简讯

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四川省领导调研广安区坡耕地水土流失综合治理试点工程

2012年4月19日，四川省委常委、副省长钟勉到广安区2011年坡耕地水土流失综合治理试点工程现场进行了调研，对广安区坡耕地水土流失综合治理试点工程给予了高度评价，认为工程规模大、质量高、效果好、有形象、有亮点，具有很好的示范效果。

据了解，广安区福城项目区位于河西现代农业园区腹地，2011年坡耕地水土流失综合治理试点工程项目计划综合治理坡耕地面积418 hm2，拟实施石坎坡改梯121 hm2，土坎坡改梯297 hm2，蓄水池56口，沉沙凼148个，截排水沟15.66 km，田间道路11.67 km。工程于2012年2月开工，计划4月底前完成主体工程，5月底前全面完工。目前，通过施工单位和广大干部群众的共同努力，已建成的坡改梯工程占总任务的80%。项目建成后，将有力改善工程区农业生产生活条件，切实提高农业综合生产能力，对推动广安区河西优质粮油基地建设起到积极作用。

刘延平(四川省广安市广安区水务局)

石城县长的水保经

2012年4月18日，鲍峰庭成为近10年来石城县第一次专程调研水土保持工作的县长。鲍县长一见到水土保持局的同志就说:我到石城工作将近一年来，每次下乡调研我都特别关注水土保持工作，早就想来水土保持局看看了……

随后，鲍县长在县水土保持局局长黄晓华和各股室业务骨干的陪同下，深入前江、坝口、石田等小流域治理现场，认真查看了谷坊、山塘、拦沙坝、截水沟、竹节沟等工程治理措施和灌草、水保林等生物治理措施以及梯地、台地等保土耕作措施。鲍县长一上午马不停蹄，边走边看边聊，时不时提出一些很专业的问题与同行的水土保持局的同志探讨，在交谈中把自己对水土保持工作的认识和做好水土保持工作的想法也和盘托出:

一是正确定位，利用地域优势打好赣江源头牌。环鄱阳湖生态经济区建设已上升为国家战略，治水必治源，治源必治山。石城地处赣江源头，是江西人民的“水塔”，要确保鄱阳湖一湖清水，就必须确保源头“水塔”中要有源源不断的清水，这就是我们地处源头得天独厚的优势。有为才有位，我们必须充分利用这一优势，打好赣江源头牌。为此，要大力宣传源头治理的重要性和必要性，让大家都来关心源头区生态建设;要用足用活政策，积极争取上级在项目和资金上的大力支持。

二是注重科技含量，提升治理效率。当鲍县长在治理现场发现了竹节沟对治理水土流失和促进树木生长有明显作用后就明确指出，石城今后的水土流失治理工作，一定要加大科技含量，提升治理效率;要多与水保科研单位加强联系和合作，提升治理品位、提高治理效益。

三是储备人才，增强队伍实力，做强做大水土保持事业。受机制和体制的约束和影响，人才断层问题要想从正常渠道一下子解决难度很大，因此要突破传统思维方式，可以先把我们需要的人招进来，在待遇上与国家正式人员一样，个别特殊人才还可适当提高待遇，不然等到国家加大对源头区的资金投入时，我们根本无法开展工作。我们可以依托市场，开展水土保持技术服务，从被动等米下锅变为主动找米下锅，水土保持事业大有可为，不要只局限于本地区，要有勇气走出去。

四是加大执法力度，强化行业管理职能。新水保法为水保事业的发展提供了强大的法律支撑，尤其是预防为主、保护优先工作方针的确立，体现了我国生态建设与保护由事后治理向事前预防的战略性转变，我们不能再走先破坏后治理的老路。为此，必须加大执法力度，运用法律武器惩治违法行为，切实遏制人为水土流失。

