我国食品卫生安全存在的问题及对策

尤 徳

我国食品卫生安全存在的问题及对策

尤 徳

随着我国经济的快速发展，食品卫生安全问题已成为一个备受关注的热门话题。近几年，由于在食品加工过程中一些新技术及化学品的广泛使用，先后出现了一些有关食品卫生安全的事件，如“红心鸭蛋”、“瘦肉精”、“三聚氰胺”等，对人们的身体健康及生命安全造成了严重的威胁，给社会带来了极大的负面影响。因此，食品卫生安全问题引起了社会的高度关注以及国家的高度重视，本文针对食品安全存在的问题及对策进行了深入的探讨，现报告如下。

食品卫生安全；问题；控制对策

食品安全是在食品培育、生长或加工的过程中，为了保证其卫生安全符合规定的标准，所采取的一些必要措施。食品完全主要表现在：一些食品本身就含有有毒成分；或是人为因素，如掺假、投毒、伪造；物理因素，如放射性污染；生物性污染，如霉菌、细菌、病毒、毒素、昆虫、寄生虫、添加剂及化学农药等。对于食品而言，首要的要求是食品无毒无害，其次就是食品的感官性状和营养价值。食品卫生安全存在的问题不但损害了消费者的利益，而且还威胁到了人们的身体健康，进而影响到食品的市场竞争力。因此，重视并大力解决好食品卫生安全问题依然是迫在眉睫。

1我国当前食品安全存在的问题

1.1 化学污染带来的食品安全问题

化学污染因素主要有农药、化肥、生长调节剂以及兽药等农用化学品的大量使用，给食品安全从源头上带来极大的隐患。我国每年农药的使用量超过130万t，氮肥的使用量也高达2500万t，其单位面积使用量是世界平均水平的2-3倍[1]。滥用农药会导致残留超标，从而对人体的造成巨大的伤害。同样大量的使用化肥，会导致硝酸盐在蔬菜中积累过多，而硝酸盐会进一步形成亚硝胺，是一种强致癌物质，也会对人体造成极大的危害。畜禽在饲料中或者是在饲养过程中使用添加禁用药物，如蛋禽饲料中添加“苏丹红”，猪饲料中添加“瘦肉精”，鱼饲料中添加喹乙醇等，由于激素、生长促进剂或兽药使用不当，或者是在被污染的环境中养殖所生产的水产品与畜禽产品，食用后不仅会直接对人体的健康造成危害，还有可能会导致人畜共患疾病的增加。

1.2 食品在生产加工过程中的问题

由于食品制造业整体发展水平比较低，大部分规模比较小，主要表现为散、乱、小、多等特点。生产设备、生产技术以及经营管理方式都比较落后，缺乏必要的食品安全设施，大部分都不具有生产食品的条件。但有些企业为了追求经济利益，加工中使用劣质原料，或是添加有毒物质，对食品的卫生安全带来极大的隐患；滥用非食品加工用化学添加剂，导致食品有效成分含量不达超标，并含有大量致癌物质等；随意添加或大量使用不符合食品安全要求的添加剂；一些生物技术产品、转基因食品，同样会带来潜在的安全性问题。

1.3 食品流通环节的问题

食品的流通领域在目前的食品安全保障体系中，是一个比较薄弱的环节，由于仓储、货柜、储运等环节达不到规定的标准，导致很多本来出厂合格的产品，由于食品包装储运过程中发生微生物的大量繁殖，从而导致产品变成了不合格。再加上因为管理不善，一些假冒伪劣产品竟然堂而皇之的进人店内销售。

1.4 卫生执法部门存在的问题

我国食品卫生安全的管理职能主要分散在卫生、农业、工商、环保、质检等多个部门，由于部门都各自为政、缺乏协调机制，因此很难形成食品卫生安全的管理合力。在食品卫生安全管理立法权方面，中央和各地方之间的界定也不够清晰，从而造成有关食品卫生安全的法律、法规、配套性及规章协调性较差，权威性不高。在食品卫生安全监督执法及检验检测方面也存在一些比较严重的问题，一是食品安全执法部门与管理部门职能交叉重复、相互推委，从而导致效率低下。二是公私不分，经营性的市场行为和公益性的行政执法行为不分。一些地方的执法部门竟然私自把“依法行政”变成了“依法创收”。三是以科学为基础的立法及执法模式还不够完善，执法力度欠大。四是全社会食品卫生安全意识较欠缺[2]。

