小流域综合治理设计难点问题探讨

吴 昊

(云南省水利水电科学研究院，云南昆明650228)

小流域综合治理是一项复杂的系统工程，集合了自然生态、社会经济等多方面的内容。小流域综合治理的目的在于用最少的劳动耗费，获取最大的生态经济效果，实现环境优美、经济繁荣的目标。为此必须创立一个以多年生经济植物为核心的、优化的小流域生态经济系统。而创立这样一个多因素、多变量、多层次、多序列、多功能、多效益的复杂系统，需要有科学的理论和方法。本文研究的小流域，系指人群参与的、包括一个或多个行政村在内的山丘区小流域。

根据多年来小流域综合治理的实践，我们对小流域治理的理论和方法进行总结，获得了小流域治理设计的经验，对以下难点问题提出了解决办法，旨在为制定小流域综合治理规划提供科学依据。

1 小流域综合治理调查难点问题及其解决方法

1．1 土地利用现状调查

(1)难点问题。土地利用现状是小流域综合治理的重要依据，详实的土地利用现状资料是各项水保措施科学、合理配置的保障。当地水利部门提供的依据最近年份调查变更绘制的1 ∶10 000土地利用现状图，对于调查分析小流域土地利用类型、分布状况具有较好的利用价值。但是，大部分地区没有此类图件，给小流域土地利用现状调查带来相当难度，以致于影响到水土流失状况的分析，造成水保措施配置缺乏合理性。

采用土地利用现状图(1 ∶10 000)作为底图，经外业现状变更调查，内业图纸整理编辑、数据集成并成果统计，可得到小流域土地利用现状图。但是，在缺少1 ∶10 000 土地利用现状图的情况下，只能利用地形图(1 ∶10 000 或1 ∶50 000)作为底图进行实地的土地利用现状调查和勾绘。由于这一过程只是借助人为目视判读，所以很容易造成后期成果精度的下降，最终影响措施配置。

(2)解决方法。小流域治理中土地利用现状调查的主要内容包括土地分类、土地评价及土地利用等。在小流域范围内，由于自然和人为因素的差异，土地利用差别较大，为了做到有计划地合理利用，首先应根据土地生产能力及不同用途的土地适宜性将土地加以分类;其次，为便于土地质量的评价，可把小流域区域内土地资源的坡度、坡向、土壤侵蚀类型、土壤水分、土壤有机质、土壤质地、灌溉条件等特征，作为小流域土地评价的标准;土地利用状况是土地资源的利用方式和利用状况的总称，可以借助“3S”技术进行复核和指正，做到图斑定性和边界准确，尤其对耕地图斑可保证足够的精度。

1．2 水土流失强度判读

(1)难点问题。无论是采用土地利用现状图(1 ∶10 000)还是采用地形图(1 ∶10 000 或1 ∶50 000)作为底图开展小流域图斑实地调查，对水土流失强度的划分都是借助人为目视判读，并根据不同的地类大概划分水土流失强度。此类做法参照的地块信息单一，包含的定性信息大于定量信息，不足以反映实地的水土流失现状，尤其是不能保证对耕地图斑水土流失强度的判读精度。

(2)解决方法。水土流失强度判读可以借助“3S”技术进行复核和指正，可考虑加入基础地理数据的各种图层，如水系、道路、居民点、坡向、坡度、等高线和DEM 等，以及卫星影像图、土地利用分类结果图、各种土地利用类型转出转入类型图等，以不断提高水土流失强度判读的精度。利用“3S”技术进行水土流失调查，可摸清其面积、规律、起因、防治等情况，对迅速有效地开展水土保持工作具有十分重要的意义。

1．3 自然条件及社会经济状况调查

(1)难点问题。常常以面代点，用县上的资料代替流域内的实际情况，无论地质、地貌、土壤、植被、水文、气象等都无法直接反映小流域的实际状况，这将会使某些基础数据缺乏准确性和真实性，导致设计与实际不符;相对于自然条件，流域内社会经济状况的调查较容易开展，但必须下到基层进行如实调查，即通过查阅乡、村统计资料，对小流域涉及所有农户的土地利用、经济收入等情况进行细致的调查和分类统计。深入基层进行调查相当复杂，只有得到当地有关部门的密切配合才能顺利开展工作。

(2)解决方法。对地质、地貌、土壤、植被、水文、气象等自然条件的调查，要全部具体到小流域范围内难度很大，只有到相关部门收集资料(当地地形图、地貌图、坡度组成图、岩体分布图、地质剖面图、土壤分布图及剖面图、气候图、年太阳辐射分布图、年降水量分布图、风力风向图、《水文年鉴》、《水文手册》等)或聘请当地有关专家参与调查，尽量把调查范围缩小到小流域内，才能提高设计中所涉及基础资料的真实程度。

