标准化工程师考试疑难问题解答

文/常 乐

近期，2012年的上海市标准化工程师职业资格考试已于11月顺利结束。在本期讲座中，应部分参加考试学员的要求，本人将综合大家所提出的一些疑难问题，以问答的形式，谈谈自己的看法，希望能起到抛砖引玉的作用。

问：国际标准与国外先进标准是一样的吗？它们有哪些区别？

答：国际标准与国外先进标准是不一样的。它们的共同之处在于都是先进标准，它们的不同之处在于根据我国相关国家标准的规定，国际标准是指国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）和国际电信联盟（ITU）三大组织以及ISO确认并公布的其它国际组织所制定的标准（这些ISO公布的其它国际标准化组织名单可以通过ISO世界标准服务网查询获得），而国外先进标准是指未经国际标准化组织确认并公布的其他国际组织制定的标准、发达国家的国家标准、区域性组织的标准，以及知名跨国企业制定的企业联盟标准和企业标准中的先进标准。为了消除技术壁垒、推进技术进步，促进贸易发展和提高经济效益，我国政府鼓励采用国际标准和国外先进标准。

问：生产型企业需要制定产品标准，但对相关设计、工艺、服务等方面的技术内容也需要制定企业标准吗？

答：问题中所涉及的领域也需要制定企业标准。凡属于设计、采购、工艺、工装等方面的要求，都应制定相应的技术标准，但是这些标准大都存在国家标准或行业标准，为此企业可根据产品类型、特点的不同制定以下标准：（1）选用标准。即企业结合产品生产及特点，考虑当前和发展需要，从国家标准、行业标准中选取部分内容制定成企业标准，这类标准主要是指结构要素、零部件、材料、通用工具及半成品等，目的是进行压缩和限制使用，便于生产上贯彻。（2）配套标准。即在国家标准、行业标准制定尚未齐全的情况下，企业为满足生产上的需要，制定一些与国家标准、行业标准贯彻相关配套的企业标准。

问：企业的产品标准的备案是指哪些内容？为什么要备案？如何备案？

答：关于备案问题解释如下：企业的产品标准备案是指企业依法将批准发布的企业产品标准告知标准化行政主管部门，并由标准化行政主管部门存档备查的制度。根据我国相关法律法规的规定，这是企业应履行的义务。企业产品标准应在发布后30天内，上报当地政府标准化行政主管部门和有关行政主管部门备案。具体的备案程序按照各省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门的规定办理。

问：在没有国家标准、行业标准和地方标准时，能否将行业协会的标准等同于地方标准？

答：这种理解是不正确的。根据《上海市标准化条例》的规定，从地方标准的概念来看，它的范围是指在没有国家标准、行业标准，而又需要在本市范围内统一规范技术要求的，可以制定地方标准（含标准样品的制作），而其中的强制性地方标准应当限于保护人体健康和人身、财产安全，保护生态和环境，防止欺诈行为等范围。在地方标准制定的程序、审查及批准、发布、复审、上报等环节都有严格的规定，这些是行业协会标准所不具备的，因此不能将行业协会的标准视同地方标准。

问：在企业中经常是由技术负责人负责本企业的标准化工作，即使是企业最高管理者和各部门领导也不能干涉。这种说法对吗？

答：这样的说法是不正确的。企业标准化工作业绩，与企业最高管理者对标准化工作的重视程度关系密切。企业标准化工作的任务和目标、企业各级管理人员及员工的标准化职责、企业标准化工作实施所需要的资源等等，都需要最高管理者予以决策和协调。企业各职能部门和生产、经营单位则是标准的实际使用者，企业的大批标准都是要由这些部门去实施。因此，标准化工作贯穿于企业生产经营活动的各个环节，而不局限于某个职能部门。

问：我对地理标志产品和农产品地理标志的概念还有些模糊，请问它们之间有区别吗？

答：它们之间有一定的共同点，但还是有区别的。首先来看地理标志产品，它是2005年由《地理标志产品保护规定》来规范其申请与审批程序的。该规定所称的地理标志产品，是指产自特定地域、具有特定的质量、声誉或其它特性本质，它是取决于该产地的自然因素和人文因素，经规定的审核批准程序、以地理名称进行命名的产品。地理标志产品的管理工作主要由国家质检总局负责。

再看农产品地理标志，它是由2007年实施的《农产品地理标志管理办法》来规范的。这里所称的农产品是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。同样该办法所称农产品地理标志是指所标示的农产品来源于特定地域、有着特定的产品品质和相关特性，主要取决于自然生态环境和历史人文因素，并以地域名称冠名的特有农产品标志。农产品地理标志的管理工作主要由农业部负责。

地理标志产品和农产品地理标志的标志图样也各不相同，可查看相关资料作进一步了解。

请简略介绍企业标准体系与企业标准体系表的关系。

答：这是两个互相密切联系又有所不同的概念。企业标准体系是指在企业范围内的所有企业标准，以及与企业标准相关的国家标准、行业标准、地方标准中的强制性标准和所使用的推荐性标准等，将这些标准按其内在联系形成的科学的有机整体。其作用是指导企业的建立、改造、生产、管理等各项活动。

企业标准体系表则是指企业标准体系中标准的集合，它是按照一定的形式排列起来的图表，是企业标准体系的一种显性表达形式，包括了企业标准体系的结构图、明细表等，该表起到了策划、分析、设计、建立、实施、评价企业标准体系的作用。

由于本期讲座篇幅的限制，对于其他一些疑难问题，今后有机会本人将在知识园地栏目中继续择要予以解释。