重庆北碚供电局有序用电精益化管理探索与实践

舒永生，申 康，刘 倩

（重庆电力公司 北碚供电局，重庆 400700）

随着用电负荷的迅速增长，全国各地出现用电紧张的局面，电力供需矛盾突出，有序用电已成为政府、企业乃至全社会高度重视的一项工作，供电企业面临压力增大。在夏季用电高峰时期，重庆北碚供电局抓住国家电网公司“五大（大规划、大建设、大运行、大检修、大营销）”改革有利契机，积极探索有序用电精益化管理道路，深入落实有序用电相关要求，引入科学的plan—do—check—action（PDCA）管控模式，提升电力需求侧管理水平，确保电网安全稳定运行。

有序用电PDCA管控模式流程如图1所示。

图1 有序用电PDCA管控模式

1 Plan——基本思路、原则

围绕“更好的保障电网稳定运行、更好的促进地方经济高速发展、更好的涵养企业发展环境”的总体思路，把握“保民用、保重点、保稳定”的基本原则，以“五大”体系下“集约化、扁平化、专业化”为导向，优化业务流程，创新方式、方法，精细方案，完善制度。

一是不断优化有序用电方案。落实“五大”改革后各专业口的职能与职责，切合标准化建设的有利时机，统一应用模式，拓展思维方式，整合内外资源，以数据为基础，以客户为导向，充分讨论、沟通、协调，编制了《北碚供电局2011年丰水期有序用电方案》，细化有序用电方案实施、控制、检查等各环节，强化对时间节点的把控，确保方案编制的精、细、实。

二是创新配套监督管理制度。“五大”改革前，有序用电工作由原营销部牵头，调度中心、属地化管理的客户中心负责执行的方式开展工作。调度中心负责按方案执行专用线路限电工作，客户中心用电检查专业负责现场限电和负荷控制巡测工作，从环节上来看执行效果缺乏监控。“五大”改革后，针对因业务分工而产生的制约执行力的情况，梳理业务流程，整合业务模块，形成了《北碚供电局有序用电期间客户巡检制度》，加强内部监控的同时，加大对工业企业的巡查力度。现在负荷控制巡测由计量部采集运行维护班统一负责实施，既符合了专业管理要求，又对专用线路专用变压器限电效果有了实时监控，限电效果也能得到及时反馈。

三是制定应急预案，防范风险。为提高防范和应对电力短缺事件的能力，及时、高效、快速的处置电力短缺事件，最大限度的减少电力短缺引发的舆情事件，维护正常生产经营秩序，制定了《北碚供电局电力短缺事件处置应急预案》，进而有力的保障了电网安全运行和人民生命财产安全。同时，充分利用95598服务渠道进行信息的收集、整理和分析，每日分片区统计限电相关的话务量，提升对重点舆情区域快速响应的能动性。

2 Do——执行计划和方案

增强执行意识，狠抓制度执行，强化监督检查，严格奖惩考核，加强宣传引导。

2.1 深挖数据潜力，丰富业务手段，提升服务水平

一是利用技术手段分析用电负荷，积累可用基础数据。按公司精益化活动月活动要求，对负荷特性进行调查分析，利用统计分析方法，给出居民、工业、基础设施、第三产业的负荷定量描述，分析了理论上的可限负荷大小，为针对性的制定各级有序用电方案提供了数据支撑。

二是细化客户类别，为优化方案提供数据支撑。按照调控方案的相关要求，须优先保障6类用电，重点限制4类用电。首先要细分保障与限制的对象。北碚供电局充分利用SG186系统中用户信息基础数据，定用户、定性质全面拉网式梳理。同时调动片区用电检查员对专用变压器信息进行逐台核实、整理和归档。将1 513户专用变压器用户按其性质分类为市级重点企业、市级成长之星、应急指挥和处置部门、公共服务机构、公共供能单位、农业生产、军工企业、高耗能企业、高危企业以及一般工业企业，进一步明确了保电、限电对象。

三是利用现代通信技术建立短信告知平台，实现了专用变压器客户全覆盖，提升需求侧服务水平，赢得了客户的理解和支持。在严峻的用电形势下，需要及时通知客户配合进行错峰、避峰和限电的工作，同时，客户也能根据提前告知的停、用电信息合理安排生产，减少损失。传统方式下，客户服务人员需按照客户通讯录逐一打电话进行通知，工作量大，耗时长，响应慢。建立短信平台后，极大的提升了工作效率，节约了工作时间。为及时反馈信息平台的效能，发送测试短信随机回访了部分客户，回访中客户均表示已收到并阅读短信，对在限电提前告知方面所采取的措施表示支持和肯定。

2.2 执行抓“效率”，制度保“效益”，协同强“效果”

