城市供销合作社“三+四+五”走上创新转型之路

文/秦克江 罗会谭 马少元

城市供销合作社相对于传统意义上的供销合作社，已经产生了巨大的变化。可以说，已成为供销合作社系统中的一种 “特殊经济群体”，其所处的发展环境与生存空间不可同日而语。以天津市为例，其特性表现为：一是大城市小农村。天津市的城市化率已达到85%，特别是滨海新区、环城四区农村面积在急速缩减，将在3—5年之内取消农业户口。二是大工业小农业。2011年，天津市的GDP已达1.1万亿元，而农业产值占全市经济的比重仅为3%。总体看来，供销合作社面对的是地域小了、农民少了、结构变了、要求高了。在这种形势下，天津市供销合作社通过探索与实践得出，城市供销合作社要走出一条转型发展的特色之路，就要增强 “三个能力”、坚持“四个原则”、 实现 “五个转变”。

城市供销合作社要转型发展，就要增强融入城市经济发展的能力、改革创新的能力、统筹发展的能力；要坚持供销合作社的组织特殊性、社有资产的完整性、系统组织结构的紧密性和科学发展和可持续性；要实现企业发展要由分散向聚力转变、网络建设要由单一经营型向多功能型转变、资产经营要由低效向高质转变、主导产业要由初级向高端转变、经营业态要由传统向新型转变。

增强三个能力

一是融入城市经济发展的能力。融入城市经济发展的程度，决定着城市供销合作社未来的地位和作用。谁融入的好、融入的快、融入的有特色，谁就抢得先机、占据主动。只有在城市中有所作为，才能称之为完整的供销合作社，才能真正承担起城乡流通一体化主体的职能。否则，仅仅局限于 “三农”的固有阵地，无异于是画地为牢、作茧自缚。因此，城市供销合作社既要在农村有地位，又要在城市有影响，才能真正实现农村包围城市，城市反哺农村，城乡一体化发展的转型战略。

二是改革创新的能力。城市经济社会发展日新月异，特别是城乡一体化进程不断加快，只有不断的变革创新，才能跟上城市的节奏，适应城市的需求，才能进得去、立得住，争得市场、赢得空间。为此，城市供销合作社必须大胆探索组织整合，变松散的指导关系为紧密的经济统一体；必须加速体制机制变革，激发企业和经营者的内在活力，形成可持续发展的动力；必须全面推进业态整合，实施集团化发展战略，实现资源共享、集约发展；必须积极拓展经营空间，发展科技含量较高、附加值较大的新型业态，以推进经营结构和发展方式的转变。

三是统筹发展的能力。城市供销合作社转型发展进程的快慢，很大程度上取决于自身统筹发展的能力和水平。只有科学的谋划、严密的组织、强力的推进和有效的协调，才能使转型发展有序有力有效。为此，城市供销合作社必须围绕城市经济社会发展，进行长远的战略规划；必须根据区域特点，做好以城镇为中心的产业布局；必须聚合系统资源，推进联合发展，增强主导行业的控制力；必须抓住政府的关注点，积极争取政策支持，促进职能作用的发挥。

坚持四个原则

坚持供销合作社的组织特殊性。组织特性是供销合作社的优势，是区别于其它经济组织的根本所在，也是得到政府支持和社会认可的主要原因。失去这个特性，供销合作社的生存发展就会受到制约，难有用武之地。因此说，无论城市供销合作社怎么改，但根本属性不能变，作为政府连接城乡发展的重要纽带和平台不能变。

坚持社有资产的完整性。社有资产是供销合作社发展的基础，是城市供销合作社履行职能、为城乡经济发展做贡献的有效资源。要借鉴过去改革发展的经验和教训，不能因为改革使社有资产流失，使经营权弱化，更不能使供销合作社的经营阵地缩小。必须在改革创新中，兼顾眼前，着眼长远，使各种优势资源能够更有效的利用、更快的提升、更好的放大。

坚持系统组织结构的紧密性。长期以来，供销合作社改革发展面临着一个普遍的问题，系统整体资源比较丰富，但整合难、共享难，其根源在于资产所有层级的分割性。组织紧密度的强弱影响着系统资源的聚合程度，在一定意义上决定着供销合作社系统核心竞争力的提升。因此，城市供销合作社必须积极探索新的模式和渠道，增强系统组织结构的紧密度，使系统资源得到优化整合，发挥最大效力。

坚持科学发展和可持续性。城市供销合作社的改革最终是要激发企业活力，提升经济实力和服务能力。因此说，对一些骨干型企业，不能因改革失去话语权和控制力，使其从社属企业演变成“社会企业”，也不能因为改革打乱一些运转良好的企业的现有秩序，更不能光顾眼前，不顾及长远。既要破除因循守旧、固步自封，也要防止盲目冒进、 大起大落，坚持稳中求进、稳中求好、稳中求快。

