浅议工程项目成本管理中存在的问题以及施工后期成本的有效管控

刘安礼

中铁十局集团西北工程有限公司

浅议工程项目成本管理中存在的问题以及施工后期成本的有效管控

刘安礼

中铁十局集团西北工程有限公司

本文针对国有施工企业工程施工中成本管理存在的问题，提出施工企业项目在施工后期的有效管理与控制。

施工; 项目; 管理;控制

1 施工企业工程项目成本管理中存在的问题

1.1 施工企业工程项目成本管理中内部管理上存在的问题

1.1.1 成本管理意识薄弱

长期以来，施工企业在成本管理认识上存在一定的误区，认为企业成本管理是财务部门的责任，有些工程项目经理更简单地将项目成本管理的责任归于主管的个别领导或财务人员。其结果是工程技术人员只负责技术和工程进度，安全质量人员只负责工程质量，办公室人员只负责日常的调度和接待工作，材料管理人员只负责材料的采购、验收和发放工作，机械管理人员只负责机械设备的维护和调配。这样表面上看起来分工明确、权责清晰，各司其职，但却忽略了成本管理的责任。

1.1.2 成本控制能力不强

（1）专业管理人员定员不足，素质普遍偏低。随着企业规模的不断扩张，专业管理人员明显不能满足日常管理的需要，对于有经验的管理人员整体年龄偏大，学历不高，而对于新引进的大学毕业生，由于没有工作经验，却难委以重任。

（2）物资采购方式落后。由于工程项目分散，对于材料采购环节控制不力，不能形成有效的集中采购，因施工所处地区偏远，造成信息不畅，采购单价过高，执行合格的分供方评价制度不严，造成材料质量不符合工程要求。

（3）物资管理环节失控，保管人员责任心不强，材料的“跑、冒、滴、漏”现象严重，限额领料制度落实不到位，不能准确分析材料的消耗水平，造成材料积压和浪费。

（4）机械费用支出较高，由于企业规模不断扩大，资金周转不畅，机械设备不能满足施工需要，大部分采用外租形式，租费负担重，日常管理不善，设备利用率低，窝工现象时有发生。

1.1.3 注重施工成本，忽视对其他费用的分析控制

在工程施工当中，项目部主要人力、物力集中于工程项目本身。由于工程进度是办理工程结算的主要依据，因此，在施工成本方面，相对重视较多。工程前期不做规划，采购行为无计划，对料源没有进行现场勘察，离施工现场较远，材料成本高，在新工艺、新技术利用上重视不足，如在钢筋加工中，没有采取统一集中下料，统一套裁，从而会降低钢筋的综合利用率；在钢筋焊接上不采用闪光对焊，而采用双面搭接焊，这样施工不仅费时费工费料，还加大了成本。质量、安全事故发生之前，没有引起足够的重视，因而采购成本、工艺成本、质量成本、工期成本、安全成本容易被忽视。

1.1.4 制度和措施落实不到位

国有施工企业存续时间长，而且在国民经济中有着重要的地位和作用，经历和积累了丰富的经验，也形成了独特的企业文化，同时，在项目管理过程当中也摸索和制定了许多比较成熟制度、措施，然而在执行时，却会因为各种原因大打折扣，在进行项目综合检查时，因为要权衡各方面关系，不能进行客观的评价。

1.1.5 缺乏相应的激励和约束机制

国有企业改革的产权制度创新在相当程度上推进了，但在管理制度上缺少必要的激励和制约，不能真正通过市场物色对象、双向选择、竞争应聘上岗，从而造成用人不当，加之管理人员本身素质不高，使企业的经营管理与经济效益仍然不好。

1.2 外部环境对施工企业工程项目成本管理的影响

1.2.1 寻求低价竞标。虽然近年来，国家为了拉动内需，交通基础设施投资规模不断扩大，但由于国家压缩基建投资规模，其他建筑行业纷纷转向，导致建筑工程施工任务不饱满，市场竞争激烈，为了中标，不惜压低工程标价以求中标。

1.2.2 物价不断上涨。材料市场放开以来，流通环节和流通渠道增多，层层加价，形成连锁涨价，再加上部分施工地点地处偏远山区，运距较远，运费较高，相应地增加了材料费用。工程标价本来就低，较高的材料费用找不到合理的补偿途径，就会造成工程项目成本的增加，使得企业的效益难以提高。

