发展创意产业 建设文化强国

◎ 民革中央

中共十七届六中全会通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，提出建设社会主义文化强国的目标和任务，建设文化强国成为中国社会发展的必然选择和紧迫任务。文化强国的内涵主要包括拥有世界一流的文化创新力、文化价值观的影响力、文化和产业的辐射力、文化传播的吸引力和全民文化素质提升到较高的水平。

经过30多年的改革发展，中国经济规模已达到世界第二位。但是，现阶段中国文化产业占国内GDP的份额不足4%，占世界文化产业市场的份额不足3%，这与世界第二大经济实体的地位极不相称。而发达国家文化产业占国内GDP的份额平均在10%左右，美国文化产业产值在其GDP中更是占到了25%，在世界文化产业市场中所占份额高达43%。因此，客观上需要加强中国文化建设。

创意产业是将文化资本重新组合引入经济系统的新兴产业，大致包括三个部分：一是通常所指的文化及相关产业；二是与通讯和网络相关的软件、游戏、动漫等产业；三是与传统产业相关的各类设计、咨询策划等产业，包括工业设计、建筑设计和会展策划等。与传统文化产业相比，创意产业更注重通过创意元素把文化、技术、产品(服务)和市场有机地结合起来。

从西方发达国家和中国北京、上海、深圳、杭州等城市创意产业发展实践来看，创意产业不仅能促进文化内容与形式的创新，扩大文化价值观的影响力，增强文化对产业的辐射力，还能提高文化传播的吸引力，提升普通大众参与文化活力的热情和文化素质。由此可见，大力发展创意产业，对于有效推进文化创新，将丰厚的文化资源优势转化为文化产业优势，从而推动我国文化产业迅猛发展，实现文化强国目标，具有重要意义。为此，建议如下。

第一，转变观念，提高对发展创意产业的重要性和迫切性的认识，拓宽文化产业的发展思路与空间。营造良好的文化氛围，促进创新，确立创意产业发展的近期目标和长远规划，积极推动创意产业的发展。

第二，学习国际先进的成功经验。发达国家在文化产业政策法规、公共服务平台、投融资体系、推动文化产品出口、人才培育方面都有值得学习和借鉴的地方，如品牌授权这一国际流行的商业经营方式。

第三，增强中国创意产业的原创力。原创力是文化产业最宝贵的资源，是文化产业的核心竞争力。为此，要普及文化知识，提高国民素质，注重学校教育中的创造力培养。还要开发利用好中国丰富的文化资源，创新内容和表现形式，用全球的视野努力开发文化创意产品的后期市场。

第四，努力构建创意人才优势。实施人才兴业战略，着力培养文化创意产业人才，尤其要加强领军人物和各类专门人才的培养。建立健全人才培养体系，各省应组建文化人才培训基地，并制定和完善有关文化创意产业人才队伍建设的政策措施，吸引财经、金融、科技等领域的优秀人才进入文化产业领域。

第五，协调创意产业发展的区域不平衡。由于中国幅员辽阔，文化产业发展的区域不平衡现象比较明显。东部沿海地区文化市场较发达，历史文化资源相对较少；而中西部地区有着丰富的文化资源，市场却不够发达。要因地制宜，发挥地区优势，并加强区域间的合作，积极开发利用中西部地区丰富的文化资源，促进中西部地区经济社会的发展。

第六，健全发展创意产业的保障机制。切实转变政府职能，加强协调指导，大胆改革创新，清除影响制约创意产业发展的体制机制性障碍，提高服务保障的质量效率。抓紧制定和完善科学合理的创意产业政策体系，尤其在加大资金扶持、加快招商引资、扶持中小文化企业、推进文化体制改革和加强人才建设等方面，应健全完善一系列配套倾斜政策。