实现五个转变

企业发展要由分散向聚力转变。企业不强，供销合作社就不强，企业的形象和地位决定着供销合作社的形象和地位。为此，城市供销合作社转型发展的首要任务，就是增强社有企业实力。只有真正培育出一批主营业务突出、品牌知名度高、具有较强竞争力的现代企业，供销合作社才能有底气有能力履行职能，才能增强社会经济比重和贡献率。2006年以前，天津供销合作社系统独立核算企业有400多家，涉及的行业领域很多，但规模效益却很差，特别是市、区 （县）社两级骨干企业，年销售额最高的仅为4亿多元，年销售额1亿元以上的只有5个，就如 “一个大麻袋装着一堆小土豆”，数量多，效益差，严重缺乏市场竞争力。为改变这种状况，这些企业实行重点扶持，将优势资源进行整合调整，向重点企业、重点项目倾斜，形成发展合力；坚持借势借力，既抓住政府的关注点，借助政策资金支持，促进企业发展，又积极搭建联合合作平台，吸引社会力量参与，建设新项目，发展新业态，打造新亮点；推进组织整合，在加快退出亏损多、前景差企业的同时，通过项目建设，带动企业重组，促进企业优化升级。在此基础上，着力在机制变革上下功夫，激发企业经营者潜能，释放企业活力。到2011年底，天津市供销合作社已有7家企业销售额达到了10亿元以上，有15家企业年创利在500万元以上，并培育出 “天立”老醋、 “海河”蜂产品、 “劝宝”、 “家乐” 等 10余个天津市乃至全国的知名产品和企业品牌，特别是 “劝宝”品牌价值经评估已达8000万元。

网络建设要由单一经营型向多功能型转变。经营网络是城市供销合作社转型发展的重要依托，推进网络功能的多样化，打造一网多用、多网融合、相互支撑的立体化经营格局，是促进城乡流通一体化发展的重要内容。城市供销合作社在网络建设的方式上，必须注重两头延伸，一方面在农村拓展网点、完善功能，另一方面，在城市打造龙头、形成带动；在内容上，必须注重推动营销、物流、信息、电子商务等多条网络的发展，促进网络的有机融合。天津市供销合作社在全力构建日用消费品、农业生产资料、再生资源、烟花爆竹等经营网络的基础上，注重将服务领域由农村向城镇延伸，服务对象由农民向居民拓展，并着力在丰富经营服务内涵、扩大网络外延等方面下功夫，促进了网络功能的提升。首先是推行经营服务一体化。日用消费品网络主要超市，实行购物、休闲、娱乐、餐饮、服务一体化，而且开展了网上购物、邮政代理、体育健身、代收代办等服务；农资经营网点设立庄稼医院，配备农业技术人员，开展科技咨询、测土施肥、病虫防治等服务；再生资源社区回收网点，增加了家政服务、社区保洁等服务项目；烟花爆竹经营增添了礼仪庆典燃放项目。其次是带动鲜活农产品体系打造。依托日用消费品网络，设立农产品销售专区专柜，与农产品经营龙头企业、生产基地、专业社实现有效对接，形成从生产到销售的完整产业链条。通过网络的带动，截至目前，天津市社已建成鲜活农产品龙头企业14家，直营店156个，加盟店1555个，在各大超市卖场设立鲜活农产品专区专柜260个，与56个农产品生产基地建立了长期稳定的购销关系。再次是带动基层组织再造。发挥网络的流通优势，利用基层组织和社会的有效资源，延伸经营网络触角，使基层组织既成为专业网络的节点，又成为汇集社会资源的综合体。截至目前，改造提升了56个基层社；成功组建了383家农村综合服务社；领办、合办各类农民专业合作社67家。最后是带动社会功能提升。连锁网络不仅改善了农村购物环境，提升了农村商品质量和服务水平，满足了农村不同层次的消费需求，而且在促进农村富余劳动力就业、净化农村市场、拉动内需、平抑物价等方面都发挥了重要的作用。特别是在农产品价格上涨、抢盐风波、解决内蒙土豆滞销等关键时期，发挥了积极作用，充分体现出了供销合作社的职能作用和社会价值，得到了各级政府的充分肯定。

