金太阳并网遭遇电网瓶颈

■ 本刊编辑部

与大量风电被弃一样，光伏发电也在遭遇同样的命运。自2009年金太阳工程实施4年以来，批复装机容量约3.23GW，“90%甚至更多的项目并未获得电网并网的许可。”即使在获得电网原则性同意并网的批复后，要走完所有程序可能还要等上一年半载，大量的并网花费还在后面。所以项目建成不等于并网获批，只能“晒太阳”。即使获得电网并网许可，项目最终的经济性都是问题，更不要说运营赢利。与弃风不同的是，风电是大规模集中式并网，而金太阳工程则是以自发自用为主的分布式电源。

让市场感到困惑的是，一方面是政府在大力推动风电、光伏发电的建设。仅“十二五”可再生能源发展规划的并网式光伏分布式发电系统安装容量就至少在7GW；而另一方面是电网企业在层层设阻，使金太阳工程项目步履维艰。人们不禁要问，电网企业究竟是怎么啦？

中国国家电网公司负责人在一次访美演讲中称，“中国国家电网公司正在全面建设以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展的坚强网架为基础，以信息化、数字化、自动化、互动化为特征的自主创新、国际领先的坚强智能电网。”对这一表述，用美国能源部发言人的话讲，“中国国家电网在智能电网建设方面，似乎对建设高电压等级的输电线路(1000kV特高压工程)更感兴趣。”且与智能电网的概念南辕北辙。

自21世纪以来，基于用户需求侧、分散式、小容量、低压配电侧的分布式发电在美欧日快速发展，方兴未艾。受互联网的启迪，智能电网的理念应运而生。未来学家杰米里·里夫金说：“互联网信息技术与可再生能源的出现让我们迎来了第三次工业革命。在21世纪到来之际，数以百万计的人们将实现在家庭、办公区域以及工厂中自助生产绿色能源的梦想。此外，正如人们在互联网上可以任意创建属于个人的信息并分享一样，任何一个能源生产者都能将所生产的能源通过一种外部网格式的智能型分布式电力系统与他人共享。”智能电网不仅保障了供电的可靠性，也同时保障供电的经济性。对电网而言，发展智能电网最大的挑战就是改变对分布式电源的态度，要知道，没有分布式能源何谈智能电网？

由此借鉴德国的经验，无论是发展可再生能源电力也好，发展智能电网也好，还是对利益格局作出重大调整也好，光有规划不行，必须在国家层面上建立完善的制度机制，靠法律来规范公民、企业、社会组织乃至政府的行为。