振兴外贸出口要十分重视优化结构

□文/傅允生

（作者为浙江省社会科学院经济研究所教授）

2010年以来，受发达国家主权债务危机与国际市场需求不振的影响，浙江外贸出口增幅出现逐季回落态势。2012年浙江外贸出口增幅进一步回落，前三季度外贸出口增长3%，外贸出口增幅低于国内平均增幅4.4个百分点，外贸出口形势十分严峻。鉴于国内外贸出口增幅持续下降，目前中央政府已经出台促进外贸出口增长的相关政策，浙江也在抓紧落实相关优惠政策，努力推动外贸出口企稳回升。从实践看，欧美市场需求萎缩是影响浙江外贸出口增长的外部缘由，出口结构不合理是制约浙江外贸出口增长的内在因素。因此，浙江振兴外贸出口既要通过优化外贸出口的市场与政策环境，提升外贸出口增幅，更要通过优化外贸出口结构，提高外贸出口竞争力。

优化外贸出口产品结构

浙江是制造业大省，也是出口经济大省，出口贸易中制造业产品出口占主导地位。同时，受制造业产业层次与产业技术密集度偏低影响，低附加值的劳动密集型产品在出口贸易中比重过大。2007年浙江纺织品服装出口占全省出口总额的27.7%，2012年上半年这一比重为26.1%，时隔5年比重只下降了1.6个百分点。同期，国内纺织品服装出口占比从14.1%降到11.9%，下降2.2个百分点。2012年上半年江苏与广东纺织品服装出口占比分别为11.9%与7.2%，比重也远低于浙江，与此相对应的是，附加值较高的机电产品与高新技术产品在出口贸易中比重偏低。2012年上半年，浙江机电产品与高新技术产品出口分别占全省出口总额的43.6%与7.1%。同期，国内机电产品与高新技术产品出口比重分别为57.6%与28.5%，江苏分别为66.8%与39.3%，广东分别为66.5%与36.4%，比重明显高于浙江。这说明浙江出口产品结构调整与升级相对迟缓，需要通过优化出口产品结构来促进产品出口与出口经济发展。

地区间出口产品结构的差别反映了产业结构的差距。从国内外发展经验看，在产能过剩、成本上升与需求变化的经济环境中，需要加快结构调整与产业升级，及时优化产业结构与产品结构，压缩低附加值产业与低附加值产品，发展高附加值产业与高附加值产品。浙江作为国内高成本生产区域与制造业大省，需要重视政策创新与市场创新，通过增强有效投资力度，提高制造业技术密集度，提升制造业产品技术含量；扩展技术密集型产业规模，扩大高技术产品市场占有率。要尽快改变浙江劳动密集型制造业规模过大、高端制造业与高新技术产业发展相对滞后，纺织品服装出口占比过高、机电产品与高新技术产品出口比重偏低，出口产品技术含量不高与附加值偏低的不利局面，努力提升浙江出口产品的市场竞争力。地方政府在出台促进外贸出口增长的相关政策时，要特别重视对出口企业的产业与产品结构调整、技术与产品创新、设备与工艺改造等的政策支持，从而为优化浙江出口产品结构，提升出口产品市场竞争力，促进外贸出口可持续增长打下坚实基础。

优化外贸出口地区结构

多年来发达国家是浙江的主要外贸产品出口地，尤其是欧盟、美国与日本市场容量大，吸纳的浙江出口产品数量巨大。2012年上半年浙江对欧盟、美国与日本市场出口额高达外贸出口总额的46.9%，高出国内平均值4.8个百分点。其中浙江对欧盟出口占比达23.5%，尽管这一比重已比去年下降2.3个百分点，仍比国内平均值高出6.4个百分点。正因为外贸出口占比高，欧盟、美国与日本市场受到浙江出口企业的充分重视。

2008年国际金融危机以来发达国家经济状况与对外贸易出现分化，欧盟作为全球最大经济体，深受主权债务危机影响，贸易进口持续下降。2012年上半年浙江对欧盟出口248.1亿美元，同比下降6.8%。其中对德国、法国与意大利出口分别同比下降7.9%、7.2%与27.5%。而且出口呈现持续下降态势。由于欧盟面临的主权债务危机短期内难以有效化解，其贸易进口还有可能进一步下降，欧盟因此成为影响浙江外贸出口增长的主要制约因素。最近，作为中国太阳能光伏产品最大出口市场的欧盟，拟对中国的太阳能光伏产品进口征收反倾销税，这不仅严重影响浙江太阳能光伏产品对欧盟出口，还表明欧盟市场环境将会变得更为严峻。

美国是中国的主要贸易伙伴，2008年国际金融危机以来美国经济在美联储量化宽松政策与再工业化战略的推动下，失业率有所下降，经济逐渐复苏，进出口贸易出现增长势头。2012年上半年浙江对美国出口贸易同比增长13.6%，比全省外贸出口增长5.2%高出8.4个百分点。从今年美国房地产市场与股票市场持续上涨态势看，美国经济复苏有望持续，美国市场进口需求与购买能力将有所提高。浙江出口企业要抓住美国市场复苏的机遇，优化出口产品结构，尽快扩大美国市场出口份额。日本是浙江的重要外贸出口市场，最近由于日本民主党野田政府非法购买中国固有领土钓鱼岛，导致中日关系迅速恶化，并对中日贸易带来重大冲击。浙江出口企业要未雨绸缪，采取预警措施尽可能减缓日本政府非法购岛事件所带来的冲击。

