黑龙江对俄科技合作平台建设战略研究

刘乔

【摘 要】 黑龙江省地处东北亚中心地带，具有对俄经贸科技合作独特的地缘优势。近年来黑龙江省虽然建立起一套对俄科技合作体系，取得了一定成效。在但分析合作现状及存在问题的基础上，阐述了黑龙江对俄科技合作平台建设的必要性和可行性，提出了黑龙江对俄科技合作平台建设的战略构想和推进措施。

【关键词】 黑龙江对俄科技合作战略

1. 黑龙江省对俄科技合作现状及存在问题

1.1黑龙江省与俄罗斯科技合作现状

黑龙江省地处东北亚中心地带，位于欧亚大陆桥北线的起点，毗邻俄、日、韩、朝、蒙。对俄边境线达3038公里，有25个国家一类口岸和10个互市贸易区，地方政府间协商机制健全，本币结算便利，为开展对外尤其是对俄经贸科技合作提供了独特的地缘条件。黑龙江省大力构筑对俄国际科技合作平台，培育对俄科技合作队伍，拓展对俄科技合作领域，构造科技合作服务体系，在能源、新材料、环保、现代农业、生物医药等众多领域取得了一批重大科技成果，初步形成了以“两园、十三个中心”为主的框架体系，为全面推进对俄科技合作搭建了载体，促进相关领域科技创新，以推动科技成果产业化为目标，加大资金支持力度，对俄科技合作资金逐年增加，一批高水平科技成果实现了产业化。

1.2黑龙江省与俄罗斯科技合作存在问题

近年来黑龙江省虽然建立起一套对俄科技合作体系，取得了一定成效，但与东北亚中心的地理位置还不是很相称。首先，技术合作适用性较差，技术扩散效应不明显。合作的项目技术大都是只会带来直接的经济效益一般不会带动整体的经济的发展。其次，缺乏宏观调控，重复引进现象时有发生，即在某一领域引进相近的技术，浪费了人力、财力资源。再次，虽然说俄罗斯对高技术的管理体制由封闭管理转为开放管理，但是对于一些机械、电子和军工领域核心的技术，俄方仍旧是极度保密的，这给我们与俄的高科技领域的合作带来很大的不便。第四，合作项目以航空和航天等国家级居多，就其对经济的带动作用而言，这些项目对黑龙江省的经济发展的拉动作用不大，其技术与黑龙江省的工业发展状况脱节。

2. 黑龙江省对俄科技合作平台建设的必要性和可行性

2.1必要性

建设对俄科技合作平台有助于落实发展中俄战略协作关系的需要，有助于双方经济持续发展，也有助于不断增强创新能力。胡主席提出的中俄创建“真诚互信的政治合作伙伴、互利共赢的经贸合作伙伴、共同创新的科技合作伙伴、和谐友好的人文合作伙伴、团结互助的安全合作伙伴” （“五个合作伙伴”） 关系， 是我国睦邻友好关系模式的一次新的探索， 是当前及今后一个时期发展中俄关系的指导思想。中俄两国的科技及其产业极具互补性的需求，决定了科技合作在两国经济发展中的地位。黑龙江省委、省政府高度重视对俄科技合作，实施了对俄合作战略升级的战略，设立了每年2450万元专项资金；国家科技部计划在“十一五”期间划拨3亿元资金，用于对俄科技合作。

