风光有限

■ 本刊编辑部

近年来，中国可再生能源产业发展的显著特征是，以风电、光伏产业为代表，疾速快进，勇夺世界第一，可谓“风光无限”。然而，依据科学发展观的要求，必须“风光有限”，即风电、光伏发展应有所限制，其项目审批应纳入国家统一规划，因地制宜，合理控制发展规模，实现科学有序发展。

国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男于1月10日在2012年度全国能源工作会议上表示，2012年将实施第二批规模为1500万～1800万kW的风电项目建设计划。同时，将实施“十二五”第一批规模为300万kW的太阳能光伏开发计划。这意味着继风电之后，光伏发电也列入国家统一规划。

我国风电发展过程中，一度出现风电装机爆发性增长的态势，但在电网建设与电网消纳方面不协调的情况下，出现“弃风”现象。为此国家对风电政策进行了调整。

截至2011年底，全国风电并网容量新增1600万kW，累计达到4700万kW；年发电量800亿kWh，同比增长60%以上。风电发电量的大幅增长充分凸显过去一年国家提出的“重质量、轻规模”的风电行业政策引导思路已初显成效。

2011年，国家能源局曾下发第一批共计2883万kW的风电项目开发计划。根据能源局要求，该开发计划是根据各地风能资源特点及电网消纳能力而确定的建设容量。在此规模之外各地审批的风电项目，将不保证电网全额消纳，同时不再享受国家发展可再生能源的电价附加补贴。

在风电发展规模放缓的同时，我国光伏安装的步伐悄然加快。由于2011年8月底国家发改委对国内光伏发电出台了固定上网电价政策，加之光伏产业上游相关产品价格大幅下滑，大大减轻了电站投资商的成本压力，大大刺激了国内众多企业投资开发光伏电站的热情。全国众多地区特别是宁夏、青海等西部地区出现光伏电站“抢装”潮。截至2011年底，全国光伏电站累计装机达300万kW，比2010年累计装机增长近3倍。

但装机飙涨的背后是光伏发电并网的大面积滞后。据悉，由于宁夏地区众多光伏电站均建在戈壁和沙漠边缘地带，电网覆盖薄弱，电站建成后遭遇“并网难”困扰，从而造成可利用小时数明显不足，宁夏地区光伏电站“弃光”的现象已经凸显。

因此，“风光有限”可确保风电、光伏产业健康有序发展，有利于提升产业发展质量。这样才能保证真正意义的“风光无限”。