资产经营要由低效向高质转变。 增强资产控制力，提升资产创效水平，是城市供销合作社转型发展的重要基础。就城市供销合作社而言，必须充分发挥发展空间大、领域宽的优势，对现有的资源进行改造提升、整合重组，以适应城市的特点，释放出资产的更大能量，才能做到有阵地、有影响、有地位，体现供销合作社的崭新形象。为此，天津市社近几年一直坚持资源整合、项目带动的工作思路，注重以上项目为引擎，带动社有资产提质增效。首先强化管理，使资产从分散到集中。市、 区县两级供销合作社都成立了资产经营公司，强化对社有资产的控制力，对所属企业资产进行统一管理、统一调配、统一经营。同时，充分利用国务院40号和天津市政府25号文件，采取打包置换的形式，将分散的土地房产置换成大块土地和综合商业设施。为抢占经营阵地，本着 “争得土地资源，就争得了今后市场竞争资源”的理念，从2006年起， 累计新购置土地近2000亩，这些土地资源不仅支撑了项目建设，拓展了发展空间，而且土地自身价值已经实现了数倍的增长。其次加大新建改造力度，使资产从低效走向高效。市社累计投入20多亿元，改造提升了50多万平方米的商业设施，改造后的商业设施，经营年收入增幅都在几倍到十几倍。一些新建改造的商业设施，如宝坻区社4.8万平方米的劝宝购物广场，宁河县社4.3万平方米的茂川大厦，静海县社17万平方米的金桥国贸中心，都成为当地的地标性建筑。再次重点培育，使资产从资源到产业。从2007年起，天津市社通过上项目带动资产的提质增效，已累计投入40多亿元，在冷链物流、商业设施、交易市场、经营网络、生产加工等方面，建成了70余个重点项目，提升带动了鲜活农产品、再生资源、冷链物流等产业规模的扩张和链条的延伸，成为重要的经济支撑和服务城乡的有效载体，拉动整体经济增长30%以上，效益贡献率达到了50%以上，初步走出了一条资产变资本、资本变项目、项目增效能的良性发展之路。

主导产业要由初级向高端转变。绕开低端，占领高端，不与低层级竞争，不在低水平徘徊，这应是城市供销合作社产业发展的方向。也就是说，要瞄准产业链条的延伸，把发展的着力点放在技术含量和附加值高的关键环节，改变简单加工、一买一卖的传统经营方式。天津市社着重从再生资源回收利用体系打造入手，以项目建设为引擎，坚持高起步、高标准，瞄准提升经营水平和优化产业结构，不断推进再生资源产业从初级向高端转变。2008年，市社抓住政府推进静海子牙循环经济产业园区建设的有利时机，购置园区1310亩土地，计划投资30亿元，全力打造科技含量较高、加工集散能力较强的废旧商品回收利用示范基地，带动废塑料、废家电、废机动车、废七类、废钢铁等五大产业链条的拓展延伸，占据产业链的高端。目前，一期建成的废家电、报废机动车、废七类、废塑料4个项目运行基本良好。二期760亩的废塑料产业园正在加速建设，预计今年11月底前将竣工试运营，年产值可达60亿元。预计到2015年子牙基地全部竣工投产，年加工处理废旧商品规模可达150万吨，总产值可达200亿元，将形成产业集聚、管理规范、科技含量较高、加工处理能力较强，在天津有较大影响力的再生资源加工集散中心，真正确立在天津再生资源行业中的引领主导地位。

经营业态要由传统向新型转变。计划经济向市场经济转变过程中，每个城市供销合作社都有一些传统经营业态逐渐弱化甚至消亡，有些是市场发展的客观必然，但多数是由于经营方式落后造成的。同时，随着城市的快速发展，出现了许多新的市场需求，这也给供销合作社带来了新的发展机遇。为此，城市供销合作社转型发展中，既需要用新的经营方式提升传统的经营业态，也需要向新的经营领域拓展延伸。天津市供销合作社在改革发展中，充分利用自身有效资源，通过联合合作，引进先进的技术和经营理念，积极涉足新的经营服务领域，促进了资源优化配置和产业结构调整。首先，提升传统业态。针对市场需求的变化，通过改造提升，目前已发展了11家功能齐全、设施先进、环境舒适、管理现代的餐饮酒店企业。对专门从事旧钢管加工处理的小企业，进行投资改造，建成了占地120亩的皓升鑫异型钢管厂，主要生产异型钢管的高端产品，已形成200多种规格系列产品，目前年生产能力达到20万吨。其次，开拓新领域。联合组建了系统第一家小额贷款公司，目前企业运转良好，已对一些涉农微小企业放贷2600万元。尝试与高校合作，购买项目专利，组建生物科技开发公司，生产药用和工业用蚓激酶，同时建设2个蚯蚓养殖基地，探索一条科技引领、“公司+基地”的产业化发展模式。第三，实施走出去发展战略。在香港建立了全资的商联资源有限公司，全力打开重点废旧物资的进口通道，为子牙基地的重要利废企业提供资源支撑，形成供销合作社进出口贸易的一个重要窗口和发展平台。

城市供销合作社发展理念、发展方式、发展路径的转型与创新，是时代发展、社会进步的一种必然。天津市供销合作社的有效探索和积极实践，既使自身走出了一条特色发展之路，也为城市供销合作社转型创新带来了有益的启示。