一是建立营销、调度协调联动的工作机制，加大对专用线路客户的监控。电力调度控制中心按照有序用电要求，在轮休期间，对14条不属于市级重点企业且非高危企业的工业企业采取了拉闸停电措施。坚持对市级重点和高危企业限电执行情况实时监控,执行不到位的立即进行电话提醒，确保其限电执行到位。同时,客户服务中心还利用负荷控制采集系统,对未拉闸的专用线路限电情况进行监控，配合调度部门督促其限电执行到位。

二是建立营销、生产协调联动的工作机制，保证专用变压器、公用变压器工业客户限电到位。“五大”改革后，北碚供电局迅速按新架构梳理工作流程，明确职责，组织营业部、市场部、计量部等多部门人员开展负荷巡测和现场巡查工作，同时调动各营业所、运行维护站人员多方面配合限电工作，确保改革过程中有序用电工作的顺利推进。限电期间共外出巡查274人次，巡查客户1 100余户。对检查到未按要求执行的用户采取了强制停电的措施,并再次对其进行了宣传教育。落实措施、协调保障使公用线路拉闸条次大幅下降，保障了居民生活用电、重点单位和重大活动的用电，95598服务热线接到的关于限电的话务量明显减少。

三是政企联动积极开展电力调控方案执行情况检查。按照有序用电工作的相关要求，积极协调,与北碚区、合川区经信委联合成立了有序用电检查小组，在政府职能部门的指导下开展有序用电工作，形成政府、企业齐抓共管的高压态势。配合北碚、合川区经信委开展了多次联合检查，检查工业用户执行情况，对未按要求执行的企业采取了强制停电的措施。

四是加强“对接”。北碚供电局领导高度重视与政府的汇报、沟通工作，定期向北碚区、合川区政府及两地经信委汇报有序用电工作。每周及时通过邮件将可能涉及停限电的相关非工业企业、乡镇等信息发送北碚区、合川区经信委备案，两地经信委即将信息下发到各镇街街道，由镇街街道通知到涉及的客户，形成了政府主导、供电局为实施主体的良性工作机制。

3 Check——实施过程监督和偏差纠正

一是结合限电的时机，对重负荷线路进行了清理。通过检查，发现了异动后专用变压器基础信息台账未及时更新、负荷控制实际可控率低的问题。针对发现了的问题，重新梳理了异动流程，制定了全局提高负荷控制可控率的改造计划，更换公网终端，提高全局负荷控制可控率，并将2条线路的清查作为开展有序用电精益化管理的典型案例予以推广。

二是建立日会商制度，保证各项措施的执行力度和可操作性。在限电期间，召开由市场部牵头，各相关部门参与的会议，本着简单、高效的原则总结当日限电计划执行情况，对有序用电措施落实情况进行监督，同时制定次日限电计划和措施，目的是达到统筹兼顾、整体协调、相互配合、各负其责的效果。

三是强化监控手段。为能准确的监控限电期间重点企业和重点监控企业的用电负荷情况，启动了核实负荷控制采集数据的工作。计量部组织专人对10户重点企业和12户重点监控企业的终端参数设置、信息是否完整等进行了现场核实。对存在不能记录历史负荷数据的终端及时进行了更换；对每台终端的总加组等参数进行深入核实，特别是双电源客户总加组数据进行反复核实，确保现场终端和表计现场负荷数据和客户管理系统实时数据一致。完成负荷控制终端和主站功能应用的整改，实现负荷数据的100%集中监测，保证数据完整和正确。通过对12户大客户终端核实，积累了正确设置终端设置参数的经验。目前市级重点企业、成长之星及市级重点监控企业的负荷数据可监测率达100%，负荷数据完整率达100%，正确率达100%。

4 Action——持续改进，突出成效

在进行“五大”体系建设综合试点的任务下，北碚供电局将继续深入落实科学发展观，不断创新管理模式、优化业务流程，持续推进精益化管理和标准化建设，到2011年底能对工业客户实现负荷控制功能全覆盖，为“限电不拉路”奠定坚实的技术基础条件。进一步优化有序用电措施，在有序用电措施实施、变更或取消前，履行对客户的告知义务；在电力缺口缩小时及时释放用电负荷，尽量满足企业合理需求，减少限电带来的损失。全面实现由传统模式向标准模式的战略转型，更加突出“保民生、保重点、保民生”的原则，确保各项有序用电措施落实到位，通过有序用电保障社会用电秩序。

［1］ 徐志勇，曾鸣.有序用电的经济学分析及实施建议[J].电力需求侧管理，2009（1）：35-37.

［2］ 上海市电力公司.有效实施需求侧管理 确保上海均衡有序用电[J].华东电力，2006，34(6)：1-3.

［3］ 陈视赢，朱炯，刘康生.宁波城区夏季电力负荷分析及在有序用电管理中的应用[J].华东电力,2005,33(11)：43-45.