春风化雨润民心:义马市国土资源局信访工作纪实

□ 贺 斌

近年来，义马市国土资源局全力维护群众利益，积极化解社会矛盾，建立帮扶机制，用爱心架起了一座政府和群众沟通的“连心桥”，使本部门涉土信访案件逐年下降。该局连续四年被评为河南省国土资源系统信访工作先进集体，多次荣获三门峡市国土资源系统及义马市委、市政府“信访工作先进单位”称号。

强化领导 完善制度

“群众利益无小事，营造一个和谐环境是我们的心愿和追求。”这是义马市国土资源局群众工作站的工作信条。

义马市国土资源局群众工作站成立于2005年，下设两个群众工作室。同时，在两个涉农办事处选配了20名国土资源协管员，形成了以群众工作站为龙头，群众工作室为纽带，国土资源协管员为基础，规范有序、反应迅速的信访网络体系。

义马市国土资源局把信访工作纳入年度责任目标进行量化考核，实行信访工作一票否决。领导班子每月初召开例会，进行专题分析研究、案件会审，及时处理信访问题。领导包案、带案下访，集中解决基层干部漠视群众诉求、推诿扯皮、不作为、乱作为等造成的群众越级信访问题。坚持所有信访案件由领导班子把关批阅，群众工作站加大直查快办和督察督办力度，做到件件有批示、有记录，案案有落实、有回音。

在信访工作实践中，该局逐步完善了首问负责制、错误追究制、结案回访制等各项工作制度，特别是通过领导包案、接访和下访制度的实施，增强了领导干部的责任心，形成了党政一把手负总责、分管领导具体抓、其他领导一岗双责，一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局，把矛盾和纠纷解决在初始阶段，及时防止了事态进一步扩大，做到了小事不出村、大事不出镇、集体诉求不出市。近年来，镇村两级信访机构共处理矛盾纠纷80余起，95%的纠纷在基层一线得到解决，结案率达100%。

在信访接待方面，该局明确了信访接待员的职责，实行一站式服务，按照“谁接访谁负责到底”的原则，力求做到“四心四办”，即：接待热心、解释耐心、办事细心、接受意见虚心；特事特办、急事急办、难事巧办、职能交叉的事协调办。改进接访办法，实行群众来访“双向承诺制”，即基层国土资源部门向来访者书面承诺办理期限，来访者在规定期限内不得越级上访，从而取得了良好效果。

以人为本 服务群众

义马市国土资源局把维护群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，在具体工作中，对土地征用补偿、矿产资源开采、土地权属纠纷等事关群众切身利益的突出问题，耐心细致地为群众讲解政策法规，帮助群众提高认识、理顺情绪；对比较棘手的问题，及时召开听证会，组织群众参与其中，充分发扬民主，认真听取群众的意见和建议。群众工作站接访人员始终坚持“给群众一张笑脸、送群众一片真情、温暖一方人心、解决一个问题”，通过为群众提供高效优质的服务，有效消除了群众顾虑，确保了义马信访稳定大局。

在土地补偿费管理使用上，该局将征地补偿费以存折形式直接存入被征地群众的个人账户，减少了中间流转环节，使补偿费及时足额发放到群众手中，保证了市重点项目的顺利开工。近年来，该局累计发放征地补偿费3000余万元，都一笔笔如数发放到群众手中，做到无遗漏、无差错、无补偿费纠纷上访、无工作人员违法违纪发生。

2011年，该局积极开展“大排查、大调处、大防范”活动，下大力气解决了一批信访积案，及时化解了信访“存量”，最大限度地减少了信访“增量”。该活动顺利开展至今，无一起进京、赴省上访案件发生。