质量管理体系培训服务企业转型发展

文/畅金学 刘春扬

为进一步贯彻落实《质量发展纲要（2011－2020年）》有关精神，提升上海市中小企业整体质量管理水平，上海市质量技术监督局会同市政府有关部门、各区县相关部门、各中介服务组织，进一步延伸质量管理的服务手段，开设2012年度上海市中小企业质量管理体系系列知识培训，以管理促规范，以服务促发展，受到了广大中小企业的热烈欢迎，得到了社会各界的积极肯定。

2012年是“中小企业服务年”，主旨是“服务企业、助力成长”，围绕“稳中求进、科学发展”的主线全面地为企业开展“送政策”、“送服务”、“送温暖”的“三送”服务。在此背景下，上海质监部门按照工作职责重点开展了质量管理提升服务。作为其中重要抓手之一，本年度开展中小企业质量管理体系系列知识培训共计12期，历时8个月，在普及知识、强化责任、提升质量、扩大宣传方面取得了明显的效果。

知识进一步普及

质量管理体系认证制度自上世纪90年代初期引入我国，经过20多年的发展，已在我国国民经济各个领域得到了广泛应用，为我国经济发展和质量提升作出了积极的贡献。我国是世界上颁发ISO 9001认证证书最多的国家，目前有效证书超过30万张，占全球证书总数的近30%。我国已名符其实地成为国际认证大国。但在本市2011年开展的“上海市认证有效性课题研究”中显示，我国目前尚未跻身认证强国之列。大多数中小企业的最高管理者、质量部门负责人对于质量管理体系的内涵和核心，特别是质量管理体系的有效运用还有待提高。通过培训，来自本市食品农产品、中小旅行社、节能产品获证企业、食品生产、工业产品生产、服务业等1 400余位从事质量管理的相关负责人普遍表示，对质量管理体系有了进一步的认识。

责任进一步强化

据国家认监委发布的《2011年第四季度认证机构及自愿性认证证书信息公告》中统计显示，截止2011年底，本市获得质量管理体系认证的有效证书数是23 857张（不包括其他认证领域），位于全国第四位。各类组织建立质量管理体系，首要任务就是企业要满足国家法律法规的要求，以顾客为关注焦点，树立质量第一责任人的意识。但是根据今年长三角认证管理体系网格化监督检查的总体情况来看，中小企业质量管理的责任意识还有待进一步提高，特别是最高管理者和管理者代表对其在企业质量管理体系运行过程中的责任不甚清楚。因此，今年的培训就更加强调建立质量管理体系的目的和意义，特别是把有关法律法规的要求结合到知识培训中去，从而进一步强化企业全员的质量责任意识。

质量进一步提升

近几年来，社会上产品质量、服务质量、工程质量等各种质量问题时有发生，其中固然存在各种各样复杂的原因，但通过分析和归纳可以看出它们都存在一个共性问题：就是许多企业虽然建立和运行了质量管理体系，但质量工作不到位，质量管理的规定和实际运行出现了“两张皮”的现象，更有甚者认为运行质量管理体系或者开展质量管理体系认证工作仅仅是为了迎合招投标的需要、客户采购的要求等贸易要求，故而没有按照质量管理体系的八大原则并结合实际建立和运行质量管理体系，更谈不上按照质量管理体系的PDCA循环理念，开展持续自我不断改进和提升质量管理水平。因此今年的培训在为企业普及质量管理体系基本知识的同时，还进行了相关实务讲座，帮助企业运用质量管理体系的理论、方法和工具，与企业实际进行结合和对接，进一步提升企业的质量管理能力和水平。

宣传进一步扩大

今年年初，国务院第189次常务会议专题研究质量工作，强调进一步加强认证认可等质量基础工作。今年的全国认证工作会议提出了“传递信任，服务发展”的总要求，为认证认可工作指明了前进方向。今年4月，国务院颁布《质量发展纲要（2011－2020年）》，明确提出推进完善认证认可体系，夯实质量发展基础。迄今已有18部法律、17部行政法规明确提出建立认证认可制度，越来越多的行业规划、产业政策和部门规章把认证认可作为加强行业管理、促进产业发展的重要手段。通过搭建中小企业培训平台，有利于进一步宣传认证认可的基础作用，特别是对于认证机构、获证企业的责权利和政府部门的要求进行宣传，最终更好地为企业服务。

作为按照市委市政府关于切实制定有效措施服务中小企业的重要举措，2012年度上海市中小企业质量管理体系知识培训作为市政府经信委等有关部门帮扶中小企业提升质量管理体系知识储备的主要任务。

据不完全统计，目前上海市中小企业总数约有50万～60万家，涉及不同的经营模式、发展规模和管理水平。要在一个层面上开展培训，针对性和有效性应有待进一步改进和完善。因此要探索建立更加科学的组织方式、课程设计和培训方法，特别是要进一步完善评价制度，采用更加科学的评价反馈和跟踪方法，掌握培训的效果，特别是对质量管理水平的提升，乃至对于中小企业的发展起到促进作用。

此外，2012年是开展中小企业质量管理体系知识系列培训工作的第一年，整个中小企业的覆盖面和信息知晓度还有待进一步加强，今后要更多地借助不同的途径来扩大在中小企业当中的覆盖面。同时，还要研究更加广泛的中小企业质量管理体系知识培训的信息发布渠道，更加广泛地与有关政府部门加强沟通、交流和协调。要宣传开展中小企业质量管理知识的培训效果，宣传通过帮助中小企业提升质量管理水平来应对发展瓶颈，还要宣传相关单位形成合力共同落实《质量发展纲要（2011－2020年）》，提升认证公信力和社会认知度。