浅谈湘潭地区农电管理与建议

周晓莹

（湖南省电力公司湘潭城西供电局，湖南 湘潭411100）

随着“新农村、新电力、新服务”发展战略的提出和深化，各地方电力公司都推出了完善农电管理机制的重要举措。湖南省电力公司湘潭电业局实行“一体化”管理思路，大力加强县供电企业统一规范管理。推行标准化建设、强化人财物集约化管理、构建统一的规范管控体系。统一制度标准、人员结构、经营模式，使得本地区的农电管理工作取得一定的成效。在推行该管理思路的过程中，也遇到一定的问题，通过调查研究，提出了改进方法，进一步推进农电体制改革，不断提升管理水平，更好的服务于社会主义新农村建设。

1 本地区农电管理基本情况

2009年，湘潭地区农电完成售电量81 076万千瓦时，同比增长16.79%；完成综合线损22.21% ，同比下降2.05% ；累计完成农电到户均价664.42元/兆瓦时，同比增长1.08元/兆瓦时，全年通过正常维护完成整改不少于1 500个台区，结合农网改造完成整改不少于400个台区。通过台区整治，夯实台区营销基础管理，20%以上的高损台区减少60% ，漏电保护器跳闸率下降50%。农电管理加强，部分供电营业所指标达到全省标杆水平。2010年，湘潭地区农电效益稳步增长，农电管理持续向好。没有发生农电生产性死亡和群伤农电管理等事故，农电生产管理平台应用得到深化，生产实现“零伤亡”。各项经济技术指标保持先进，剔除库区影响，农电线损平均下降3.6%。自主开发的农电安全生产标准化作业支持平台已在湖南省和兄弟省市进行推广，在湖南省乃至国网公司创出了特色。110 kV银田输变电工程荣获湖南省电力公司电网建设工程“双零”专项奖；湘乡高管所连续两年获得湖南省电力公司线路安全专项奖；农电标准化作业平台获得省公司科技进步二等奖并推荐到国家电网公司。这些数据和荣誉证明了近年来企业进行农网管理取得了一定的成效，为长足发展奠定了良好的基础。

2 主要管理措施

2.1 加强农电生产管理

为了加强生产管理，湘潭城西供电局利用农网升级改造的契机，夯实安全生产基础。优化整合供电区域，合理调整供电范围。加强农网运行维护，突出抓好了10 kV线路和配电台区整治，重点治理电压低、跳闸率高、线损高等问题，促进了农网安全经济运行，确保漏电保护器“三率”达到100%、确保不发生责任性外人触电死亡事故。平时加强宣传，让工作人员始终牢记“安全第一、预防为主”的基本方针，在“严、实、细”上下功夫，始终把保障安全可靠供电作为首要任务，把确保人身安全作为重中之重。

2.2 推进农电专业化管理

通过加强供电所建设，全面完成标准化供电所建设任务，确保三分之一的供电所成为标杆所，并出台有关奖惩考核制度。以创建标准化（示范）供电所（台区）为契机，加强农电基础管理，加大库区整治力度，切实降低农电线损，提高电费回收率和经营管理水平。在农村供电所推行专业化管理、标准化建设是一项很复杂的工作。因为，这项工作需要整合班组人员及分工，提高工作效率和服务质量，牵涉到每个员工的切身利益，工作既要积极，更要稳妥。首先，通过谈心、学习等各种途径，向全体员工宣传电力体制改革的形式和今后农电发展趋势，让员工都能够理解分散工作的原有模式将改变成统筹安排、集中工作的全新模式，实现“城乡用电管理一体化”。改革中的利益冲突，通过不断完善管理机制来解决或避免。

2.3 完善信息管理

坚持科技创新，完善信息手段。在新能源接入方面进行初步探索，继续开发完善配电台区综合控制系统，深化应用农电标准化作业支持平台和营销系统，以信息手段加强人财物管控，杜绝供电所随意用工和挤占挪用农电经费等问题。坚持科技创新，着力深化信息化应用，全面推进创新型企业和信息化企业建设。以实现技术升级、提高输配电效率、降低安全风险、促进节约环保为目标，大力推广应用各种先进实用技术。围绕农电经营开展科技攻关。加强农电队伍建设，实行末位淘汰，不断提高农电队伍综合素质和业务技能。

