强势推进土地有效利用

强势推进土地有效利用

8月31日，省政府在杭召开全省加快批而未用土地利用工作会议，王建满副省长出席会议并作重要讲话，各市分管副市长、市国土资源局局长及省相关部门负责人参加会议。作为国土部门一个专项工作会议，其力度之大、规格之高，堪比一年一度的全省国土资源工作会议。由此可见，稀缺、宝贵的土地资源未能得到及时、有效的利用，造成批而未供、供而未用的状况，已经严重地阻碍了土地供应的正常秩序和经济社会的健康发展。一方面是经济社会发展急需土地资源，一方面却存在着大量土地被闲置、“抛荒”，给本来已经矛盾十分尖锐的“两难”问题更添一难。为此，王建满副省长强调：加快推进批而未供、供而未用土地利用工作的重要性，并明确提出要严格执行好“双挂钩”政策——一是批而未用土地利用与新增建设用地指标分配挂钩；二是将批而未用土地利用与省政府对各市政府耕地保护目标责任制考核挂钩。楼小东厅长总结了全省批而未供、供而未用土地利用工作取得的阶段性成效，分析了当前面临的严峻形势，并部署了下一步工作：

一、确立新理念，以坚定的决心和高度的自觉推动批而未供、供而未用土地利用。要实现资源可持续利用和经济社会可持续发展，根本在于转变发展理念和管理理念，落实资源节约优先战略，坚持以亩产论英雄、以集约促转型，走节约集约、创新发展之路。必须坚持用辩证的思维、统筹的方法、改革的手段、倒逼的机制，来破解双重压力和“两难”局面，统筹运用管控、建设、激励、优化等创新措施，确保最严格的节约集约用地制度落到实处，加快推进批而未用土地消化工作。

二、采取硬措施，强势推动批而未用土地消化和土地节约集约利用。一要咬定目标绝不动摇，从全省开发建设强度、资源环境容量、国土空间规模等实际情况出发，要满足全省工业化、城镇化和农业现代化发展的需求，就必须加快盘活批而未用土地，彻底改善供而未用状况，切实提高土地节约集约利用水平；各市必须结合当地实际，制定本地区目标任务，抓好落实，确保全年目标任务完成。二要考核奖惩绝不含糊，完善新增建设用地指标分配办法，实行批而未用土地利用与新增建设用地指标分配挂钩制度。三要狠抓落实绝不放松，以批而未供、逾期未开竣工、土地闲置为重点，开展批而未用土地清查，全面清查批而未供、供而未用土地基本情况及成因，在查清情况的基础上实行分类制定消化利用方案，明确整改措施并落实到位。四要检查督办绝不松懈，要依据土地出让合同，加强建设用地批后监管，相关部门要落实责任，采取措施，形成合力，加大对合同违约责任的追究力度。五要闲置处置绝不手软，各地要认真贯彻落实《闲置土地处置办法》，研究制订具体的实施意见，加快闲置土地处置。

三、及时总结经验，引导推动批而未供、供而未用土地利用。认真总结各地组织开展批而未用土地消化和资源节约集约利用的做法和经验，概括、提炼出符合经济社会发展方向、体现阶段性发展特征和实施差别化管理要求的好模式、好经验、好做法，面向全省推广，从而带动国土资源节约集约利用水平提高，推动批而未用土地消化利用工作深入推进。

四、凝聚社会共识，形成合力推动批而未供、供而未用土地利用。各市和相关部门要加强组织领导，落实工作责任，强化协调联动，努力形成工作合力，推动批而未用土地消化利用工作；要采取更加开放的方式，探索建立公众参与批而未用土地消化利用的渠道和途径，集中各方面的智慧和力量，引导社会舆论和广大公众关注、参与、监督和推动批而未用土地消化利用和土地资源节约集约利用问题；加大宣传力度，营造浓厚氛围，通过开展形式多样、内容丰富的主题宣传活动等渠道，努力在全社会营造节约集约的舆论氛围，使以节约集约为内涵的资源意识成为公民意识的一部分，成为全社会共同倡导、共同推崇的价值理念，成为社会公众的自觉行动。

批而未供、供而未用情况虽然情况复杂、原因种种，但只要像前几年土地市场秩序整顿那样，态度坚决，措施有力，方法得当，必能取得实效。