1.2.3 税费负担增加。在投标和施工合同签订过程中，一般只考虑营业税及附加税，而在真正施工过程中，由于各地方政府及相关部门执行政策的弹性比较大，有的地方税务部门找施工单位征收印花税、资源税、个人所得税，有的甚至要征收增值税、水利建设基金、副食品价格调节基金、耕地占用税等。

1.2.4 垫付资金较多。业主利用施工企业急于承揽施工任务的心态，迫使施工企业缴纳投标保证金，中标后，又需交纳大量的履约保证金，垫付资金较多，加大了施工企业的资金周转难度和风险，致使企业经济效益日趋下滑。

1.2.5 现场管理费难以控制。由于施工企业与业主及当地政府的不平等地位问题突出，对于施工企业来说，现场管理费中最难控制的就是业务招待费，施工过程中业主、相关部门检查频繁，加大了日常的业务招待费开支。

2 施工企业工程项目施工后期的管理与控制

2.1 认真抓好变更索赔工作，有效利用施工合同条款和国家相关政策。办企业的目的就是为了获取更大的利润，使职工的工资及各项福利得到改善。国有企业是我国社会主义经济的命脉和支柱，是我国社会主义建设的最主要的物质基础，对于国有施工企业来说，肩负两大任务:确保职工队伍稳定和确保国有资本保值增值。在投标单价较低，材料价格不断上涨的情况下，如何来确保这一目标的实现，项目要扭亏为盈，通过加强各项成本控制的同时，还要通过变更索赔工作来弥补。在市场行为极不规范的情况下，正确地利用合同条款和国家相关政策来维护企业的正常利益，变更索赔工作，对内对外，都要时刻树立共赢的理念，这个原则必须紧紧把握住。

2.2 高度重视项目收尾阶段的成本控制工作，加强工程项目后期的各项策划和项目的衔接与调配。有些单位只注重对前期和施工过程中的成本控制，认为只要前期规划做好了，施工过程中都能按着预期的目标进行就可以了，而忽略了收尾阶段的成本控制工作。在收尾阶段，部分人员可能面临要调到新项目，管理人员会越来越少，对于一些剩余物资、周转材料及小型机具保管上疏于防范，被盗、损毁情况严重。有的甚至低价变卖，给企业造成一定的损失。因此，要重视后期和各项策划工作，将可以利用的材料物资和小型机具调到新项目使用，一方面可以减轻新项目资金紧张的压力，同时，还能大大节约材料费支出。

2.3 抓好项目的收尾和清算清收工作。对于收尾项目，要认真做好清算清收工作，从而提高项目的最终盈利水平。项目要对各项尚未收回的债权，如工程款、各项保证金、各项代垫款等，认真梳理，制定清收方案，并落实清收责任人，确定回收时限和条件，从而减少应收款项因无法收回形成的坏账损失。妥善处理好各方关系，对于债权人和各项外欠款，要制订还款计划和方案，做好稳定工作，防止因无法支付供货方、协作队伍欠款引起的经济纠纷事件发生。

总之，施工项目成本控制工作是一个复杂的过程，同时，也是一个极富挑战性的过程，它不是一个人也不是一个部门的事，而需要全体人员的共同参与。尤其在我国加入WTO后，建筑市场全面开放，市场竞争更加激烈，企业将会面临更多的机遇和挑战，所以企业只有对工程项目在安全、质量、文明施工、工期保证的情况下，严格控制成本支出，力争降低工程成本，不断更新管理理念，强化成本管理，增强管理意识，建立全企业、全员工和全过程管理体系，分解成本目标，划清责任，奖罚分明，加强定额和预算管理体制，建立健全计量与统计工作和各项目标责任制度，照章办事，使施工企业工程项目成本管理成为工程项目管理绩效评价的客观、公正的标尺，以保证企业的利益，提高企业的管理水平和社会声誉，使企业在市场竞争中立于不败之地。

[1]尚宇，晏宁.公路施工企业成本管理存在的问题及对策[J].中国外资，2008年第11期.

[2]陈真启.浅谈施工企业的工程项目成本核算与管理[J].大众科学，2007年第9期.

10.3969/j.issn.1001-8972.2012.14.022

刘安礼，男，汉族，1978年生，毕业于陕西经贸学院，会计师，现任中铁十局集团西北工程有限公司财务部部长。