3 目前存在的问题

3.1 管理不到位，工作未闭环

虽然本单位在近年农电工作中取得了一定成效，总结了一些经验，但是农电经营方面还存在不少困难和薄弱环节，部分管理还不到位，未形成闭环；一些指标也还不够领先，特别是同业对标全省排名不理想。

注重闭环管理和总结提升能够有效地突出“三防”工作：防止工作滑坡、防止工作出现死角、防止指标反弹。因此，加强闭环管理，不断提高安全生产可控、在控、能控的水平是今后农电工作中既容易被忽略，又必须重视的工作。

3.2 电费收取困难

由于传统体制的影响，供电部门与客户之间缺乏沟通，抄表不到位，估抄、漏抄、错抄、表计故障等原因。使电费回收成为供电企业工作的一个难点。收费是一项复杂而烦琐的工作，有时一个村等到天黑也收不齐，有的家没钱，有的人不在家，还有的无理取闹故意刁难，更有个别村干部不支持工作，不让用广播喇叭，不让用办公室，甚至怂恿煽动群众不交电费等。

3.3 员工素质，有待提升

在推行专业化管理和标准化建设的过程中最大的困难还是人员素质的问题，尽管员工的培训工作开展有条不紊，实实在在，但被培训的员工原本素质不高，技能水平低，理解能力差，一时很难适应专业化管理的要求。因此，培训的效果不是很理想。要想每个农电员工都能够掌握好操作技能、微机操作、软件信息化管理，各负其责，在短时间内达到还是很有难度。

4 改进建议

4.1 科学规划、统筹安排

为了规范有序实施新一轮农网改造升级工程，需要抓紧编制农网改造升级总体规划和3年实施规划。认真分析目前农村电网存在的突出问题，明确农网改造升级的工作目标、主要任务、工作重点，以及投资需求和保障措施。突出建设重点，合理安排项目计划。优先解决县域电网与主网联接薄弱、线路“卡脖子”、设备“过负荷”等突出问题，使未改造的农村电网基本改造到位，提高供电可靠性和电压合格率。要通过改造升级，基本建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。

4.2 争取支持、严格管理

同时，要严格执行国家各项政策，规范农网改造资金、物资和工程管理，保证工程质量和进度。积极争取政府在线路走廊、征地拆迁、青苗赔偿等方面出台相应政策，开辟绿色通道，协调解决各类矛盾和问题。同时，要严肃纪律，严格管理。落实省公司要求：10 kV及以下农网改造工程由当地农村供电所负责实施，不得由市局县局多经公司或外包队伍承揽工程业务。农电员施工补贴收入不得进入工程成本。对农网改造必须始终坚持周密部署、强化管控，发现问题严厉追责。工程不得形成利润。要尽快修订电网改造管理规定，避免由于管理模式调整造成管理混乱。

5 结论与建议

坚持加快发展与加强管理并重，以健全机制、统一标准、规范运作为重点，推动建立农电可持续发展新机制。

（1）全面贯彻“四化”要求，全方位、全过程加强农电管理，落实农电人财物集约化管理措施，形成涵盖规划、计划、执行、反馈、考核的闭环管控体系。全面加强农电预算管理。

（2）加强农电生产管理。加强农配网运行维护，重点做好设备巡视、消缺、预防性试验和砍青扫障，努力降低农村配网跳闸率。保质保量完成农电指令性大修技改项目，制订好工作计划。

（3）抓好配网专项整治，对电压质量差的台区、跳闸频繁的线路进行跟踪分析，认真落实整改。开展10 kV线路标准化建设，推广应用新技术、新设备，提高农配网设备健康水平。

（4）加强农电营销管理，下大力气提高农电电费回收率，完成高损台区降损任务，提高经营效益。抓好供电所建设。按照年初计划，继续开展“创标”工作，加快所址建设进度。

（5）提高农电队伍综合素质。加强农电培训，进一步完善和强化农电绩效考核工作。推广农电新系统应用，做大做强农电运检队伍。