2.2可行性

首先，黑龙江省政府为对俄科技合作平台建设提供了保障。在经济社会发展战略上，将沿边开放带建设作为全省四大经济板块之一，重点支持其发展。在《中共黑龙江省委关于深入贯彻落实科学发展观加快新型工业化进程的决定》、《黑龙江省人民政府关于加快科技创新体系建设促进科技成果产业化若干意见》等有关政策中，都将开展对俄科技经济合作作为重要内容写入文件中，并强调要加强引进、消化吸收再创新工作。在资金上，省本级财政科技投入专门设立对俄韩专项2500万元，重点支持对俄科技合作，哈尔滨市科技部门成立了对俄合作专设机构，设立每年1500万专项资金。其次，黑龙江省深化与俄科技合作的现实基础。黑龙江省拥有120 万专业技术人员，科技人力资源全国第7 位、科技综合实力全国第12 位、区域创新能力全国第13 位、拥有两院院士29 人、院士人数居全国第8 位。在人才上，省内一批高校、科研院所培养对俄经贸、科技合作人才，尤其在语言教学中，黑龙江大学俄语系属于全国的重点学科，每年为国家、我省培养了大量的俄语人才。这些人才是推动与俄科技合作的重要力量。再次，俄罗斯当前的政策对我们加大与俄科技合作是极为有利的。俄罗斯当前科技政策的长期目标是在兼顾国家安全利益、对外政策和对外经济方针的同时，通过国际科技合作可以在市场经济条件下改革和发展俄罗斯科学体系。俄罗斯加大了国际合作力度，努力通过各种渠道吸引外国对俄科学和技术创新领域的投资。目前俄对高技术的管理体制由封闭管理转为开放管理，这对我们来说是最为有利的一点。而且俄对外科技合作的领域也越来越广泛，开始涉及原来很多的科技合作的禁区，这些较高技术领域的科技合作对我们省科技研究实力的发展是极为有利的。

3. 黑龙江省对俄科技合作平台战略构想

3.1指导思想与战略目标

树立和落实科学发展观，充分发挥我省对俄经贸科技合作的综合优势，加强与俄罗斯在重大装备、能源化工、现代农业和生物技术、高新技术和国防尖端等领域的合作，大力培育大专院校、科研单位、企业等科技合作主体，通过与俄相关机构联合建立实验室、研究院、联合办学、产学研联合以及国家和省市联手，构建信息跟踪、技术引进、中介、孵化和产业化系统工程的完整体系，为科技进步及经济社会协调发展服务。每年跟踪孵化80-100项对俄及独联体国家科技合作项目，力争10%当年实现产业化。

3.2战略推进措施

通过我省有关部门与俄方政府有关部门的有效沟通和对接，建立科技合作的长效机制，形成诸如中俄科技信息服务中心、科技人才交流中心、科技项目评估咨询中心、科技项目投资服务中心的各个有效服务子平台或者系统，逐渐引导吸纳民间资本，最终形成从官方到民间的良性发展合作平台。站在服从服务于国家政治、经济、文化、外交的高度，着眼于我省经济的发展与振兴，立足于我省对俄经贸科技合作的优势与基础，抢抓机遇，进一步加大对俄开放力度，调整合作方向，确定工作重点和目标，采取超常措施，全力推进对俄科技合作向更高层次跨越。一是紧紧抓住国家大力开拓俄罗斯市场的有利时机，加快引进俄罗斯技术，尽快把黑龙江省建成中俄科技合作中心， 为促进中俄科技合作、促进黑龙江省经济发展创造条件。二是发展对俄科技合作要以发展高新技术产业和国有大中型企业技术改造为重点， 围绕全省产业结构调整的重点领域和关键技术统筹规划， 统一管理。对于关键性技术应不惜重金投入，逐步建立起符合全省省情的高新技术产业，以便抢占经济、科技竞争的制高点。三是要把俄罗斯西伯利亚、远东地区作为黑龙江省对俄科技合作的重点。因为这两个地区的科技力量比较雄厚， 同黑龙江省经贸渠道较好，同时与俄罗斯其他地区相比经济发展相对缓慢， 其科研成果转让及合作方面需求更迫切。四是要充分发挥经济技术开发区和东北亚经贸科技合作区在对俄科技合作中的作用。俄方比较看好利用经济开发区进行科技成果的转化和产业化，我们要因势利导， 加速推进开发区引进技术的商品化和产业化步伐， 积极培植新兴产业的成长， 并以此带动传统产业的技术改造。

※基金项目：黑龙江省科技攻关项目WB09D10101

参考文献：

[1] 孙荣华，哈尔滨市对俄科技合作现状及发展战略对策研究，黑龙江科技信息，2011.04：66～67.

[2] 沈欣，冷链物流与农产品质量安全研究，江苏农业科学，2012，40（ 3） ： 271 ～274.

[3] 孔翔顺，关于黑龙江省深化对俄科技合作的研究，商业经济，2011.03：15～18.

（作者单位：黑龙江工程学院经济管理学院）