强化城际高铁联调联试期间的安全管理

鞠 蓓

（南昌铁路局党校，讲师，江西 南昌 338000）

联调联试是指在动车组高速运行的状态下，对铁路全线的各系统进行综合的调试和测试，全面优化各系统的状态和性能，为高速铁路及其它运营专线的顺利开通，提供有力的科学依据和技术支持的综合实验。

联调联试作为城际高铁投入运营前的最后一个阶段，是城际高速铁路建设系统工程中的重要关键环节之一。通过联调联试综合试验，能够系统、全面验证城际高铁在实际高速运行条件下，固定设施、移动设备的安全性、匹配性和适用性。由于目前联调联试整体周期偏短，导致极少数安全隐患未完全暴露而转移至营业期内，施工与检测车行车矛盾、设备管理复杂和沿线居民安全意识不强，以及联调联试是多单位联合作战、涉及面广、参与人数众多等问题，已就成为联调联试期间安全管理的重点和难点。因此，抓好联调联试期间的安全管理工作，是推进城际高铁高质量开通运营的重要保障。

1 联调联试安全管理的难点

1.1 时间与试验任务矛盾突出 城际铁路总营业里程大都较短，在其联调联试持续时间相对较短的1～3个月的时间里，不仅要采用检测列车对轨道、接触网状态进行检测，并根据检测结果，每天对轨道、接触网状态进行调整和逐级提速联调联试（即用动车进行多个速度等级的测试），还要在部分地面测点进行一定的准静态标定和信号系统的联调联试（含整治及补测、复测工作）、全线拉通试验和客服、防灾系统联调联试等。此外，动检车每运行48 h或者满4 000 km就必须进行1次一级修。在以上多方面因素的影响下，联调联试组织实施单位难以充分利用动检车完成众多试验项目并进行调试，这种由于客观原因产生的“试验服从时间”，而非“时间充分满足试验”的状态，必然导致少数安全问题没有得到充分暴露，而转移到后期运营过程中，这将给正式开通运营带来严重的影响。

1.2 施工安全管理难度较大 施工管理的问题主要表现在：一是进入联调联试阶段时，仍有少量工程尾工尚未完成的施工单位赶进度完工的要求，与联调联试行车计划安排之间矛盾较为突出，易造成施工给点不足，加大施工安全管理难度。二是联调联试期间行车与检测问题的整改需同时兼顾。而检测问题的查明及整改施工工作量较大，如工务的轨道几何状态不良位置的查明、有砟轨道线路清砟、焊缝打磨、道床病害整治等。在检测问题整改施工时间与联调联试计划时间安排的冲突下，容易产生检测问题整改不到位的安全隐患。三是联调联试期间由于时间较紧，容易产生交叉作业，而进行交叉作业的各施工单位之间互相干扰，易导致施工安全受到影响。四是部分施工单位雇佣了大量劳务工上线作业，由于劳务工对铁路安全重要性认识不足，容易产生违章作业等现象。如作业后将作业机具遗留在线路上，或在动检车试验期间违规进入封闭区域等，都给施工安全管理带来较大困难。

1.3 设备安全管理涉及面广 涉及联调联试的设备众多，如线路设备的管理包括每日动检车上线试验前施工机具及封闭区域内路材、路料的摆放，沿线栅栏封闭是否完好，各类线路、信号标志是否齐全等；既有行车设备的管理包括一些易损、易脱、易断的行车设备及线路上停留的少数机车、车辆、轨道车等；动检车设备的管理包括动检车的设备稳定性及动检车回送线路和时间的确定等。

设备的安全管理繁杂但意义重大，需要细致有效的作业方法和检查手段。如果出现问题，轻则影响联调联试的整体进程，如动检车的检测设备在试验过程中被损坏影响试验计划的推进；重则会引发重大的行车安全事故，如施工机具、路材路料摆放在试验线路上，极易与动检车发生冲突造成事故。

1.4 治安管理任务重 城际铁路联调联试期间的治安管理与既有线不同。一方面是已习惯了普速铁路的沿线居民安全意识不强，容易发生随意翻越安全防护栅栏穿越铁路等情况；另一方面是施工单位雇佣劳务工违规上道，影响联调联试试车安全。

1.5 其他 其他问题主要指联调联试期间动检车检测结果及整改部位的情况，未及时反馈给各相关职能管理部门，从而影响到次日试验计划的有序推进；联调联试开始前的相关教育培训不到位等，给后期安全管理工作开展带来困难。

2 强化联调联试安全管理的措施

2.1 科学安排联调联试周期及试验计划

2.1.1 科学确定联调联试周期 联调联试组织实施单位应进一步按照综合调试的基本原则，科学地确定联调联试综合试验的周期。在满足动检车运用的条件下，进一步加强对不同季节、不同工况及各种极端气候状况下城际高铁系统的测试，以便制定出相应的应急预案及日常管理办法。

