大连主城区慢行交通系统规划

程立勤

(大连市城市规划设计研究院 交通研究所，辽宁 大连 116011)

0 引言

近年来，随着城市社会经济快速发展，小汽车逐渐进入千家万户，城市机动化水平日益提高，汽车在为人们创造便利生活的同时，也导致了一系列城市问题：尾气污染、交通拥堵等.为缓解或避免这些问题，许多国家与地区逐步提倡以“公交优先，鼓励慢行，限制小汽车发展”为主旨的综合交通发展策略，实践证明，这是促进城市交通可持续发展的可行之路［1］.大连主城区慢行交通系统规划就是在这种背景下进行的，旨在构建与城市发展相适应，与公共交通一体化无缝衔接的安全、便捷、高效、低成本的新型慢行交通体系，以引导市民树立全新的出行理念，促进大连整体交通系统和谐发展.

1 慢行交通的内涵、特点及规划背景

1.1 慢行交通的内涵

慢行交通的概念最早见于《上海市城市交通白皮书》［2］，由步行、自行车、助力车三类交通方式构成，行驶速度一般不大于15 km/h.虽然慢行交通出行速度较低，但在出行方式选择中仍占相当大的比重.我国绝大部分城市，慢行方式出行达到50%以上(如上海占56%，深圳占67%)［3］.同时，慢行交通往住是出行起终点的必选方式，不可取代，而且慢行交通也是人们戏水攀山、观光赏景、运动健身的最佳选择，因此，慢行交通尤为重要.

1.2 慢行交通的特点

慢行交通的基本特点可归纳如下：

(1)慢行交通是城市交通系统的重要构成，在短途出行中具有不可替代的优势.慢行是一种低速高效的出行方式.在一些发达国家，自行车驻车换乘已成为公交发展战略的重要构成.伴随国内公交优先战略推进，“慢行+公交”将成为城市一体化交通的重要模式.

(2)慢行交通是可持续交通系统的首要构成，具有节能、环保、强身健体作用.按照 Chris Bradshaw(1994)对绿色交通的等级划分，慢行处于最高水平［4］.

(3)慢行交通是弱势群体的首要或唯一选择，具有维护社会和谐的作用.慢行交通是城市低收入家庭重要的出行选择［5］.

1.3 规划背景

慢行交通是城市居民出行方式的重要组成，良好的慢行交通系统能够为城市公共交通系统提供有效支撑.近几年，大连市城市交通建设日渐系统化、精细化，一系列道路交通项目的规划和建设，为大量增长的机动车创造了良好的行驶空间，但慢行交通系统规划建设存在一定不足.因此，合理规划慢行系统对打造滨海名城，提升居民生活品质具有深远意义.

2 战略目标及规划内容

2.1 战略目标

大连主城区慢行交通规划的战略目标是：形成“安全、公平、便捷、连续、舒适、优美”的出行环境，使其逐步走向系统化、舒适化和有序化，把大连打造成绿色、健康、可持续发展的和谐浪漫之城、健康魅力之城、人文创新之城、绿色宜人之城.

2.2 慢行交通分区

根据慢行交通聚集程度与需求分布、交通条件、土地使用等因素，将大连主城区慢行系统分为建设区慢行、滨水区慢行和山体公园慢行，具体划分如图1.

图1 大连主城区慢行交通系统分区

建设区慢行：主要指大连老城区、旅顺老城区、外围新建区等城市主要建设区，是市民日常生活的主要区域，出行目的以工作、公务、购物等为主，出行频次较高，是慢行系统研究的重点区域.

滨水区慢行：主要指城市的滨水区，包括黄渤海沿岸及各类河流、湖泊沿岸，满足居民亲水观景、休闲娱乐等需求.蓝色区与城市水体关系紧密，应强化与橙色区的便捷联系，方便居民集散.

山体公园慢行：主要指城市的山体、旅游风景区等，包括自然山体、郊野公园和湿地保护区等，服务居民登山、运动、游览等需求，规划重点为与外部道路交通设施的有效衔接.

2.3 建设区慢行规划

建设区慢行系统依托城市道路网建设，主要包括人行道、人行过街设施、步行街、自行车道、自行车停车设施等.规划突出慢行系统的网络化、安全性及接驳的便捷性.

(1)步行设施规划

①人行道规划 人行道一般布置于道路两侧，服务于城市居民步行需求.人行通带宽度一般按以下控制［6］：快速路辅路、主干路不小于3 m，次干路不小于2.5 m，支路不小于1.5 m.

②行人过街设施规划 从布局形式看，行人过街设施分为平面设施和立体设施.其中平面过街具有线路直接、绕行距离短等优点，是目前国内外城市过街设施的首选;立体过街设施主要有人行天桥和人行地道，设置独立，安全性好.

平面过街设施规划：大连主城区平面过街设施以人行横道为主，规划要保证行人过街的安全性和便捷性，尽量减少行人过街对车辆通行的干扰.其宽度不宜小于3 m，在前后75～100 m处应设置车辆限速、警示及行人指路标志.

立体过街设施规划：在穿越交通量较大的城市干道时，人行地道和天桥是一种安全的交通组织方式.综合考虑各方面因素，最终确定主城区立体过街设施123处，规划布局见图2.

