ArcGIS在土地卫片执法检查中的应用

张燕，黄庆彬，柴永杰

(1.深圳市勘察测绘院有限公司，广东深圳 518028;2.深圳市地籍测绘大队，广东深圳 518034)

1 引言

通过卫星遥感、地理信息系统等技术手段制成专题遥感影像图，对一个地区的土地利用情况进行监测，将同一地域前后两个不同时点的遥感影像图进行叠加对比，可反映出该地域土地利用的地表变化情况。

卫片直观形象、覆盖范围广、真实性强，对地表变化情况一目了然。不到 200 m2的地表变化都能反映在卫片上，新增建设用地情况一览无遗，是对国土资源日常巡查工作的有效补充，可以做到全方位、最大限度地发现国土资源违法行为，特别是能够及时发现因执法监察工作不到位而隐漏的违法行为和因为交通不便不易通过巡查发现的违法行为。

2 卫片执法检查基本内容

卫片执法检查工作大致分为5个步骤:①动员部署;②下发数据;③组织核查;④督察验收;⑤警示约谈。其中由地方国土部门承担的，也是整个卫片执法检查工作中最重要的一步就是组织核查。

地方国土部门对国土资源部下发的所有图斑，逐一开展核查，了解每个图斑的权属地类情况、用地手续办理情况、规划情况、现场情况，对违法用地还要查清违法事实，认定违法性质，明确责任主体，提出处理意见。

3 ArcToolBox在土地卫片执法检查中的应用

卫片执法检查图斑的地类情况主要是核实图斑的原地类性质，即图斑在监测时段前一年土地利用现状图的地类性质，包括农用地面积、耕地面积、基本农田面积、建设用地面积、未利用地面积。

卫片执法检查图斑的规划情况主要是核实图斑在监测时段内是否符合土地利用总体规划，包括符合规划面积、不符合规划面积、不符合规划中基本农田面积。

地类情况的核实是将图斑与土地利用现状图进行叠加分析，规划情况的核实是将图斑与土地利用总体规划图进行叠加分析，两类信息的叠加核查方法是一样的。

3.1 先分后合法

(1)“Identity”计算

在ArcToolBox中使用“Identity工具”，将图斑图层中图形按土地利用现状图或土地利用总体规划图层中图形边界切割(如图1所示，左侧蓝色为图斑，黄色为图形边界，右侧绿色为具有地类属性的图斑)，并将相应现状地类或规划地类赋予切割后的图斑。

图1 Indentity计算示意图

(2)分层

按照赋予的现状地类或规划地类属性，在ArcMap中，按图斑地类属性选择图形要素之后，另存为农用地图斑图层、耕地图斑图层、基本农田图斑图层、建设用地图斑图层、未利用地图斑图层，或是符合规划图斑图层、不符合规划图斑图层、不符合规划占用基本农田图斑图层。

(3)“Dissolve”计算

使用“Dissolve工具”，将图斑分层图层中具有同一图斑号的图形合并(如图2所示)。

图2 Dissolve计算示意图

此时将获得相应的分类分层图。

3.2 先合后交法

(1)“Dissolve”计算

同“先分后合法”中Dissolve的操作步骤一样，只是“先合后交法”中“合”是对土地利用现状图或土地利用总体规划图而言。

将土地利用现状图图斑按照“建设用地”、“未利用地”、“农用地”合并，将土地利用总体规划图图斑按照“建设用地”、“非建设用地”合并。

(2)分层

同“先分后合法”一样分层。

(3)“Intersect”计算

在ArcToolBox中使用“Intersect工具”，将图斑图层与土地利用现状图建设用地层中相交部分提取出来。(如图3所示，图斑图层为左侧蓝色部分，土地利用现状图建设用地层为左侧黄色部分，提取出右侧具有土地利用地类属性的绿色部分)

图3 Intersect计算示意图

此时将获得相应的分类分层图。

3.3 先交后合法

(1)“Intersect”计算

同先合后交法中Intersect的操作步骤一样，将图斑图层与土地利用现状图或土地利用总体规划图进行求交计算，并将相应的地类值赋予图斑。

(2)分层

同“先分后合法”一样分层。

(3)“Dissolve”计算

同“先分后合法”中Dissolve的操作步骤一样，将图斑分层图层中具有同一图斑号的图形合并，获得相应的分类分层图。

3.4 方法比较

以上三种方法最终得到的结果图层是一样的。

“先合后交法”中，首先进行的是土地利用现状图或土地利用总体规划图的合并，由于两种图层中图斑总量是非常大的，对深圳市来讲，土地利用现状图中图斑总量超过10万，土地利用总体规划图中图斑总量超过6万，在进行合并操作耗时较长，不推荐使用。

“先分后合法”和“先交后合法”两种方法的区别在于第一步，在卫片执法检查中，土地利用现状图和土地利用总体规划图均为全覆盖、无相交、无缝隙的全量图层，“Identity”和“Intersect”得出的结果实际上是一致的。

4 ArcGIS VBA在土地卫片执法检查中的应用

4.1 核实用地手续

从GIS技术角度看，卫片执法检查图斑的用地手续情况，即为查清图斑图层与相应手续图层中图形间的空间位置关系，有相交、包含关系的表示该图斑可能具有该类型用地手续，有相离关系的表示该图斑不具有该类型用地手续。

可以利用ITopologicalOperator的Intersect方法获取相交图形及面积。

(1)求解相交面积

用空间叠加计算可以初步判别图斑的用地手续情况，考虑到用地手续图层的不完整性，还需要进一步对图斑逐个核实。

4.2 生成档案图件

根据卫片执法检查的要求，每一个图斑都要建立相应的档案，包括图斑登记卡、现场照片、四至界址简要示意图、土地利用现状图(局部)、土地利用总体规划图(局部)、相关手续批文复印件及其他材料等。

可以利用预先在Layout View中配置专题图，包括图名、图例等，用VBA程序绘制图斑，标注图斑号，并输出图片。

图形及图面设置:

(1)输出图片设置

输出图片:

(1)输出图片

按四至界址简要示意图配置底图后利用上述代码生成图4。

图4 四至界址简要示意图

按土地利用现状图配置底图后利用上述代码生成图5。

图5 土地利用现状图

按土地利用总体规划图配置底图后利用上述代码生成图6。

图6 土地利用总体规划图

5 小结

随着卫片遥感影像的分辨率的提高，卫片执法检查的图斑数量有着大幅提高，从最初的几百个到现在的几千个，工作量非常大，利用ArcGIS的空间计算工具能够较快较准的完成图斑的地类和规划情况的核查，利用VBA的简单二次开发，能够完成图斑用地手续的基本核查，能更快更便利的完成图斑建档要求的三类图件的制作，节省了人力物力，提高了工作效率。

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