防工作的发展。此外，由于技防建设相对较晚，总体发展不平衡。有的位置多头设点，造成人力、物力和财力的浪费，有的新建建筑和场所未增加相应的配套技防设施，设计还存在盲点、死角，难以对校园治安动态进行全面的掌控。

3.2 规范运转不到位，技防未能充分发挥作用

技防建设在高校安防工作中有着举足轻重的意义，也为公安机关侦破案件、打击犯罪起到了积极的作用。然而技防系统实际的运转中存在着很多问题。技术防范未能充分地发挥作用。如技防系统在建成后无专业技术人员来管理和维修、无后续经费投入、设备出现问题时由于诸多原因得不到及时维修、设备无人监管等。

3.3 教育培训不到位

再先进的技防设备也需要人来操作、控制和管理。部分高校在技防系统投入使用后，缺乏一支高素质、专业的技防队伍，未对从事技防的人员进行系统化、专业化的教育培训，使得一些技防人员无法熟练地全面掌握技防设施的操作、控制与维护，甚至监管时精力不集中，消极上班，得过且过，疏于职守，发现问题也不及时发现和处理，造成人为的防范漏洞。

3.4 技防系统建设仓促、工程质量不合格

校园技防在一些高校的规划和扩展考虑不够，盲目跟风，设计不合理，甚至仓促上马，边招标、边设计、边施工、边修改；有些供应商提供的产品也不合适；有的现场工程督导人员、施工队伍未经过正规培训，缺乏经验；常见安全防范施工组织不好，现场管理指挥协调不力；安防系统的工程设计和施工单位实力不一，参差不齐；工程施工过程中偷工减料，验收时不严密等，从而导致安全隐患重重。

4 加强高校技防建设的措施

4.1 加强宣传、提高认识

定期开展对安全技术防范在高校中的宣传，特别强调技术防范在高校安全防范中的作用，营造一个校园技术防范的文化氛围，提高广大师生员工的安全防范意识，将“科技创安”思想深入人心。在人防、物防的基础上，开展群防群治。

4.2 确保经费的投入和设备的规范运转

技防设备科技含量高，投入大。在长期操作运转中必定会出现老化、坏损等现象，如果不及时维修或更换会严重影响其最大程度地发挥它的功能和效率。高校领导者应正确认识安防工作在高校建设中的地位和作用，加大对技防系统的经费投入，设置专项维护修理运行费，为设备的良好运行提供资金上的支持。

4.3 统一规划、合理建设

技防建设对高校安防工作的加强意义重大，且涉及到学校的诸多部门，必须统一规划，合理建设。学校应将技防建设作为基础建设的一项必备内容，纳入学校总体规划，在新楼筹备、旧楼改造等规划建设中充分考虑到技防建设的需要。在学校的统一领导下，形成整体规划、统筹安排、三台合一（即监控、防盗报警和无线对讲），逐步扩大前端建设的思想，按照“统一规划、统一标准、统一管理”的原则，根据本校实际情况对技防设备的布局、安装等进行统一规划设计、合理选址、统一建设，以更加规范系统地开展高校的技防建设。

4.4 加强培训和管理

先进的技防设备迫切需要一支高素质、专业的技防队伍来操作、控制和管理。因此，对从事技防的人员进行系统化、专业化的教育培训，使他们能够熟练而全面地掌握技防设施的操作、控制与维护是至关重要的。此外，要使技防设备发挥应有的作用，必须加强对值班人员的管理，并制定定期检查、维护保养、案件跟踪、完善人防等规章制度，要求值班人员认真履行岗位职责，严格执行操作、控制和管理。

4.5 提高技防工程质量

设计的科学性直接影响到技防系统功能的发挥。因此，首先要深入调研，优化设计方案，避免重复建设，使资源的利用、功能的实现和投资控制得到最优化配置。其次在工程建设过程中要强化工程建设管理。对施工单位资格进行审查、监督管理和竣工验收等工作进行规范。再次，还要严把技防设备选配质量关，充分考虑到技术的先进性、经济性和实用性。

安全重于泰山，安全来自于预防。胡锦涛总书记曾经强调过和谐文明校园建设的重要性。这是历史赋予我们的责任，是应该做的，也是必须做的。高校安全防范工作是一项系统工程，也是必须长期坚持的工作机制。而科技防范又是安全防范的重中之重。我们开展高校技术防范的指导思想及总体目标应该是：以树立安全意识为主线，以强化层层管理责任制为核心，以落实具体措施为重点，有效排查清理和整顿校内不安全因素，努力创造一个管理有序、防控有力、环境和谐、校风良好的安全文明校园，确保学校在良好的教育教学秩序中深化改革和稳步发展。此外，由于技防系统的防范效果是由人对它的操作、控制和管理来决定的，因此，在做好科技防范的同时，安全防范还要充分发挥人的特长，做到优势互补，才能更好地维护好高校广大师生员工的工作、学习和生活秩序。

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10.3969/j.issn.1001-8972.2012.03.062