小流域经济系统是一个内容繁多、联系广泛的复杂系统。在进行小流域社会经济状况调查时，为避免烦琐，应本着选取主要因素且能正确反映小流域经济现状的原则，确定统计调查重点，其主要内容包括人口与劳动力、劳动技术装备程度、总产品与收益分配、人民生活水平等几个方面。调查期间，应深入基层进行调研，核实农户基本情况，可通过召开群众大会等互动形式，重点了解群众改善农业生产条件的实际需要和治理意愿，为治理规划提供依据。

1．4 小 结

应用生态经济系统理论对小流域进行全面系统调查研究时，必须坚持“整体＞局部+局部”即“非加和原则”，把小流域内的生态、经济诸因素视为一个有机的整体，从微观入手，通过详细调查分析，研究流域整体的结构和功能，找出有利因素，指出“症结”所在，明确主攻方向，只有这样才能为制定小流域综合治理规划提供科学依据。

2 工程设计难点问题

2．1 坡耕地治理工程

(1)难点问题。以往的设计较少考虑地形和土层厚度的实际情况，坡度和田面的关系往往简单套用资料中的数据，致使坡面水系工程设计几乎没有考虑汇水面积和洪水大小，把实施的问题留给了当地水行政主管部门，造成设计和实施严重脱节。

(2)解决方法。坡改梯设计应深入地块调查和测量，明确设计坡度和田面宽度、田坎高度等因素的对应关系，最终确定“最优断面”。最优断面应满足以下基本要求:一是适应机耕和灌溉，二是保证田坎不垮，三是最大限度地压缩工程量，节约人力、物力和财力，加快建设速度。

坡面水系工程应进行详细的水文(汇水面积、来水量、水量平衡等)计算分析，细化各地块的设计规格，给出典型设计的平面布置情况。

2．2 小型水利水保工程

(1)难点问题。以往对于小型水利水保工程的设计几乎只考虑工程本身的形式，并没有具体落实工程所处的位置和地形、地质和地貌等有关参数情况，也是把以后实施的问题留给了当地水行政主管部门，不出现问题无关紧要，一旦出现重大工程问题，将给下游人民生命和财产造成巨大损失，设计者将有不可推卸的责任。

(2)解决方法。小流域综合治理的小型水利水保工程种类较多，设计人员应结合工程实际严格按设计规范设计。

2．3 小 结

水土流失的治理往往不是单一措施所能奏效的，水土保持措施只有相互结合、相互依托，才能有效地发挥作用。治理措施设计中，应针对不同土地利用类型、不同坡度、不同地区水土流失的特点，因地制宜，因害设防，科学设计和配置各项水土流失防治措施，将坡改梯工程、坡面水系工程及沟道防护工程有机结合，实行山水田林路统一规划、综合治理。

3 前期设计工作经常遇到的问题

(1)项目区选择不具有代表性，地域上连续但水土流失分布不集中，造成治理的分散，不具规模。

(2)部分地区为争取资金下达，在小流域治理中过分加入其他领域的项目，造成治理目标不明确，尽管加入的工程属于水利工程，但投资比重偏大，不能突出小流域治理的重点。

(3)项目区地域上连续，水土流失分布集中，迫切需要治理，但群众积极性不高，不愿意结合治理投工、出资，特别是在生产生活条件差、收入水平低的部分少数民族地区，很难接受新型的小流域治理模式，造成治理的滞后。

(4)项目区水土流失分布集中，迫切需要治理，群众积极性高，愿意结合治理投工、出资，但传统的小流域治理模式和群众的治理意愿存在一定分歧，规划、设计本身是从技术路线、规范标准出发，充分考虑水保措施的合理性配置，但部分群众的治理意愿比较单一，对自己有利的项目双手赞成，而对自己不想投入、不想出资的项目就极力反对，给治理规划的编制造成困难，甚至影响整个小流域治理的推进。

4 结 语

小流域综合治理规划设计必须以小流域生态经济系统理论为指导，以优化的多年生经济植物为核心的小流域生态经济系统为目标，按生态经济规律办事，通过投入活劳动和物化劳动，维护和改善生态经济系统的物质循环、能量流动、价值增值和信息传递功能，使小流域综合治理劳动耗费最少，生态经济效果显著。

规划设计中，应从实际出发，实事求是地对小流域自然资源和社会资源的有利因素、制约因素和可开发因素进行综合分析，进而根据当地实际情况和市场需求确定设计方向和发展内容。治理规划必须科学、合理，治理措施必须便于实施和推广应用，只有这样才能使小流域综合治理设计的内容更加科学和实用。