2.1.2 合理安排试验计划 联调联试组织实施单位应在周期确定的情况下，切实加强对试验工作的统一组织和与各参试单位的沟通和协调，根据部批的试验大纲制定具体实施方案，落实试验内容和项目、测点布置，合理安排和及时调整各项试验计划，真正做到不因计划而压缩系统调试的时间。

2.2 强化施工安全管理

2.2.1 减少施工与行车矛盾 通过提前介入静态验收和充分保证施工给点等措施，减少试验期间施工单位抢尾工、赶进度的现象，有效降低施工单位安全管理的难度。

2.2.2 完善施工安全逐级卡控体系 严格落实“抓施工首先抓安全”的要求，以重点危险部位、重大危险源的监控管理为抓手，实行全过程安全卡控管理，努力探索完善夜间及隧道、桥梁等不良条件下的施工安全卡控措施。

2.2.3 减少结合部交叉作业的安全干扰 为减少交叉作业的安全干扰，首先应结合施工材料和机具劳力的供应情况，精心编写施工组织方案，优化施工安排。其次，对于重点工序及危险性较大的作业项目，必须进行安全技术交底并将说明延伸到具体作业人员及项目管理人员。三是签订并严格执行施工安全协议，协调施工顺序，并进行有效安全防护。

2.2.4 抓好劳务工安全生产管理 针对劳务工对生产中严格执行规章制度重要性认识不足、容易违章作业的特点，应抓好劳务工的安全生产岗前培训，做好安全技术措施交底并落实到班组和个人，同时强化施工现场检查，发现问题及时整改，保证施工现场安全管理水平的提高。

2.3 强化设备安全管理

2.3.1 严格每日试验前线路设备检查制度 每日安排人员对检测列车进行全过程的添乘检查，对试验前施工人员及机具的清场，封闭区域内路材、路料的清理，沿线栅栏及各类线路、信号标志是否齐全等情况进行检查。并将问题及时通报联调联试协调办公室，采取措施，消除安全隐患。

2.3.2 强化设备状态管理 首先，对于一些易损、易脱、易断的行车设备，做到一项不漏地全面检查，保证联调联试期间设备状态良好。其次，对站内停放的机车、车辆、轨道车等应做好防溜措施并进行检查落实。第三，调度所或临时调度所及相关车务段等单位，要做好车站股道安排及调车作业，保证试验计划安全顺利进行。

2.3.3 确保动检车的安全管理 试验期间采用铁道部综合检测车进行动态监测，但动检车上的设备一旦出现问题，将会影响到联调联试的试验进度。因此，应进一步从动检车的存放、设备稳定性检查、回送过程安全及外部环境（如有砟轨道段路基面道砟）等可能对动检车造成影响的方面进行认真分析，强化动检车的设备安全。

2.4 强化治安管理

2.4.1 强化试验过程治安管理 每日试验前，各施工单位应对车站、区间内的人员进行清理，与检测试验无关的人员一律不得在车站、区间逗留。站内、区间各通道大门必须提前关闭，所有各类通道、缺口由施工单位派人看守；沿线的安全保卫工作由公安部门负责，确保试验的绝对安全。

2.4.2 做好沿线居民宣传工作 加强对周边乡镇、企业、村落、学校的高速铁路安全警示教育和宣传工作，防患于未然。

2.5 其他

2.5.1 检测结果及时交付 每日试验完毕，不仅要在协调会上通报检测结果，还要将相关检测数据资料交付给相关单位，便于及时整改。

2.5.2 完善考核制度 联调联试结合部多，对检测结果进行整改的相关责任单位应进一步明确。要制定相关的考核制度及办法，对多次整改不到位、不积极消除安全隐患的单位应进行考核。

2.5.3 提前进行安全教育和培训 有计划和针对性地提前对联调联试重点安全责任人（如安全员、防护员及驻站联络员等）进行培训，提高他们对联调联试安全的重要性的认识，防止发生安全事故。

2.5.4 完善应急管理体系 试验期间可围绕试验重大任务或重点项目，建立素质能力较高的应急施工及组织管理队伍，以确保其安全高质顺利完成，有利于联调联试试验倒排计划的有效推进。

3 结束语

城际高速铁路的如期开通运营，关系到全国高速铁路建设的大局，意义重大，影响深远。为确保城际高铁的正常运营通车，就必须加强联调联试期间的安全管理，在全力加快建设进度的同时，绝不能因为工期紧张而放松对安全、质量的要求和把关，确保安全稳定、质量过硬。针对新情况，要及时制定有效的应对性措施，确保把联调联试的全过程纳入到安全管理的范围之内。