实行最严格水资源管理制度促进淮河流域经济社会可持续发展

淮委水资源处

党中央、国务院高度重视水资源管理工作。2012年1月12日，国务院发布了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）（以下简称《意见》），这是继2011年中央1号文件和中央水利工作会议以来，国务院对实行该制度作出的全面部署和具体安排，是指导当前和今后一段时期我国水资源管理工作十分重要的纲领性文件，对于解决我国复杂的水资源水环境问题，实现经济社会的可持续发展具有深远意义和重要影响。实行最严格水资源管理制度是基于我国的基本水情和突出的水资源问题，面向未来经济社会发展的实践需求，以科学发展观为指导，统筹协调水资源承载能力、水生态与环境安全、经济社会科学发展用水保障关系所提出的一种新型的管理水资源的制度设计与安排。最严格水资源管理制度的核心内容是落实“三条红线”和建立四项制度。《意见》的出台和实施，极大地推动了最严格水资源管理制度的全面实行，促进了水资源合理开发利用和节约保护，保障了经济社会的可持续发展。

实行最严格的水资源管理制度，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展是今后相当长时期内我国水资源管理的核心任务。最严格水资源管理制度的提出对流域水资源管理工作提出新的要求，当前淮河流域水资源管理工作正面临新的机遇和挑战。由于淮河流域水资源的严峻形势和复杂性等多方面因素，淮河流域水资源管理工作和实行最严格水资源管理制度的要求相比，尚存在一定差距。为此淮委和流域各省级水行政主管部门高度重视，加强组织领导，严格按照《意见》确定的阶段性目标和具体任务措施，加快落实，积极推动，流域各地落实最严格水资源管理制度工作已取得初步成效。

为大力宣传水资源管理工作的重要性和紧迫性，展示实施最严格水资源管理制度以来淮河流域水资源管理工作所取得的成效，提高流域民众及水利系统干部职工对最严格水资源管理制度的认识，根据水利部办公厅《关于做好国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见宣传工作的通知》（办宣〔2012〕64号），淮委开展了以“落实最严格水资源管理制度”为主题的征文活动。本刊是最“严格水资源管理制度”论文专刊，内容涉及用水总量控制、节水型社会建设、水资源监控能力建设、水资源论证等方面，收录的论文大都是淮委和流域各省有关部门在水资源管理工作中的经验总结和认识体会，供同行们分享，希望对大家今后的工作有所裨益