涟水县灌区专项普查工作实践与体会

卜杨曹娟

涟水县灌区专项普查工作实践与体会

卜杨曹娟

为期两年多的第一次全国水利普查工作即将结束，给我们留下了许多值得探索和思考的问题。江苏省涟水县由于水利工程管理水平不高、水利设施的现代化建设不足，导致了占全县用水总量87%的灌溉用水无法准确计量等问题。这些问题不仅影响了水利普查基础数据的客观性、准确性，也对制定全县节水型社会建设规划、加强水利工程设施建设与管理、推进水资源合理配置和高效利用等造成一定的影响。

一、涟水县灌区基本情况

涟水县有4个灌区，分别是涟东、涟中、涟西、淮涟灌区，其中涟东、涟西、淮涟是大型灌区，涟东、涟中、涟西灌区引盐河水灌溉，淮涟灌区引淮沭河水灌溉。

涟东灌区始建于1957年，为自流灌区，是国家大型灌区。灌区主要通过涟东总干渠首闸引用盐河水进行灌溉。

涟西灌区始建于1958年，为自流灌区，是国家大型灌区。灌区主要通过涟西一干渠首闸、涟西二干渠首闸引用盐河水进行灌溉。

涟中灌区始建于1958年冬，是国家中型灌区，灌区主要通过涟中总干渠首闸引用盐河水进行灌溉。

淮涟灌区控制范围包括淮阴、沭阳、涟水三个县部分地区，是国家大型灌区，灌区主要通过引淮沭河水灌溉。

二、灌溉取用水计量现状及存在问题

涟水县4个灌区均没有计量设施，在用水期间，由各灌区的取水口管理人员用估算的方法推算取水量，填写灌区取用水辅助台账表，而后将各灌区辅助台账表数据汇总，得出各灌区主台账表数据。

涟水县4个灌区均取用洪泽湖水，由于各灌区渠首闸既没有测流量和水量的专用仪器，也没有测流速断面推算流量和水量的设施，在填报灌区取水量时，只能依据测水位推算流量和水量的计量方式，并结合灌区灌溉定额进行估算。在灌区用水填报过程中，由于支、斗、农渠首闸也无任何定量计算流量的设施，灌区用水量只能应用一般的灌溉用水定额计算确定。

由于农田灌溉取用水时间较长，灌区取用水辅助台账工作量很大，尤其是上下游水位差的记录频率低，故取用水汇总水量的准确性很难保证。

在基础资料的管理方面，由于过去对档案工作的重要性认识不足，历年来的工程管理资料、水情、雨情等数据不够齐全，不仅给水利普查工作带来麻烦，也对提高水利工程管理水平、加强水利工程现代化建设带来很大的影响。

三、水利普查工作中采取的措施

为保证灌区取用水台账表的准确性，在取用水辅助台账下发前，对灌区水闸操作记录人员进行了业务培训，各灌区取用水记录由专人负责，制定了明确的工作职责和严格的奖惩措施，各项指标记录填写时力求及时准确、完整规范。

为了保证灌区取用水量的真实性，在对各灌区取用水量辅助台账表进行审核后，根据上游给水总量扣除沿途损耗，获得涟水县灌区总取水量，与辅助台账表进行对比分析，发现问题及时查找原因，以保证数据的合理性。

在上报的大型灌区材料中，需填报灌区2008～2010年取用水情况，为了保证上报数据的可靠性，及时与上级供水单位联系，获取近年来洪泽湖供水情况，与涟水县用水数据进行对比分析，确保不出现逻辑性的错误，实现数据间的相互平衡，力求更客观更准确。

四、对策与建议

1.加大水利设施硬件投入力度。水利现代化离不开水利设施建设的现代化，水利普查中暴露出取用水计量设施不足，对整个普查工作而言，仅仅是一个方面；对于水利工程管理部门而言，水利工程设施的现状与现代化建设的要求还有很大差距，远远不能适应新形势下水利工程管理的需要。因此，加强水利设施现代化建设，必须进行必要的硬件投入，对于准确统计农业灌溉等各方面的取用水总量，制定科学的节水型社会建设规划，加强水利工程设施建设与管理，提高全社会水患意识和水资源节约保护意识等，都有重要的现实意义。

2.加强水利设施基础资料收集完善。通过水利普查，使我们认识到了过去资料收集整理、档案工作存在的不足。今后要加强水利设施基础资料的收集完善工作，明确专人负责资料收集、档案整理工作，无论是工程管理、维修养护还是水情、雨情、灾情等相关资料要按照档案管理工作的要求及时收集、分类、归档，使档案资料更好地服务于水利工程管理工作，服务于水利建设规划，服务于水利经济建设的发展。

3.着力提高工程管理队伍素质。针对当前水利工程管理队伍的现状，今后应采取以下措施：一是积极引进年轻技术性人才；二是举办各类专业技术培训，提高现有人员的业务素质；三是在条件许可的情况下，选派一部分文化素质较高的同志参加水利高等院校函授学习，以提高水利工程管理队伍整体素质，提升水利工程管理的水平。

4.加强水利工程设施的管理水平。各水管单位要按照有关管理使用办法和规章制度，加强工程设施的长效管理。要将所有工程设施的管理责任明确到人，按规定进行日常养护，保证工程设施清洁完好，机电设备操作灵活。建立健全工程设施检查制度，灌溉用水期间和汛期要经常检查工程设施，发现影响工程安全、正常运行等问题，必须立即报告，以便问题得到及时解决。只有切实加强水利工程设施管理，克服重建轻管现象，才能充分发挥水利工程设施的防洪、排涝、灌溉、供水等综合效益

江苏省涟水县水利局 223400）