图2 主城区立体过街设施布局

③步行街规划 步行街是城市道路系统中确定为专供步行者使用，禁止或限制车辆通行的街道.大连主城区步行街规划结合既有天津街、南山风情街、俄罗斯风情街等步行街系统，统筹考虑城市发展、老城保护、商业特色、文化传承等诸多因素，在旅顺老城、西安路商业区、生态科技创新城等地结合自身特点进行设置.

④公交衔接规划 完善轨道及公交站点周边行人交通网络，合理设置行人过街通道，缩短步行距离，提高步行系统的舒适性，增强公交吸引力.

(2)自行车设施规划

自行车交通具有低能耗、方便灵活、健身等特点，短距离出行与换乘中具有较大优势.主城区地势相对平坦的区域，适当发展自行车交通，促进城市交通可持续发展.

①自行车道规划 自行车道一般沿道路两侧对称布设，位于人行道与机动车道之间.断面形式见图3.

图3 自行车道断面形式

断面Ⅰ为自行车道与机动车道、人行道分离布设，减少自行车与机动车、行人之间的相互干扰，适用于机动车、自行车流量较大的路段.

断面Ⅱ为将自行车道引上人行道，设置于人行道与机动车道之间，与机动车道在不同高度，自行车流与人流之间存在一定干扰，适用于行人、自行车流量相对较低路段.

断面Ⅲ为自行车道与机动车道位于同一断面，机动车流较大时，会出现机动车侵占自行车道现象，导致机非冲突，存在一定安全隐患，适用于机动车、非机动车流量较低路段.

②自行车停车设施规划 自行车停车设施应结合道路、广场和公共建筑合理布置.在适宜发展自行车交通的地区，紧邻公共交通车站设置自行车停车设施，为驻车换乘(B+R)提供良好条件.

2.4 滨水区慢行规划

大连拥有漫长的海岸线和多条季节性河流，不仅滋润和装饰着城市风貌，而且为居民活动、休憩、游览提供良好空间，滨海路已成为大连旅游观光的重要组成部分.

(1)滨海慢行系统

大连滨海慢行系统规划着力打造“一主三辅”的滨海观光慢行廊道，具体如图4.

图4 滨海、滨河慢行系统规划

一主：即河口至前盐慢行廊道，途经河口湾、星海公园、星海湾、森林动物园、老虎滩、东海公园、泉水新区等.规划以步行木栈道建设为依托，进一步完善滨海步行空间.

三辅：即塔河湾至老铁山慢行廊道、夏家河至空港慢行廊道、大潮口至大黑石慢行廊道.

(2)滨河慢行系统

规划依托龙河、春柳河、马栏河、凌水河、泉水河、自由河等构建慢行观光旅游带，发掘水系景观潜质，设置高品质步行空间.滨海滨河慢行示意如图5.

图5 滨海、滨河慢行步道示意

2.5 山体公园区慢行规划

(1)山体慢行系统

大连地貌以山地丘陵为主，山体资源丰富.规划着力构建“一核、两翼、多片区”的山体慢行走廊系统.“一核”即由西郊国家森林公园和金龙寺国家森林公园共同构成的中部山体核;“两翼”即东翼为核心区山体、西翼为旅顺城区山体;“多片区”为椒金山、棋盘山、鞍子山、石门山、大黑石山、九头山、凤凰山、东鸡冠山、老铁山等.具体如图6.

图6 山体慢行系统规划

(2)广场公园慢行系统

大连以广场众多而闻名于世，根据广场的功能将其分为公共游憩广场和交通集散广场.其中交通集散广场有大连火车站南北广场、大连北站南北广场、金州湾国际机场广场等，重点建设人车分流系统、交通衔接换乘系统;生活游憩广场有奥林匹克广场、海军广场、中山广场、胜利广场、人民广场、星海广场等，强化广场步行系统建设，实现与广场内涵的互动.

除此之外，大连是一座公园城市，劳动公园、星海公园等闻名于世.公园慢行系统主要强调步行系统与各景点互衬、交融，注重步行与公共交通系统的有效衔接.

3 结论

目前城市慢行交通系统的规划与建设逐渐引起各界关注，但其规划内容及技术手段尚处于摸索阶段.大连主城区慢行交通系统规划通过深入剖析大连城市特性，考察国内外著名大城市慢行交通系统的规划历程和成功经验，将主城区慢行系统分为橙色区、蓝色区和绿色区，针对各区自身特点和对慢行交通建设的要求，提出了相应的对策，取得了良好效果，拓宽了城市慢行系统研究的新思路，对加快城市慢行系统建设，推动城市经济社会全面快速健康发展具有一定的理论和现实意义.

［1］余伟，钱科烽，高奖，等.杭州市慢行交通系统规划与设计指引［J］.城市交通，2009，7(2)：44-36.

［2］上海市人民政府.上海市城市交通白皮书［M］.上海：上海人民出版社，2002.

［3］云美萍、杨晓光、李盛，等.城市交通［M］.北京：上海人民出版社，2009.

［4］宋新生.城市绿色交通系统研究［D］.武汉：华中科技大学，2006.

［5］熊文.城市慢行交通规划：基于人的空间研究［D］.上海：同济大学，2008.

［6］冯树民，李政，张伟.城市人行道设置宽度研究［J］.哈尔滨工业大学学报，2008，40(4)：585-588.