有序用电管理模式优化与应用

王 剑，胡浙莹

（萧山供电局，浙江 萧山 311200）

1 当前有序用电工作的问题与难点

1.1 有序用电的概念界定

目前，在我国普遍意义上的有序用电指的是在供电紧张的情况下，利用行政手段进行用电管理。我国目前的几种有序用电措施包括：错峰用电、避峰用电、限电、紧急拉闸等。其中，错峰用电主要指工业企业轮休、生产班次调整、用电大户设备检修等；避峰是指通过可中断负荷避开高峰用电；限电是指在一定时期内限制部分电力用户使用电能，主要针对高耗能企业；拉闸是指根据各级调度机构发布调度命令，切除部分用电负荷。

1.2 当前有序用电工作中存在的问题

当前的有序用电工作主要是通过政府相关电力管理部门下达错避峰指标，供电企业根据指标制订有序用电工作方案，并报政府电力管理部门审批后，确定最终有序用电工作方案，供电企业根据方案通知参与错避峰的用户执行有序用电方案。

对于目前的操作流程，有序用电工作流于表面化，具体的实施过程中，就难免出现问题。针对现有的有序用电管理模式，总结出阻碍有序用电工作真正到位的5方面主要原因：①现有的数据采集系统针对性不强，不能为有序用电工作提供全面而坚强的支撑；②缺乏一个有效的公共平台，不能使政府、企业真正参与其中；③有序用电执行欠透明，不能使企业充分理解；④企业的监管力度不够，不能将有序用电措施全面落实到位；⑤信息沟通的不及时，不能把各类信息及时、准确地告知用户。

2 有序用电管理模式的优化方案

针对上述问题，浙江萧山供电局提出：要充分发挥科技监控手段，进一步细化各类用电信息的管理，改变以往相对粗放的管理模式，有效提高工作效率。经过前期的调研，确定了“重心下移、权责一致、包干使用、严格监管”的原则，明确要求要合力形成“政府主导、供电部门参与、企业配合”的有序用电工作新格局。各责任单位依照有序用电方案确定的负荷基数并参照全区有序用电指导性方案，按定企业、定设备、定负荷、定时间的“四定”原则制定本辖区的有序用电方案，报区经济发展局、供电局备案。具体的方案流程见图1。

为提高优化方案的可执行、可监控力度，开发了“萧山有序用电管理系统”。该系统将调度自动化系统（SCADA）、用电信息采集系统实时数据经汇总、存储、计算分析后，通过Web网站形式实时发布，让各基层政府和管理机关能够实时掌握本辖区用电情况，为有序用电工作提供一个公平、公开、公正的展示平台。

3 有序用电管理模式优化工作流程

优化后的有序用电管理模式主要依托“萧山有序用电管理系统”展开，工作流程主要包括指标分配、指标下发、负荷监控、监督整改4个环节。

图1 有序用电管理方案流程图

3.1 指标分配

按照线路所在的行政区域将辖区所有专变用户对应到各乡镇街道、开发区等各行政区块，确定其早峰、腰荷、晚峰、低谷4个时段负荷基数及其在全地区总负荷中所占的比例。在网供电量发生缺口时，系统按各时段的负荷基数得出各行政区块的可用负荷总量（指标），并实时告知相应各级政府，由其按照各自的有序用电方案包干使用，实施限电。

3.2 指标下发

在系统内对各行政区块分配的指标进行设置，并根据全地区分配指标每日更新，并通过用电信息采集系统将专变用户的指标下发到用户本地采集终端，必要的时候可实施当地闭环控制。

3.3 负荷监控

通过有序用电管理系统平台，将全地区所有专变用户全部纳入负荷监控管理范围，并实时更新各乡镇街道、开发区用户负荷数据，通过线路用户负荷值的实时变化，显示负荷是否超标，同时通过负荷曲线与负荷指标的对比，定量判断是否超指标。

3.4 监督整改

当用电负荷超过预警线后，有序用电协调小组按错避峰计划表及时通知用户压减负荷，并在有序用电管理系统内实时监测用户执行情况，在警告无效的情况下实行拉闸限电，对3次以上违规用电的，一律采取停电整改1周以上的处罚，并在相关媒体上予以曝光。

4 实施成效

自有序用电系统正式上线以来，有序用电工作执行情况良好，成效显著。各镇街场、开发区用电超指标运行总时长较以往缩短57.7%。同时，该系统与巡查监督、会议动员等常规性有序用电执行手段相比，具有三大优势。

●科学准确。通过遍布各工商业企业的用电负荷数据采集终端，可全面、准确地对大型用电企业的耗能情况进行统计，负荷指标、统计数据的真实性得到有效保障。

●实时更新。由于借助现代信息技术，有序用电管理系统内的数据交换、数据共享可在极短时间内完成，各镇街场、开发区等责任主体的用电负荷可实时显示并更新，从而为调控全区用电负荷分布，针对性采取错避峰措施提供有效依据。

●切实有效。企业在政府和供电部门的监管下错避峰用电效果逐渐显现。一是增加了有序用电工作的透明度，系统上线后萧山区域内各个企业用户、各条用户线路信息都可以在系统中找到，每条线路、每个用户的负荷情况都在系统中清晰显示，能更好地激励企业参与有序用电工作；二是实行属地化管理后，各镇街场、开发区都已成立有序用电工作小组，并派专员和供电部门联合办公，为政府、供电部门、企业提供全员参与的工作平台；三是提高了工作效率。该系统将各个电力信息源整合到一个平台上，大大提高了工作效率，有效解决了信息沟通的不及时的问题。

5 结束语

有序用电管理模式的优化及有序用电管理系统的开发，为有序用电工作提供了一个新的平台，通过工作体制与系统的配合，使得有序用电工作开展的有条不紊，既完成了省政府下达的由于用电负荷缺口而执行的有序用电工作，又使企业能按计划生产，避免了由于临时缺口而导致拉电的现象，降低了用户由于突然停电而造成的损失，并且“公开、透明、公平、公正”，所有企业一视同仁，各乡镇、各企业相互监督，形成了一种有序用电的良好氛围，提高了整个社会的用电效益，电力资源能得到最优化的配置，能在全社会形成良好的节能降耗氛围，取得巨大的经济效益和社会效益。同时由于该项目对于供电企业的实施成本非常低，有利于在各地的推广。

［1］ 张峰.有序用电指标体系及其评价方法的研究［R］.北京：华北电力大学，2009.

［2］ 徐志勇，曾鸣.有序用电的经济学分析及实施建议［J］.电力需求侧管理，2009，11（1）：35-37.

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