新兴经济体是中国的重要贸易伙伴，近年来随着新兴经济体经济与贸易快速增长，新兴经济体市场对中国及浙江外贸出口增长的重要性与日俱增。2012年上半年浙江对俄罗斯外贸出口同比增长14.1%，对巴西外贸出口同比增长10.5%，对东盟外贸出口同比增长10.4%。由于世界经济增长趋缓，一些新兴经济体国家经济波动也影响浙江外贸出口，2012年上半年浙江对印度外贸出口同比下降6%。总体上，新兴经济体国家人口众多，经济增长较快，贸易呈不断扩大趋势。加之新兴经济体国家所进口的产品与浙江出口产品关联度高，产品种类与档次较为匹配，产品价格较为合适，能够体现浙江出口产品的市场竞争优势。

从浙江出口企业市场调研情况看，俄罗斯市场、拉美市场、东盟市场、中东市场与非洲市场等对中国及浙江的产品需求大，外贸出口前景广阔，将是浙江外贸出口增长的主要来源地。出口企业需要优化出口产品结构，提高出口产品性价比，加强出口市场营销力度，积极开拓与深耕新兴经济体市场，扩大新兴经济体市场出口规模。

优化外贸出口产业结构

贸易大体上可以分为产品贸易与服务贸易。2012年浙江对外贸易增长趋缓，但是服务贸易快速增长。2012年上半年全省服务贸易进出口额110.9亿美元，增长14.9%，其中出口66.8亿美元，同比增长13.6%，增幅比同期货物出口高出8.4个百分点。值得重视的是，浙江服务外包出口快速发展，2012年上半年浙江承接离岸服务外包合同执行额14.5亿美元，同比增长39.8%。服务贸易快速增长与服务外包出口扩大有利于提高浙江服务业比重，优化经济结构与出口结构。特别是服务外包技术含量与附加值高，市场空间与服务需求大，随着发达国家服务外包进一步外移与国内省内服务外包能力的增强，浙江面临服务外包产业发展与服务出口快速增长的巨大机遇。

基于国际市场对中国产品需求增长趋缓，国内省内制造业产品出口难度加大，浙江需要借鉴印度服务外包产业发展经验，大幅度增加服务外包产业投资，尽快扩大服务外包产业规模，提高服务外包产业发展水平。从国际服务外包产业发展趋势看，软件开发服务外包、医药研发服务外包与电子商务服务外包，是发达国家服务外包进一步外移的重点。印度以其计算机人才与英语能力优势，在国际软件开发服务外包市场中独占鳌头。近年随着计算机与英语教育在国内的普及，国内省内已培养出大量高水平的计算机专业人才，完全有能力参与国际软件开发服务外包市场竞争，这也是浙江服务外包出口快速增长的重要缘由。同时，随着越来越多的海外高层次留学人才来浙江创业，浙江在医药研发服务外包与电子商务服务外包领域的竞争力正在增强。

9月26日，国务院常务会议做出鼓励与引导各类资本投向服务业的决定，要求大力发展服务贸易，推动重点行业服务出口。浙江要抓住服务贸易与服务外包产业发展的有利时机，尽快出台相关支持政策，推动服务外包产业发展，促进服务外包出口。同时，优化浙江外贸出口产业结构，形成浙江外贸出口新的竞争优势，使浙江从产品出口大省成长为产品出口与服务出口大省乃至强省。

出口结构不合理是制约浙江外贸出口增长的内在因素。浙江振兴外贸出口既要通过优化外贸出口的市场与政策环境，提升外贸出口增幅，更要通过优化外贸出口结构，提高外贸出口竞争力

优化外贸出口企业结构

多年来，浙江民营企业出口规模国内第二，出口量约占国内五分之一，一般贸易出口规模国内第一，在推动浙江外贸出口与经济增长中起了巨大作用。2012年上半年浙江民营企业出口648.8亿美元，同比增长9.6%，高出全省同期出口平均增幅4.4个百分点，占全省出口总额的61.4%，比重高出去年同期2.5个百分点。总体上，浙江民营企业出口增幅与出口贡献度高于浙江外商投资企业与国有企业，振兴浙江外贸出口的关键是提升民营企业外贸出口竞争力。

但是，受产业层次与产业集中度偏低的影响，浙江民营企业在国际贸易中发展后劲明显不足，外贸出口能力有所下降。2012年上半年浙江民营企业出口增长低于国内平均增幅10个百分点，也分别低于江苏与广东8.2与6个百分点。浙江民营企业出口增幅明显低于同处东部沿海地区的江苏与广东的一个重要原因是产业集中度偏低，企业出口竞争力下降。从实践看，小企业林立导致产品质量差，产品开发能力弱，产品技术含量与产品附加值低。由于产品品质缺乏市场竞争力，只能依靠低劳动力成本与低价格参与国际市场竞争。问题是这种以小企业为主体的低价格大批量外贸产品出口模式，是建立在产品生产成本低、国际市场需求不断扩大的条件上的。当生产成本持续上升、国际市场需求下降时，这种产品生产与外贸出口模式就难以为继了。

从这个意义上讲，政府用贴息与退税等经济手段去帮助目前面临外贸出口困境的大批小企业，虽然有其必要性，但是难以达到预期效果。治本的方法是利用市场调整的时机，通过市场化产业整合培育一大批具有创新发展能力的外贸出口大企业，提升出口产品档次与质量，积极参与国际市场竞争。家族企业多，是另一个影响浙江民营企业外贸出口竞争力的基本因素。家族企业的主要特点是家长式管理，这对优化企业决策、提高企业经营管理效率与企业市场竞争力是有害的。地方政府要鼓励与推动家族企业尽快建立现代企业制度，优化企业经营管理机制，提高企业参与国际市场竞争的意愿和能力，努力扩大外贸出口规模。