狠抓落实 培育现代服务业集聚区高平台

□文/嘉兴市人民政府

近年来，嘉兴市高度重视服务业的发展，把加快服务业作为优化产业结构、促进经济转型升级的重要抓手，全市服务业发展取得明显成效。2011年嘉兴市服务业实现增加值985.79 亿元，同比增长12%，增速排名全省第三。服务业增加值占GDP 比重成功实现上移一位，总体呈现四个“双”：一是服务业发展速度和位次双提升，二是投入强度与社会贡献双加大，三是平台建设与结构调整双优化，四是推进机制与扶持政策双加强。总结过去一年，嘉兴市主要采取了以下六方面的服务业发展举措：

——明确目标任务。“十二五”期间，嘉兴市明确提出将优先发展服务业作为七大发展战略之一，把服务业发展特别是现代服务业的发展摆上至关重要的位置。制定了《嘉兴市服务业“倍增”行动计划（2011～2015 年）》，提出了“十二五”时期服务业发展目标。去年在与省政府签订责任书的基础上，自加压力，提高目标，并与各县（市、区）政府和市级有关部门签订了服务业发展工作责任书，形成全市上下合力推进服务业发展的局面。

——强化项目投入。为强化重点项目的示范、带动作用，从2009 年起，嘉兴市开始实施全市服务业投资“百项百亿”工程，在全市范围内排出了一批年度投资在5000 万元以上的服务业项目，通过项目推进加大对服务业项目年度投资力度，并把服务业投资“百项百亿”工程完成情况列入对当年度各县（市、区）服务业目标责任制考核中。《2012 年嘉兴市服务业投资“百项百亿”工程计划》共241 个项目，总投资1428.4 亿元，年度计划投资276.6 亿元。

——培育发展平台。高起点规划、高规格推进全省14 个省级产业集聚区中唯一的服务业集聚区——嘉兴现代服务业集聚区建设，建立健全了组织机构，完成了规划编制，出台了扶持政策，已投入基础设施建设资金70 多亿元。积极培育嘉兴现代物流园、嘉兴科技城、平湖九龙山旅游度假区、海宁经编产业生产性服务业集聚区等4 个省级服务业集聚示范区，目的若干意见》，为进一步发展服务业腾出新的空间。同时加大资金扶持力度，把市级第三产业发展专项资金从3600 万元提高到7000 万元，重点支持重点行业、重点企业和服务业平台建设。

——健全推进机制。成立了全省首家前累计投资54.9 亿元，吸收入区企业380家，从业人员6058 人。全市规划了40 个市级服务业集聚区，形成了省级产业大平台、省级服务业集聚示范区和市级服务业集聚区三个层次共同推进的良好局面。

——加强招商引资。连续在北京、上海、深圳、杭州、香港、台湾等地举办以服务业为重点的推介招商活动。确定台商和浙商为服务业招商重点，着力打造台资、浙资服务业新高地。去年6 月，在台北首次成功举办了2011 年嘉兴市服务业发展（台湾）恳谈会；今年3 月，在上海举办了2012 嘉兴市浙商创业创新洽谈会暨服务业发展（上海）推介会，签约21 个项目，总投资金额达到407 亿元。随着近几年招商力度的加大，沃尔玛华东配送中心、普洛斯、阿里巴巴电子商务（华东）物流中心一期、浙江川山甲供应链嘉兴基地、平安养生综合服务社区等一批国内外知名服务业企业先后落户嘉兴。

努力实现服务业增速与比重“双提高”、集聚度与竞争力“双增强”

——强化发展保障。嘉兴市为促进服务业发展，先后出台了《加快转变经济发展方式推进经济转型升级的实施意见》、《关于进一步促进服务业发展若干意见》等一系列扶持服务业发展政策。研究制定《关于实施“两退两进”促进经济转型升级市级层面的服务业发展局（正处级单位），挂牌在市发展改革委员会，统筹推进全市服务业发展，各县（市、区）、嘉兴经济开发区、嘉兴港区均成立了服务业发展局。建立服务业形势分析制度，每季度召开服务业形势分析例会，分析总结问题，调整完善工作思路。加强服务业统计工作，对服务业统计队伍建设、统计基础工作、完善统计方法等方面提出了明确要求。加大对服务业的考核力度，把服务业作为县（市、区）工作目标责任制考核的重要内容，还出台了服务业目标责任制考核办法。加大服务业督查力度，根据服务业发展目标和服务业“倍增”计划，对各县（市、区）开展了服务业发展专项督查工作。

嘉兴市服务业发展已取得一定成效，但与省内各兄弟地市的成绩相比还存在很大差距。下一步，嘉兴市将深入实施服务业优先发展战略，加快重点项目推进、重点行业提升、重大平台建设、重点企业培育，突出抓好“退二进三”、“内外招商”、人才培养，强化品牌培育、体制创新，进一步加强保障措施，努力实现服务业增速与比重“双提高”、集聚度与竞争力“双增强”，加快形成服务业现代产业体系，推进全市服务业更好更快发展。