五是要善于争取政府支持。在一路考察交谈中，鲍县长感觉到水土保持局一直以来坚持自强不息，在不等不靠中为石城生态建设干出了一番成绩，实属不易。在考察结束前，他语重心长地对同行的水土保持局的同志说:你们为石城水土保持生态建设做出了成绩，我代表县委县政府对你们表示感谢!他同时指出:要加强与政府领导的联系，争取政府支持和帮助;要拓展思路，利用政策资源开拓水土保持新局面;要继续发扬不等不靠的精神，做出更大成绩。

何庆九(江西省石城县水土保持局)

临湘市政府高度重视水土保持工作

2012年4月19日，临湘市人民政府召开优化环境、行政监察暨防汛抗旱、水土保持工作大会，四会合一。市委、人大、政府领导，市直单位、乡镇主要负责人及乡镇水管站站长共230多人参加了会议。市长龚卫国指出，要深刻认识水土保持工作面临的新形势，抓住水利改革发展的战略机遇，推动水土保持事业更好更快地发展。一要全面把握水土保持工作的新要求，认真贯彻上级决策部署，推进生态环境攻坚，满足人民群众的愿望，真正做到让水土保持工作带动一方经济，保护一方环境，促进一方和谐。二要准确判断水土保持工作新形势，全面客观地分析我市生态文明建设中存在的水土流失状况严峻、治理任务艰巨、监督管理较为薄弱等亟待解决的突出问题，要求各级高度重视，采取有力措施，切实加以解决。三要努力开创水土保持工作新局面。必须加强协调，突出重点，全面推进2012年的水土保持工作。龚市长强调要进一步加强对重点工程、重点环节、重点区域的监管，把采矿区作为监管重点，加快整改;要进一步抓好综合治理，建立多元化投入机制;要进一步加强部门之间沟通、协调，共同监督，认真将“三同时”制度落到实处，把水土保持工作提高到一个新的水平。刘岳旭副市长要求把水土保持工作提升到与防汛抗旱一样的高度来认识，要对水土保持工作不落实、不负责的部门、单位和个人进行问责，以对人民群众利益高度负责的精神，扎实做好水土保持的各项工作。

湖南省临湘市水土保持局

磁县全面提高水土保持监督管理能力

自被水利部列为全国第一批水土保持监督管理能力建设县以来，磁县县委县政府高度重视，切实加强领导，强化宣传，细化措施，坚持“五个”到位，深入开展了水土保持监督管理能力建设。通过近两年的建设，全县水土保持方案审批率达99%，实施率达98%，水土保持设施验收率达92%，水土保持监督管理能力显著提高。

一是机构健全到位。及时充实调整了磁县水土保持预防监督执法领导小组，成立了磁县水土保持生态环境建设局(二级局)，明确了水土保持监督管理机构性质和水保监督管理机构职能。

二是人员落实到位。水土保持专职监督执法人员由8人增加到10人。在全县16个乡镇116个村选配了116名水土保持监督员，在工矿活动密集的3个乡镇设立了2个水保监督检查所，形成了县、乡、村三级水土保持监督检查体系。

三是硬件设施到位。配置办公室4间，配备了计算机、打印机、扫描仪、传真机等办公设备，并完善了监督管理数据库系统。在档案管理上，配有专门档案室，专人负责，按照水保方案审批、验收、监督检查和案件查处进行分类归档，规范管理。

四是经费保障到位。县财政切实保障水土保持监督管理工作经费。积极组织水土保持工作人员参加省、市组织的各种技术培训和法规培训，所有专职监督人员经过市县培训考试合格，全部持证上岗。有6名同志持水土保持丙级证上岗工作，有效提高了执法水平。

五是执法装备到位。配备了摄像机、照相机、录音笔、GPS全站仪等现代化执法取证设备和专用监督执法车辆，为做好全县水土保持工作奠定了基础。

近两年来，连续3次集中28名骨干在全县开展了水土保持监督执法集中行动，对山区、丘陵区238家集体、个体、小型企业和20家国有企业进行了监督执法专项检查，限期整改7家，补报水保方案报告表19件。马电灰厂、梧桐庄煤矿、黄沙煤矿、东升洗选厂经过恢复治理后，已成为花园式企业样板。

杨志勇

霍新斌(河北省磁县水利局)

上犹水保林营造把好“八道关”