2 解决我国当前食品安全问题的对策

我国政府部门针对目前严峻的食品安全形势，先后颁布了一系列政策法规，并采取了多项措施来保障食品的安全。同时，国家质量监督检验检疫总局、国家卫生部门和工商局也都加大了对市场商品、生产企业的监督力度。目前已形成了狠抓食品安全、重视食品安全的良好氛围。总体而言，我国的食品安全有了很大的改善，但要进一步解决我国的食品安全问题，还要做好以下几个方面。

2.1 加大监督力度，坚决打击制假、售假等违法行为

对食品市场加强监管力度，从源头、流通、销售等各个环节严格控制食品的污染，并对涉及食品安全事件的责任人和责任企业加大惩罚力度，不断完善食品生产许可证制度、不安全食品的强制返回制度和食品市场准人制度等，以确保消费者可以吃上安全、放心的食品。各级质量监督管理部门，要加大对食品与农产品的监督抽查力度，增加抽查的覆盖面和次数。对售假、制假的不法行为，应给予从重、从严的打击，形成一种高压态势，从而使不法分子不敢挺而走险。

2.2 提高检测技术，为保障食品安全提供技术支持

无论是源头管理、市场准入、进出口把关及产品抽检等，都要有相应的检测手段。目前，我国的食品安全问题对质检机构也提出了更高的要求，同时也对质检机构的检测水平和能力提出了更高的挑战。为了更好的适应新形势下的检测工作，质检机构一方面要不断引进新的仪器设备，加强硬件建设，并配备先进的测试手段。另一方面要还要有一批高素质的专业检测人员，不但要精于检测工作，具有丰富的实际工作经验和较高的专业理论造诣，还有了解检测技术的发展动态和趋势以及目前食品的制假动态，为打击假冒伪劣产品及产品的质量监督找到直接的突破口[3]。

2.3 整合食品安全监管职能

为食品质量安全监管建立统一协调的机构，使得食品质量安全的监管成为一个系统的工程。行政机构要有明确的职责分工，才能更好的来实施统一的食品安全管理战略，并加强统一监管，协调各方力量，充分发挥各个部门的执法合力，形成科学完善的监管体系。建立相关职能部门督察督办制度，完善食品安全标准体系，以达到长效监管效果。

2.4 加强宣传教育，提高全民素质

首先是利用一切媒体宣传科学养植种殖知识、食品安全科普知识等，加强对全民进行食品安全知识的宣传教育。二是加强对环境保护的宣传力度，从而提高人们的环保意识，使得他们无论在做什么事时，首先都会从保护环境出发，使国民更加珍惜我们赖以生存的环境。三是加强社会主义道德、公德、诚信的宣传教育，加强个人信用、企业信用和社会信用的建设，形成一个诚实、诚信的社会氛围，只有全民素质提高了，食品安全问题才能从根本上得到解决。

2.5 完善我国食品安全法律体系

完善我国食品安全法律体系并加强法制管理。借鉴一些发达国家的成功经验，纠正我国食品安全标准不严密、不够规范的缺陷，建立一套既可以和国际接轨，又符合我国国情的食品安全理论、方法及管理模式，并加速建立符合国际食品安全标准的法律体系。加大推行食品安全管理有效控制体系(HACCP体系)的力度。建立食品安全预警制度，并不断完善食品安全宏观调控体系和政策支持体系。建立公正的、独立的、权威的食品安全公共实验室，为管理食品安全提供严谨、科学的技术支撑。

[1]闵耀良.建立农产品质量安全管理体系对策研究[C].中国农产品市场协会,2004.

[2]龚争,张训海,王旋.动物福利对动物及动物源性食品卫生安全的影响[M].畜牧与饲料科学,2008,(06):18-19.

[3]郑华英,龙一兵.食品安全与食源性疾病的控制[J].中国卫生监督杂志,2002,(1): 32-34.

青岛城阳区卫生监督所，山东 青岛266000