江西省上犹县历来重视农发水保项目生态建设，在水保林营造过程中严格把好“八道关”:

一是把好规划设计关。规划前，专业技术人员深入项目区开展实地调查和踏勘，做好水保林规划的基础性工作。在规划过程中，结合项目区的实际做出科学合理的水保林营造规划和实施方案，保证其科学性和可行性。

二是把好苗木选择关。一般情况下，选择有一定经济价值的乡土乔木和灌木树种，与此同时做好新树种的试验推广工作。

三是把好施工队伍选择关。特别注意选择在当地有丰富种植经验的人员进行施工，并精心遴选责任心强者任队长。

四是把好苗木调运关。按照“就近调运”的原则，基本实现了“即调即种”，极大地提高了成活率。

五是把好技术培训关。在项目开工前，将水土保持技术人员下派到各自负责的小流域，对种植人员采取集中培训、发放种植技术小册子及现场示范种植等形式进行技术培训。

六是把好技术指导关。造林前，将水保系统全体专业技术人员分配到每条小流域，对种植全过程进行技术指导、检查，发现问题及时进行纠正。

七是把好督导检查关。适时组织专业技术人员进行交叉检查、评比，形成“你追我赶”的良性竞争局面。

八是把好建后抚育管护关。定期组织劳力对新造水保林进行施肥、抚育，并制定管护制度，指定专人对水保林进行管护，防止水保林被挖、被折、被砍、被烧等现象的发生。

黄 卫(江西省上犹县水土保持局)

红安县倒水河治理工程水保措施成效显著

红安县倒水河治理工程于2009年被列入全国重点地区小河流治理项目，工程总投资1.7亿元，其中水土保持总投资4 487.61万元。

在倒水河综合治理重点工程建设过程中，县水利、水保部门为了确保水利建设各项任务的落实，严格按照“工作目标化、目标项目化、项目责任化、责任成果化”的要求，认真落实水土保持方案确定的各项防治措施，工程填方充分利用开挖方，施工用地尽量安排在河道管理范围内，施工道路尽量利用周边已有道路，河道工程主要安排在枯水期施工，土方工程施工尽可能避开雨季，减少了暴雨及径流对开挖裸露面的冲刷，从而减少了水土流失的发生。建设单位还组织开展了水土保持专项补充设计和水土保持监理、监测工作，确保工程质量达到设计标准、各项水土流失防治指标达到方案确定的目标，其中扰动土地整治率99%，土壤流失控制比为0.9，拦渣率99%，林草植被恢复率95%。通过治理，如今红安县倒水河治理工程成为集排水、景观、生态、休闲于一体的综合性水利工程，为革命老区红安县城区平添了几分灵气和韵致。

朱普安

刘建华(湖北省红安县水土保持局)

秭归县实行综合治理与监测“四同步”

秭归县自开展“长治”工程以来，把水土保持综合治理效益监测纳入综合治理项目建设范畴，在加大水土流失综合治理的同时，强化水土保持综合治理效益监测与试验，实行水土保持效益监测“四同步”，即实行水土保持监测方案同步编制、监测设施同步建设、监测试验同步实施(边建设边观测)、监测设施同步验收。监测内容包括水土流失综合治理过程中的水土流失状况、治理后的流失状况、社会经济效益等。目前，秭归县正在实施的2011年度坡耕地水土流失综合治理试点项目已经建成4个标准径流监测小区、12个监测样方、6个小型水利水保工程效益监测点，并在项目区内确定了18个典型农户进行经济效益跟踪调查。

王 军(湖北省秭归县水土保持局)

永丰白茶既保土又赚钱

近几年，江西永丰县水利、农业等部门积极扶持水保产业，激励投资业主在水土流失严重的黄土岗上兴办白茶产业，已经取得显著效果。目前，该县白茶生产年产值超过3亿元，茶农人均获纯利8 500余元，增加和带动就业1万人次，生态效益、经济效益和社会效益十分明显。

刘浩军 黄永刚 (江西省永丰县水利局)

(责任编辑 张培虎)